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一、發(fā)展現(xiàn)狀和形勢(shì)

（一）基本情況

“十五”期間，我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，積極實(shí)施“中國(guó)藥都”發(fā)展戰(zhàn)略，深化改革，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。尤其是醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模均達(dá)到了我市歷史最好水平。

1、醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)總量快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高

年全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成增加值108億元，銷(xiāo)售收入370億元，實(shí)現(xiàn)利稅30億元，年均增長(zhǎng)22%以上。其中規(guī)模以上制藥工業(yè)完成主營(yíng)業(yè)收入164.9億元，在8個(gè)工業(yè)行業(yè)中居第6位，占全市工業(yè)的8.4%，實(shí)現(xiàn)利稅17億元，在8個(gè)工業(yè)行業(yè)中居第6位，占全市工業(yè)的8%。。

2、醫(yī)藥企業(yè)群體規(guī)模不斷壯大、實(shí)力增強(qiáng)

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，我市的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)通過(guò)各種形式的聯(lián)合、兼并與重組，在一定程度上改變了醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模小、布局分散的局面，提高了產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁?！笆濉逼陂g，我市共有96家醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)GMP改造，有108家醫(yī)藥商業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)GSP認(rèn)證，我市企業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)裝備水平得到顯著提高，新上醫(yī)藥重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目92個(gè)，投資180億元，化學(xué)原料藥年生產(chǎn)能力新增5萬(wàn)噸，主要制劑品種年生產(chǎn)能力新增10億支、30億粒。

3、骨干企業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)

“藥都”建設(shè)促進(jìn)發(fā)展了一批醫(yī)藥骨干企業(yè)。華藥集團(tuán)是全國(guó)最早、最大的抗生素和半合抗生產(chǎn)基地，具有國(guó)家級(jí)和世界一流的生物制藥研發(fā)體系;石藥集團(tuán)擁有世界最大的7－ACA生產(chǎn)基地，頭孢系列抗生素生產(chǎn)能力全國(guó)第一;神威藥業(yè)擁有中國(guó)最大的中藥注射液、軟膠囊生產(chǎn)基地,綜合實(shí)力已躋身中國(guó)中成藥工業(yè)前十強(qiáng);高營(yíng)集團(tuán)發(fā)展迅速，目前土霉素產(chǎn)量達(dá)到10000噸，居世界第一;威遠(yuǎn)生化是國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，中國(guó)北方最大的農(nóng)藥生產(chǎn)基地，擁有亞洲最大的阿維菌素生產(chǎn)基地；科迪藥業(yè)是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)制藥企業(yè)和國(guó)家重點(diǎn)醫(yī)藥工業(yè)項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)基地，公司開(kāi)發(fā)的“中藥荷電提取技術(shù)”是國(guó)家百項(xiàng)高科技產(chǎn)業(yè)化示范工程的國(guó)內(nèi)首創(chuàng)專(zhuān)利技術(shù);以嶺醫(yī)藥集團(tuán)在短短幾年間發(fā)展成為集科研、臨床、教學(xué)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售為一體的大型醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán);樂(lè)仁堂是華北地區(qū)（除北京市）經(jīng)營(yíng)規(guī)模最大、市場(chǎng)覆蓋面最廣、最具競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)藥商品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，藥品銷(xiāo)售額居河北省同行業(yè)之首;遠(yuǎn)征藥業(yè)是全國(guó)同行業(yè)首家通過(guò)農(nóng)業(yè)部GMP認(rèn)證的高新技術(shù)企業(yè)，銷(xiāo)售收入位居全國(guó)同行業(yè)首位。

4、化學(xué)原料藥規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯

目前，我市可生產(chǎn)24大類(lèi)中的13大類(lèi)35種產(chǎn)品，年生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸，占全國(guó)總生產(chǎn)能力的35%。青霉素、維生素C和土霉素產(chǎn)品產(chǎn)量，分別占中國(guó)總產(chǎn)量的40%、50%、90%，世界總產(chǎn)量的16%、30%和65%?；瘜W(xué)原料藥產(chǎn)量居世界第一的有青霉素、7－ACA、柯柯豆堿、土霉素和維生素C等5種產(chǎn)品,居全國(guó)第一的有鏈霉素、無(wú)水葡萄糖、阿維菌素、維生素B12等8種產(chǎn)品。

5、醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新取得了一定成績(jī)

“十五”期間，我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)貫徹“科教興藥”方針，加大了新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的力度，企業(yè)研發(fā)得到了進(jìn)一步發(fā)展。目前，國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地已得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)；華藥集團(tuán)的企業(yè)技術(shù)中心是國(guó)家首批認(rèn)定的國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，金坦工程是我國(guó)首座符合國(guó)際GMP標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、硬件水平最高的生物工程藥品研發(fā)、生產(chǎn)基地；石藥集團(tuán)建成了國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，在半合成抗生素和手性藥物研究領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先；我市醫(yī)藥企業(yè)曾先后承擔(dān)了國(guó)家一類(lèi)新藥丁苯酞、人粒細(xì)胞巨噬細(xì)胞集落刺激因子、中藥制劑先進(jìn)工藝及單元集成自動(dòng)控制高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和中藥荷電技術(shù)等八個(gè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目。中藥新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)加快，尤其是在治療與預(yù)防心腦血管、前列腺等疾病方面的新品種有所突破。神威藥業(yè)的“五福心腦清”、“參麥注射液”、“清開(kāi)靈注射液”、以嶺藥業(yè)的“通心絡(luò)膠囊”、科迪藥業(yè)的“癃閉舒膠囊”已經(jīng)成為全國(guó)知名中藥品種，單品種銷(xiāo)售額達(dá)到億元以上?！笆濉逼陂g全市各醫(yī)藥企業(yè)和科研單位共開(kāi)發(fā)國(guó)家級(jí)新藥112個(gè)，其中一類(lèi)新藥2個(gè)，二類(lèi)新藥18個(gè)，三類(lèi)新藥56個(gè)。

6、對(duì)外開(kāi)放取得明顯進(jìn)步

醫(yī)藥行業(yè)是我市最早對(duì)外開(kāi)放的行業(yè)之一，也是利用外資比較成功的行業(yè)。目前，世界許多制藥公司都已在我市投資建廠，如荷蘭DSM公司、日本日綿公司、美國(guó)的永勝公司等等，這些“三資”企業(yè)的建立，不僅引進(jìn)了資金，還帶來(lái)了新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備和新的經(jīng)營(yíng)方式與管理理念，對(duì)我市醫(yī)藥企業(yè)建設(shè)起到了良好的示范作用。

7、藥都”地位進(jìn)一步提高

“十五”末，全市醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)的22%，占全省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上和全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的8%，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，全市年銷(xiāo)售收入超過(guò)60億元的企業(yè)有華北制藥、石藥集團(tuán)2家企業(yè)，城市醫(yī)藥工業(yè)規(guī)模整體實(shí)力位居全國(guó)第一。

8、企業(yè)融資能力增強(qiáng)

目前，我市醫(yī)藥企業(yè)中已有華北制藥和威遠(yuǎn)生化在上海證券交易所上市，石藥集團(tuán)的中國(guó)制藥、神威藥業(yè)分別在香港上市。四藥股份正在積極籌備即將在香港上市。

（二）主要矛盾和突出問(wèn)題

我市制藥業(yè)起步早，底子厚，擁有華藥集團(tuán)和石藥集團(tuán)等著名企業(yè)，但隨著醫(yī)藥市場(chǎng)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，兼并重組的強(qiáng)勁勢(shì)頭，企業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境日趨嚴(yán)峻，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：

1、行業(yè)管理和服務(wù)薄弱

涉及醫(yī)藥發(fā)展的管理部門(mén)缺乏統(tǒng)一高效的協(xié)調(diào)，現(xiàn)有的行政管理資源難以集中，力量分散，缺乏相應(yīng)的中介服務(wù)組織。企業(yè)間協(xié)作機(jī)制尚未形成，自律性醫(yī)藥行業(yè)組織建設(shè)在我市仍是空白，企業(yè)之間在發(fā)展戰(zhàn)略上缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào)、合作與溝通。

2、人才和技術(shù)支撐能力弱

擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品極少，專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和研發(fā)能力不足,新藥創(chuàng)制基礎(chǔ)較弱，研發(fā)投入少?；瘜W(xué)藥品中90%以上為仿制，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥少，醫(yī)藥科研與企業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象沒(méi)有得到根本改變。

3、缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

近年來(lái)，石油、煤炭、水、電、汽等能源資源供應(yīng)緊張，農(nóng)產(chǎn)品等原材料價(jià)格也在上漲，但是國(guó)家對(duì)抗生素產(chǎn)品持續(xù)降價(jià)、限制藥店的零售和社會(huì)合理使用抗生素等一系列調(diào)控政策的實(shí)施，導(dǎo)致我市產(chǎn)品的利潤(rùn)空間縮小。政策風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，使得行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，而生產(chǎn)企業(yè)缺乏對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的控制能力。

4、醫(yī)藥產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)構(gòu)、企業(yè)群體規(guī)模比例不平衡

醫(yī)藥流通服務(wù)是建設(shè)“藥都”的薄弱環(huán)節(jié),尚未形成具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能的現(xiàn)代化醫(yī)藥物流中心，不能有效地對(duì)全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到市場(chǎng)龍頭作用。

我市現(xiàn)有規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)中，僅華藥、石藥的銷(xiāo)售收入達(dá)到50億元以上，其余均在10億元以下。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡，過(guò)分倚重少數(shù)大企業(yè)集團(tuán)，缺少產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的支撐。大企業(yè)集團(tuán)由于現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的局限，受?chē)?guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)周期性波動(dòng)的影響較大，增加了我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定性。

5、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展緩慢

我市在高新企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，已有很多醫(yī)藥企業(yè)，在體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)重組、技術(shù)輻射、產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)諸方面，尚沒(méi)有體現(xiàn)集群優(yōu)勢(shì)。在依托高新區(qū)現(xiàn)有骨干企業(yè)，對(duì)周邊地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)土地資源的整合不到位。缺乏引進(jìn)國(guó)際和國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略資本，盡快融入國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分工體系的能力不足。對(duì)如何成為國(guó)內(nèi)重要的醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)、新醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化和醫(yī)藥終端產(chǎn)品加工制造基地政策支持還不到位。

6、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

目前市化學(xué)藥品生產(chǎn)企業(yè)基本以原料藥為主，多為初加工產(chǎn)品和老產(chǎn)品，技術(shù)含量低，高科技含量和高附加值的產(chǎn)品還未形成規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)品受市場(chǎng)變化影響較大，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定。制劑工業(yè)比較薄弱，新劑型制劑品種少，缺乏名牌制劑產(chǎn)品和有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制劑產(chǎn)品，新產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率不高，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力較弱。中藥工業(yè)現(xiàn)代化比重偏低，產(chǎn)業(yè)個(gè)體規(guī)模和群體規(guī)模不足。生物農(nóng)獸藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理。

二、發(fā)展思路和主要目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

根據(jù)國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和實(shí)際，確立“十一五”的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)兩大規(guī)律，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；瞄準(zhǔn)構(gòu)建全國(guó)藥品加工制造基地和中國(guó)藥品會(huì)展交流中心兩大目標(biāo)，發(fā)揮京津冀都市圈、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)人才薈萃和流通區(qū)位四大優(yōu)勢(shì)，組織化學(xué)制藥、中藥現(xiàn)代化、生物制藥、生物農(nóng)獸藥關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、藥博園、中藥材種養(yǎng)殖基地、醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化基地、醫(yī)藥教學(xué)科研基地和醫(yī)藥關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)助推等六大重點(diǎn)工程，處理好醫(yī)藥高速發(fā)展中的內(nèi)部與外部、政府與企業(yè)、生產(chǎn)與流通服務(wù)、創(chuàng)新與仿制、數(shù)量增長(zhǎng)與質(zhì)量提高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)等六大關(guān)系。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和園區(qū)建設(shè)，在省委、省政府支持和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)全市各界的積極性，統(tǒng)一思想，形成合力，把建設(shè)成為影響和帶動(dòng)全省和區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的醫(yī)藥強(qiáng)市。

（二）發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)全市上下的共同努力，跨越式地提高藥業(yè)的功能和地位，用五年的時(shí)間，把建設(shè)成為具有中國(guó)藥業(yè)發(fā)展特色的綠色醫(yī)藥加工制造基地、醫(yī)藥流通及信息中心、醫(yī)藥研發(fā)教育中心、醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化基地。形成國(guó)內(nèi)極具競(jìng)爭(zhēng)力，并具有較高國(guó)際知名度的“中國(guó)藥都”。

總量目標(biāo)

年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到200億元，銷(xiāo)售收入達(dá)到700億元，利稅50億元。

創(chuàng)新指標(biāo)

年新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到20%。

開(kāi)發(fā)出具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的新產(chǎn)品100種以上，其中具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一類(lèi)新藥3-5個(gè)。

企業(yè)規(guī)模指標(biāo)

年銷(xiāo)售收入50億元以上的企業(yè)集團(tuán)發(fā)展到3--5家。年銷(xiāo)售收入20億元以上的企業(yè)集團(tuán)發(fā)展到4家。

節(jié)能減排指標(biāo)

到年萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別比2005年下降20%、18%、15.5%。

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）化學(xué)藥

鞏固化學(xué)原料藥優(yōu)勢(shì)，提高化學(xué)制劑藥水平。繼續(xù)鞏固化學(xué)原料藥的規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)下游高附加值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，并向上游醫(yī)藥中間體拓展；重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)新型制劑技術(shù)的引進(jìn)吸收，推進(jìn)在化學(xué)藥物制劑領(lǐng)域的技術(shù)升級(jí)，加強(qiáng)化學(xué)藥物制劑新劑型和新品種的開(kāi)發(fā)，提高化學(xué)藥物制劑的市場(chǎng)份額，使我市化學(xué)藥物制劑的研發(fā)水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，形成化學(xué)原料藥和化學(xué)制劑藥物并舉的產(chǎn)業(yè)格局。

組織實(shí)施大宗原料藥關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)和工藝技術(shù)改造。開(kāi)發(fā)一批有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量和投入產(chǎn)出效率的共性技術(shù)；通過(guò)資源整合，關(guān)注引導(dǎo)制藥產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)的拓展聯(lián)合；改造大宗化學(xué)原料藥產(chǎn)品微生物發(fā)酵和化學(xué)合成工藝設(shè)備，節(jié)能降耗、降低生產(chǎn)成本，提高化學(xué)原料藥的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

推進(jìn)制劑技術(shù)升級(jí)，加速發(fā)展新型制劑。加強(qiáng)對(duì)離子電滲技術(shù)、脈沖給藥技術(shù)、超聲透皮給藥技術(shù)等制劑新技術(shù)的研究，推廣新型粉碎技術(shù)（納米技術(shù)）、薄膜包衣技術(shù)、微型包囊技術(shù)等制劑生產(chǎn)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)化學(xué)藥物制劑技術(shù)升級(jí)換代，發(fā)展控釋、緩釋制劑，透皮吸收劑，速溶制劑，口腔粘膜給藥，透皮控釋制劑、微囊劑及滲透泵片等新劑型。

加快化學(xué)制藥共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)化學(xué)制藥關(guān)鍵及共性技術(shù)的創(chuàng)新條件建設(shè)，增強(qiáng)化學(xué)制藥高新技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的技術(shù)支撐能力，整體性地提高化學(xué)制藥工藝技術(shù)水平，使新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備得到較為廣泛應(yīng)用。

（二）中藥

以神威藥業(yè)、以嶺藥業(yè)為基礎(chǔ)，篩選一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹兴幤髽I(yè)給予重點(diǎn)扶持，政策傾斜，使其圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品選用先進(jìn)適用的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高技術(shù)裝備的現(xiàn)代化水平和質(zhì)量水平，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)針對(duì)常見(jiàn)病、多發(fā)病、疑難雜癥、老年病等中藥復(fù)方的新藥研究開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)加強(qiáng)針對(duì)心腦血管、腫瘤、抗感染以及消化、呼吸、神經(jīng)等系統(tǒng)疾病的藥物開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大藥物制劑品種，研究一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的中成藥新藥；重點(diǎn)加強(qiáng)用現(xiàn)代生物技術(shù)改造中藥加工工藝技術(shù)，提高現(xiàn)代中藥技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化水平；重點(diǎn)發(fā)展有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的粉針、水針、軟膠囊、口服液等劑型產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品，積極開(kāi)發(fā)古方、經(jīng)典方、秘方、驗(yàn)方，推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品的二次開(kāi)發(fā)；按照GMP標(biāo)準(zhǔn)，建立高標(biāo)準(zhǔn)的中藥標(biāo)準(zhǔn)提取物生產(chǎn)示范基地，引領(lǐng)我市中藥產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

加速中藥飲片生產(chǎn)技術(shù)改造，建立質(zhì)量可控的中藥飲片生產(chǎn)基地，逐步實(shí)現(xiàn)飲片生產(chǎn)規(guī)范化。優(yōu)化飲片傳統(tǒng)炮制工藝，提取有效組份，發(fā)展免煎中藥飲片及單味中藥濃縮顆粒劑；改進(jìn)飲片包裝，發(fā)展單味小包裝新型飲片，提高飲片質(zhì)量，方便使用。

篩選河北特產(chǎn)地道藥材，建設(shè)一批具有區(qū)域特點(diǎn)、布局合理、符合國(guó)家規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的中藥材生產(chǎn)基地。推進(jìn)中藥農(nóng)業(yè)整體向“綠色產(chǎn)業(yè)”過(guò)渡，使中藥材質(zhì)量從根本上得到改觀，達(dá)到“安全、有效、穩(wěn)定、可控”，實(shí)現(xiàn)瀕危稀缺藥材和常用大宗藥材的基地化供應(yīng)；達(dá)到“品種與內(nèi)在質(zhì)量穩(wěn)定、種植規(guī)范、可持續(xù)供應(yīng)”的要求。制訂地道藥材及大宗藥材種子標(biāo)準(zhǔn)和藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，解決因標(biāo)準(zhǔn)不全而造成的藥材混雜、低劣，無(wú)法監(jiān)控的問(wèn)題。

加強(qiáng)對(duì)保健食品的研究和開(kāi)發(fā)，利用地道藥材和中藥提取先進(jìn)工藝，開(kāi)發(fā)具有營(yíng)養(yǎng)滋補(bǔ)作用的保健食品，拓展中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

（三）醫(yī)藥流通業(yè)

依托我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、良好的區(qū)位條件和完善的交通、通訊網(wǎng)絡(luò)，不斷提高流通效率、提升服務(wù)能力、完善網(wǎng)絡(luò)渠道，以建設(shè)大型醫(yī)藥物流中心，發(fā)展醫(yī)藥物流配送和連鎖經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，加速構(gòu)建我市規(guī)?；?、扁平化、高覆蓋、現(xiàn)代化的醫(yī)藥流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

構(gòu)建區(qū)域性、現(xiàn)代化、高覆蓋的醫(yī)藥物流中心。迅速提升流通服務(wù)功能，強(qiáng)化流通服務(wù)的整體實(shí)力，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。扶持有一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)銷(xiāo)商，加快現(xiàn)代化醫(yī)藥流通服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力使之成為特色化定位、規(guī)范化發(fā)展的區(qū)域性醫(yī)藥物流和藥品（藥材）交易中心。建設(shè)醫(yī)藥物流公共服務(wù)平臺(tái)設(shè)施，大力發(fā)展醫(yī)藥會(huì)展經(jīng)濟(jì)，到2010年，將建設(shè)成為華北地區(qū)最大的，集原料藥、制劑、醫(yī)療器械的分銷(xiāo)、、零售連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送為一體的，在全國(guó)最具有影響力的面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的醫(yī)藥流通中心。

大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，完善銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。依托大型醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)，選擇、培育、發(fā)展一批醫(yī)藥配送中心；以樂(lè)仁堂連鎖、神威連鎖、華藥連鎖為龍頭，不斷完善銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍。

（四）生物制藥

重視引進(jìn)吸收和研究開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化生物制藥產(chǎn)業(yè)化能力。

抓住世界生物技術(shù)迅猛發(fā)展的機(jī)遇，積極引進(jìn)消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，通過(guò)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合途徑逐步構(gòu)建生物制藥研發(fā)技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)化基地，有重點(diǎn)地發(fā)展具有較好技術(shù)基礎(chǔ)和較大市場(chǎng)潛力的生物藥品，實(shí)現(xiàn)局部突破和跨越式發(fā)展，逐步形成我省生物制藥產(chǎn)業(yè)的特色。

實(shí)施傳統(tǒng)生物技術(shù)改造工程。利用現(xiàn)代生物技術(shù)改造傳統(tǒng)微生物發(fā)酵工藝和菌種培養(yǎng)技術(shù)，改善菌種的特性，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

有選擇地開(kāi)發(fā)生物制藥產(chǎn)品。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)治療性抗體、預(yù)防或治療性疫苗、重組人血清白蛋白、長(zhǎng)效胰島素、長(zhǎng)效促紅細(xì)胞生成素、免疫調(diào)節(jié)劑、基因治療藥物、神經(jīng)生長(zhǎng)因子和其它細(xì)胞因子類(lèi)產(chǎn)品，強(qiáng)化干細(xì)胞相關(guān)產(chǎn)品和生物藥品新劑型的研發(fā)。

加快生物技術(shù)藥物研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)。整合相關(guān)高等院校、科研單位和企業(yè)的力量，通過(guò)與國(guó)內(nèi)外有關(guān)單位的產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)學(xué)科和人才配套較為齊全、設(shè)備先進(jìn)，具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平生物技術(shù)藥物研發(fā)的技術(shù)平臺(tái)。

（五）農(nóng)獸藥

1、農(nóng)藥

進(jìn)一步提高我市生物農(nóng)藥的整體規(guī)模水平，緊緊圍繞化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，大力開(kāi)發(fā)除蟲(chóng)脲、吡蟲(chóng)啉、啶蟲(chóng)脒等高效低毒農(nóng)藥新產(chǎn)品及阿維菌素、甲氨基阿維菌素等深加工產(chǎn)品，主攻生物農(nóng)藥的后提取技術(shù)。力爭(zhēng)到年全市高效低毒化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥的銷(xiāo)售收入達(dá)到60億元，利潤(rùn)6億元，出口創(chuàng)匯5000萬(wàn)美元。

重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目：甲氨基阿維菌素原藥、溴蟲(chóng)腈原藥、玉米田專(zhuān)用除草劑、烯酰嗎啉原藥等。

2、獸藥

緊緊圍繞“調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，培育產(chǎn)品品牌”的主線，全面加強(qiáng)獸藥行業(yè)的資源整合，創(chuàng)建行業(yè)發(fā)展技術(shù)和信息服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)天然獸藥新產(chǎn)品，提高行業(yè)集中程度，到年，力爭(zhēng)形成3-5個(gè)年銷(xiāo)售收入超10億元的企業(yè)，開(kāi)發(fā)出20個(gè)在全國(guó)有影響的獸藥新產(chǎn)品，全市獸藥行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入30億元，出口創(chuàng)匯達(dá)3000萬(wàn)美元。

重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目：國(guó)家新獸藥泰妙菌素及乙酰氨基阿維菌素原藥的建設(shè)；國(guó)家新獸藥頭孢噻呋鈉原料及其制劑凍干線的建設(shè)；頭孢噻呋、喹唏酮、阿莫西林鈉等原料藥的擴(kuò)建等。

（六）醫(yī)藥保健品

積極推進(jìn)以華藥為先導(dǎo)的保健食品開(kāi)發(fā)進(jìn)程，不斷開(kāi)發(fā)新品種，逐漸形成系列。結(jié)合中醫(yī)藥保健理論，利用中藥材和現(xiàn)代提取工藝，開(kāi)發(fā)具有營(yíng)養(yǎng)滋補(bǔ)作用的保健食品。重視和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的開(kāi)拓，保持市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位。引進(jìn)和開(kāi)發(fā)并重，扶持重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)、工藝生產(chǎn)保健食品，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。

（七）醫(yī)藥關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)

醫(yī)藥關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)應(yīng)突出“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，縱向結(jié)盟；關(guān)聯(lián)配套，橫向聯(lián)合”的發(fā)展方針。加大醫(yī)藥關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)政策支持力度，突出培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，如醫(yī)藥中間體。加強(qiáng)醫(yī)藥關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌謀劃和聯(lián)合協(xié)作。壯大醫(yī)藥關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力，促進(jìn)醫(yī)藥關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模集中，構(gòu)建與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)藥關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)體系，鍛造順暢的產(chǎn)業(yè)鏈條。

積極培育與醫(yī)藥關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)，有選擇地重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥化工中間體，做大作強(qiáng)。促進(jìn)開(kāi)發(fā)能生產(chǎn)醫(yī)藥新產(chǎn)品的特色化工產(chǎn)品，如7-ACA,GCLE等。積極推進(jìn)醫(yī)藥關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外部橫向聯(lián)合。如，無(wú)極正元集團(tuán)與高新區(qū)的宏源化工、中天化工的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，醫(yī)藥企業(yè)與包材企業(yè)的聯(lián)系，紡織企業(yè)與敷料企業(yè)的合作等。依托華藥、石藥兩大企業(yè)，構(gòu)建完善的醫(yī)藥上下游企業(yè)的緊密型產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化醫(yī)藥關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)布局，集中建設(shè)醫(yī)藥關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)小區(qū)。如深澤的化工小區(qū)，欒城的醫(yī)藥敷料小區(qū)，趙縣的食品原料小區(qū)，正定的包材小區(qū)等。

四、總體布局

根據(jù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市“藥都”建設(shè)總體布局的要求，確定未來(lái)五年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體布局原則是：以醫(yī)藥連鎖服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安排在城區(qū)或城區(qū)南部；以藥品加工制造為主的第二產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目集中安排在位于高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和欒城縣的醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)；以藥材種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安排在城市西北部山區(qū)的縣（市）。

（一）醫(yī)藥第三產(chǎn)業(yè)布局

根據(jù)全市建設(shè)總體布局規(guī)劃，醫(yī)藥流通服務(wù)業(yè)建設(shè)布局的框架是：在市內(nèi)南二環(huán)地區(qū)結(jié)合舊城改造和居住新區(qū)建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化的大型醫(yī)藥物流中心和醫(yī)藥會(huì)展中心，城區(qū)及沿二環(huán)路建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)藥批發(fā)、零售藥店，多功能醫(yī)療保健服務(wù)設(shè)施；在沿二環(huán)的西側(cè)或北側(cè)結(jié)合生態(tài)城市新區(qū)建設(shè)，布局醫(yī)藥高等院校、醫(yī)藥技術(shù)人才培訓(xùn)中心和醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)等建設(shè)。

（二）醫(yī)藥第二產(chǎn)業(yè)布局

醫(yī)藥加工制造業(yè)布局原則：改造舊區(qū)、建設(shè)新區(qū)，調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局。舊區(qū)改造：結(jié)合藥品GMP認(rèn)證改造，有計(jì)劃、有組織實(shí)施市區(qū)內(nèi)制藥加工業(yè)的異地遷建，用5年的時(shí)間把市區(qū)中小型制藥加工企業(yè)搬遷到醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)。

以醫(yī)藥加工制造、醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化、醫(yī)藥研發(fā)和創(chuàng)新、醫(yī)藥企業(yè)孵化于一體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主加工中心分布在城區(qū)東南部的醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)；在欒城建設(shè)中藥現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)；醫(yī)藥關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在欒城、趙縣、深澤、新樂(lè)等縣；在新樂(lè)建設(shè)麻醉藥基地；中藥飲片和傳統(tǒng)中藥加工分布在無(wú)極、靈壽、平山、贊皇和元氏等各縣。

（三）醫(yī)藥第一產(chǎn)業(yè)布局

醫(yī)藥第一產(chǎn)業(yè)布局的基本原則是：立足布局現(xiàn)狀，著眼于國(guó)家級(jí)中藥材基地建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)帶線，由線帶面的空間拓展方式，展開(kāi)中藥材生產(chǎn)的區(qū)域布局。藥材種植業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)依靠安國(guó)藥材種植基地，帶動(dòng)（西部山區(qū)藥材）新樂(lè)—行唐—靈壽—平山—井陘—鹿泉—元氏—贊皇沿線地區(qū)藥材種植業(yè)的發(fā)展，建設(shè)以西北和西南各縣（市）為中心的藥材種植基地。藥用動(dòng)物養(yǎng)殖，重點(diǎn)依托西部山區(qū)特色養(yǎng)殖業(yè)做基礎(chǔ)，逐步拓展特色養(yǎng)殖領(lǐng)域，提高特色養(yǎng)殖技術(shù)水平。

五、加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

（一）加強(qiáng)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地和醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)的建設(shè)

進(jìn)一步完善醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)的發(fā)展環(huán)境,集中力量建設(shè)好國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地和醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)載體和科技創(chuàng)新平臺(tái)的聚集資源功能，加快產(chǎn)業(yè)引入,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，從產(chǎn)品研發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)保、物流等方面給予政策性資金扶持、貸款貼息，為醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更有利的外部環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)家宏觀政策等方面的研究，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略；加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，促進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展。

加快政府職能轉(zhuǎn)變,在項(xiàng)目審批立項(xiàng)、融資、人才、技術(shù)、土地等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),完善投資環(huán)境,全面樹(shù)立“藥都”的整體形象,增強(qiáng)區(qū)域整體的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和產(chǎn)業(yè)集聚能力,帶動(dòng)全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

積極鼓勵(lì)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校和其他社會(huì)力量參與醫(yī)藥中介服務(wù)體系建設(shè),全面提升我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。按照“組織網(wǎng)絡(luò)化,功能社會(huì)化,服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”的方向,建立包括市場(chǎng)調(diào)查、企業(yè)咨詢、評(píng)估、培訓(xùn)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、物流配送、營(yíng)銷(xiāo)廣告服務(wù)在內(nèi)的公共服務(wù)體系。

成立企業(yè)自愿參加、政府給予適當(dāng)支持,以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì),對(duì)我市大小企業(yè)按照公平、平等、公正的原則,組織和協(xié)調(diào)企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)間的關(guān)系,協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)內(nèi)發(fā)展中存在的問(wèn)題,增強(qiáng)企業(yè)的合作精神,開(kāi)展全方位合作,共同制定反傾銷(xiāo)策略,保護(hù)企業(yè)的發(fā)展利益。

（二）制定醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，努力改善我市的投資環(huán)境

進(jìn)一步加強(qiáng)水、電、汽、天然氣(液化氣)、專(zhuān)業(yè)用氣等基礎(chǔ)公用設(shè)施建設(shè)，保證企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)力需求。

認(rèn)真落實(shí)我省鼓勵(lì)外商投資的政策規(guī)定，從稅收、用地和服務(wù)等方面進(jìn)一步改善投資環(huán)境，建好“項(xiàng)目庫(kù)”，選擇一批企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招商，特別是要敢于把一些好的企業(yè)和項(xiàng)目拿出來(lái)招商引資以提高開(kāi)放實(shí)效。

加速我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局,對(duì)工藝技術(shù)先進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)品出口型企業(yè)實(shí)施傾斜政策，對(duì)污染不能治理的企業(yè)、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)嚴(yán)格限制發(fā)展；我市重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)品應(yīng)享受高技術(shù)產(chǎn)品的相關(guān)政策，在稅收、土地、資金等方面給予支持；對(duì)醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)要進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家支持,給予在設(shè)立保稅區(qū)、減免新增建設(shè)用地稅費(fèi)、所得稅返還、出口貼息退稅、簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)等方面的政策；不斷完善對(duì)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行效果的科學(xué)評(píng)估,促進(jìn)形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境；對(duì)醫(yī)藥企業(yè)征用土地實(shí)行優(yōu)先審批政策,給予建設(shè)項(xiàng)目配套費(fèi)減免、企業(yè)周轉(zhuǎn)金支持、中小企業(yè)信貸擔(dān)保等優(yōu)惠政策。

實(shí)施醫(yī)藥行業(yè)傾斜政策。率先建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以項(xiàng)目為載體發(fā)揮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，引導(dǎo)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)支持無(wú)污染、重環(huán)保，低耗水、高附加值的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資、建設(shè)項(xiàng)目擔(dān)保、科技“三項(xiàng)”費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)支持、人才培養(yǎng)和引進(jìn)等專(zhuān)項(xiàng)基金，同時(shí)在工商、稅務(wù)、信貸、計(jì)劃、城建、土地、環(huán)保、教育、藥監(jiān)部門(mén)和人事等方面最大限度地用活用好國(guó)家和省市的藥業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。通過(guò)一系列區(qū)域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠傾斜政策的實(shí)施和軟硬環(huán)境建設(shè)，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為在全國(guó)最具發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。

（三）依靠項(xiàng)目推動(dòng)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

確定以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地為龍頭的整體產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃、從土地、稅收政策等方面，給予優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相支撐的發(fā)展新格局，避免形成大而全、小而全的重復(fù)建設(shè)。

通過(guò)國(guó)家和省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及風(fēng)險(xiǎn)投資支持,集中謀劃和實(shí)施一批國(guó)家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、市場(chǎng)前景廣闊、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)、帶動(dòng)作用突出的重大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；努力爭(zhēng)取國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目、國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目、貸款貼息項(xiàng)目等國(guó)家項(xiàng)目在我市布點(diǎn)；按照“抓大扶中促小”的原則,以項(xiàng)目為依托,以大企業(yè)為龍頭,扶持壯大發(fā)展速度較快的中小醫(yī)藥企業(yè),形成富有競(jìng)爭(zhēng)力的中小醫(yī)藥企業(yè)群；積極開(kāi)展與國(guó)際大型醫(yī)藥跨國(guó)公司的項(xiàng)目合作,促進(jìn)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)、管理和國(guó)際化水平,提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施要嚴(yán)格按照市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行,嚴(yán)格管理,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則,成熟一個(gè),實(shí)施一個(gè),不搞大規(guī)模一次性征地和項(xiàng)目突擊,確保每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際效果,培養(yǎng)和樹(shù)立良好的項(xiàng)目發(fā)展環(huán)境,提高我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引力和影響力。

（四）依靠技術(shù)創(chuàng)新，建立和完善我市的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè)

樹(shù)立研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥和新技術(shù)為主攻目標(biāo),逐步建立、健全新藥自主研究開(kāi)發(fā)機(jī)制。建立企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)體系和有效的運(yùn)行機(jī)制，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)。繼續(xù)深化企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心市場(chǎng)化運(yùn)作，試行科技人員技術(shù)入股的激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)科技人員的積極性，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。逐步形成以大中型企業(yè)為主體，高等院校和科研單位為依托的產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合、相互滲透、互為補(bǔ)充的新藥研究開(kāi)發(fā)體系。

鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)建設(shè)國(guó)家、省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)傳統(tǒng)中醫(yī)藥產(chǎn)品和普通化學(xué)原料藥的升級(jí)。以組建企業(yè)技術(shù)中心為重點(diǎn)，以抓好企業(yè)技術(shù)中心試點(diǎn)為突破口，以支持醫(yī)藥產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化為手段，全行業(yè)基本形成初具自主創(chuàng)新能力、多層次的技術(shù)開(kāi)發(fā)體系。

加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面申報(bào)的專(zhuān)利保護(hù),對(duì)專(zhuān)利和實(shí)用新型專(zhuān)利給予申請(qǐng)費(fèi)資助,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新積極性。

加大用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，采取技改貼息等方式扶持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，大力支持企業(yè)引進(jìn)吸收先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)自動(dòng)化水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定率。

綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)增加科技開(kāi)發(fā)投入。大中型醫(yī)藥企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)要占銷(xiāo)售額的3%以上，經(jīng)過(guò)2－3年的努力，爭(zhēng)取達(dá)到5%以上。有條件的高新技術(shù)企業(yè)要達(dá)到10%以上，逐步接近國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家制藥企業(yè)平均水平。對(duì)直接用于研究開(kāi)發(fā)創(chuàng)新藥物支撐條件的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)，政府在產(chǎn)業(yè)政策上給予較大力度的扶持。

（五）創(chuàng)造條件，引進(jìn)高級(jí)人才

積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)高級(jí)人才，實(shí)施人才戰(zhàn)略，吸引國(guó)內(nèi)外的研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)人才參與企業(yè)的管理，加強(qiáng)對(duì)在職人員的系統(tǒng)培訓(xùn)、知識(shí)更新，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

按照以人為本的思想理念,制定引進(jìn)和培養(yǎng)人才的優(yōu)惠政策,構(gòu)建支撐醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才高地。鼓勵(lì)支持醫(yī)藥科技企業(yè)設(shè)立技術(shù)股、創(chuàng)業(yè)股和管理股,建立體現(xiàn)知識(shí)資本化、產(chǎn)權(quán)化和效率優(yōu)先原則的收入分配機(jī)制,從企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上解決智力和知識(shí)等無(wú)形資產(chǎn)有形化問(wèn)題。實(shí)施優(yōu)秀科技成果重獎(jiǎng)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)者資助計(jì)劃和人才成長(zhǎng)助推工程,對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)秀者和有突出貢獻(xiàn)者給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和資助。

依托市內(nèi)外醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校、職業(yè)技術(shù)院校培養(yǎng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需要的技術(shù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)、國(guó)際貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的專(zhuān)門(mén)人才、復(fù)合型人才,為我市醫(yī)藥企業(yè)人才培養(yǎng)提供全方位、多層次服務(wù)。大力發(fā)展終身化職業(yè)教育,提高現(xiàn)有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人員整體素質(zhì),增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力和發(fā)展活力。

鼓勵(lì)海內(nèi)外醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)人員以兼職、短期服務(wù)、承包委托項(xiàng)目、合作研究、技術(shù)入股等多種方式,參與我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)。建設(shè)醫(yī)藥智囊咨詢機(jī)構(gòu)。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家和國(guó)家醫(yī)藥決策層的管理人員參加市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)決策咨詢，提高決策水平和駕馭國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的能力。

（六）鼓勵(lì)企業(yè)在境內(nèi)外上市

拓展企業(yè)的投融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)境內(nèi)外上市、中小企業(yè)加入大集團(tuán)、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金等方式，解決資金問(wèn)題。

加快風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè),培育風(fēng)險(xiǎn)投資主體,盡快發(fā)揮政府出資設(shè)立的科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司引導(dǎo)示范作用,吸引國(guó)內(nèi)外多種類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè),參與我市的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)。建立新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金,以資本金注入、貸款貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種形式,支持新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,爭(zhēng)取國(guó)家的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的支持。政府引導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金要嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行運(yùn)作,確保基金的運(yùn)行效果,并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金退出機(jī)制建設(shè),積極做好創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)的儲(chǔ)備工作。充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)外各種融資市場(chǎng)的作用,加強(qiáng)對(duì)有一定基礎(chǔ)的企業(yè)進(jìn)行上市輔導(dǎo),力爭(zhēng)早日上市,通過(guò)企業(yè)上市以及上市公司的配股、增股等手段,積極從海內(nèi)外證券市場(chǎng)籌集資金,有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界以各種方式投資醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),通過(guò)咨詢、協(xié)調(diào)等多種形式幫助這些新的投資者熟悉醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),有效降低投資風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與我市國(guó)有醫(yī)藥企業(yè)改革,對(duì)企業(yè)改制過(guò)程中遇到各種問(wèn)題,政府應(yīng)幫助協(xié)調(diào)解決,減少投資障礙,以鼓勵(lì)更多的社會(huì)資金投入醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)

加快企業(yè)在信息技術(shù)上的推廣應(yīng)用，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化、智能化信息處理技術(shù)、應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)在跨區(qū)域管理的信息化和制造過(guò)程的自動(dòng)化控制，降低經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用，提高企業(yè)的整體水平。通過(guò)實(shí)施CIMS等信息化工程，優(yōu)化工藝，降低成本，提升傳統(tǒng)制藥業(yè)的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的信息化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（八）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

加強(qiáng)國(guó)際藥業(yè)間的交流與合作。構(gòu)建與國(guó)際市場(chǎng)接軌的大流通服務(wù)貿(mào)易體系，加強(qiáng)醫(yī)藥商品市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域的聯(lián)合與協(xié)作，加強(qiáng)在醫(yī)藥產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)手段和營(yíng)銷(xiāo)管理人才領(lǐng)域的聯(lián)合與合作，提高醫(yī)藥貿(mào)易流通服務(wù)領(lǐng)域的整體素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)西藥領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合，充分利用國(guó)外專(zhuān)利產(chǎn)品到期后的市場(chǎng)空檔，發(fā)展壯大西藥加工制造業(yè)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

進(jìn)一步擴(kuò)大與等國(guó)內(nèi)醫(yī)藥先進(jìn)城市的藥業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。充分利用其它城市的資金、技術(shù)、人才、智力、信息和轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，彌補(bǔ)醫(yī)藥建設(shè)能力的不足。加強(qiáng)與等具有明顯地方特色中藥材和中藥產(chǎn)業(yè)化技術(shù)及等生物工程制藥領(lǐng)域的合作，提高醫(yī)藥的資源和技術(shù)保證程度。

積極開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，擴(kuò)大中藥出口。進(jìn)一步加強(qiáng)與東南亞地區(qū)的合作，著力通過(guò)香港增加中藥出口，擴(kuò)大與其它地區(qū)和國(guó)家華人社團(tuán)、中藥機(jī)構(gòu)的交流，努力開(kāi)辟國(guó)外市場(chǎng)。大力支持重點(diǎn)骨干企業(yè)在國(guó)外設(shè)立分公司，收購(gòu)國(guó)外小規(guī)模中藥企業(yè)或與之合作，在當(dāng)?shù)亟M織生產(chǎn)、銷(xiāo)售。

加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流與合作。有針對(duì)性地選派中藥制藥企業(yè)的優(yōu)秀管理和技術(shù)人員到國(guó)外先進(jìn)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家來(lái)我市交流指導(dǎo)，以及創(chuàng)造有利條件吸引留學(xué)人員回國(guó)工作。