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一、進一步把握正確工作方向，推進經濟穩定增長

1、推進體制機制創新。現有體制已經嚴重制約了經開區的發展，我們將按照縣委決策方案，探索建立責權統一的行政管理體制、事權與財權相匹配的財稅管理機制，有力促進資源要素的快速集聚和發展要素的有效整合，不斷增強新的發展動力和活力，為經開區持續健康快速發展奠定堅實的組織保證。

2、強化項目建設。始終牢牢抓住項目的引進和建設，通過抓項目建設，為全區經濟社會發展積蓄后勁、奠定基礎。一是創新思路，科學謀劃。根據經開區實際，創新思維、創新辦法、創新理念的謀劃項目、推介項目、建設項目；學習借鑒先進地區的好經驗好做法，不斷完善項目建設的新思路、新方法。二是明確定位，培育提升項目。引導現有的骨干企業和優勢項目加大科技投入，加快技術改造、技術創新和轉型升級，優化產品結構，擴大經營規模，提高項目效益，盡快把現有項目培育成技術創新和產業升級的重要力量。三是抓好園區項目建設。依托規劃的四大產業園區，積極發展和引進科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源聚集的新型工業項目入駐園區。

3、提升文化引領力。強化經開區文化建設，創建文化品牌，發揮文化引領作用，全面提升機關工作人員文化素養，打造發展、創新、和諧、生態的發展理念和團結、包容、奉獻、服務的管理理念，豐富經開區核心文化內涵。

二、進一步強化規劃引領，優化經濟發展環境

4、充實、完善和提高規劃。依據縣城市總體規劃，調整完善經開區總體規劃，加快編制部分區域控制性詳細規劃, 推動規劃全覆蓋，強化規劃控制力。三大片區規劃：一是現代物流園的規劃，二是高科技產業園的規劃，三是新居民社區的規劃。新規劃要做到與縣城總體規劃相結合、與高新辦規劃相結合、企業與城市之間相結合。

5、優化產業結構布局。立足提高產業集聚效應和未來發展，調整產業發展總體規劃，優化產業布局，激發經濟和社會發展新活力。在空間上將開發區優化為四大板塊，即：高新技術產業板塊，12.5平方公里；現代物流板塊，8.4平方公里；棉紡織板塊， 12平方公里；鋁材深加工板塊，65平方公里。通過規劃的完善提升，優化資源空間配置，促進產業轉型升級。

6、創新項目運作機制。設立現代物流開發公司、高新產業園開發公司、鋁材深加工產業園開發公司、市政建設開發公司等項目運營載體，其主要功能就是開發、建設、管理項目，進一步促進開發區項目建設運營工作。積極探索建立“辦公室+公司”的管理模式。“公司”作為開發主體，負責項目開發、管理、經營、融資等工作，走市場化道路。

三、進一步推動四大園區建設，加快經濟轉調創步伐

7、現代物流園建設。以保稅物流中心核心區為基礎，加快功能配套區建設。完善引導圈層。充分利用土地和空間資源，擴建保稅倉庫，爭取上半年完成規劃，開工建設。完善功能政策圈層。一是規劃建設出口加工區的起步區。力爭2015年上半年，在魯中運達保稅物流中心南側啟動200畝土地的出口加工區起步區建設，實現加工原材料由中心到生產區的便捷高效流通。二是規劃建設電子商務中心。為完善保稅物流中心功能，更好為企業提供服務，規劃建設四層商貿區，一、二層為跨境電子商務，三、四層為進口商品展示交易大廳。三是規劃建設配套服務區。為滿足300到500家入駐中心企業的住宿、辦公、餐飲等需求，首先是在卡扣西側，建設與東側相對稱的，規格相同的商務辦公樓。其次是規劃論證集辦公、餐飲、住宿等于一體的“物流大廈”。四是規劃建設一般物流區，完善物流服務功能，帶動物流產業發展。完善產業整合圈層。以依托大物流、發展大商貿、帶動大制造為主線，以突出發展現代物流和商貿業、突破發展出口加工和優勢制造業、培育發展支撐和特色服務業為重點，加快構建開放型現代產業體系。

8、鋁材深加工工業園建設。依托現有的鋁生產加工優勢，瞄準建筑裝飾、交通運輸、航空航天、電子家電等領域，推動產品向高附加值和終端延伸，加快規劃建設鋁材深加工產業園，全力培育高端涉鋁產業集聚區。力爭通過3—5 年時間，著力打造以魏橋創業集團為龍頭，輻射帶動周邊區域，在全國具有較強影響力的2000 億級的涉鋁產業集群。重點抓好魏橋創業集團投資16.3億元的超大規格合金扁錠項目，投資16.6億元的高阻隔便攜式包裝材料項目，創新集團投資3億元的精密鑄件項目等。

9、高新科技產業園建設。建設中小企業創業中心、企業孵化器、產學研基地等，大力發展戰略性新興產業，全力打造科研開發、企業孵化、高端人才集聚的發展高地，提高經開區科技創新驅動能力，為經開區“二次創業”提供強勁支撐。規劃建設高新科技產業園要把握三個原則：一是“兩無”原則，即無廢氣排放和無廢水排放；二是集約利用土地；三是科技含量高。高科技產業園包含本土工業園和韓國工業園等幾個特色園區，將按照高起點、嚴要求、分期實施的原則，力爭上半年100畝土地的起步區完成規劃并開工建設。

10、生態工業園的建設。力爭年內完成省級生態工業園區審批，并按照建設標準，積極探索新型工業化發展的有效方式和途徑，推動區域經濟可持續發展。解決園區內部結構性和區域性污染問題，調整產業結構和工業布局，實現節能減排，建設資源節約型、環境友好型社會。大力發展循環經濟，推進清潔生產，推動經開區綠色低碳循環發展，同時積極申報國家級生態工業園區。

四、進一步推動惠民利民工程，增進人民群眾福祉

11、完善社會保障。讓農民共享經開區經濟發展成果，建設居民社區，完善城市配套，安置好失地農民。提升經開區誠信形象，落實政府承諾，讓失地農民享受與城市居民同等的市民待遇，充分享受教育、醫療、就業、養老等社會福利和保障。

12、大力發展社會事業。盤活閑置資產，增加就業渠道，完善經開區功能配套，方便區內群眾生活。規劃建設好三個新型市場：一是規劃建設圣豪百貨經開區店；二是規劃建設創業三園服務商場；三是規劃建設汽車配套維修服務中心，推動現代服務業發展。

13、完善基礎設施建設。對舊設施改造提升，上半年，對區內主干路路燈進行統一改造，提升經開區整體形象；對園區綠化面積進行增植補植和科學管理；對新北外環進行改造；積極推動學校、幼兒園、衛生院等民生工程的規劃建設，提高市民生活質量。2015年，爭取開工建設高標準小學、幼兒園各一處。

五、進一步加強政府自身建設，提升治理能力和水平

14、優化營商環境，建設服務政府。關鍵是強化三個方面的工作。一是強化籌措發展資金。以現有資源為基礎，創新融資方式，拓展融資領域，擴大融資規模，提高融資效率，建立完善政府、銀行和融資平臺一體化的融資體系，更好的支持重點項目和城市建設。二是強化土地儲備和利用。做好土地儲備工作，為經開區發展提供強力后勁。根據項目情況，集約節約利用土地。積極探索新的征地模式，妥善安置失地農民，保證穩定的發展環境。三是強化招商引資。牢固樹立招大商、招好商的理念，集中精力、集中力量、集中攻關，千方百計的招商引資。啟動招商局外商服務中心，多措并舉，加大招商引資力度。實施項目招商，充分利用現有的產業優勢，引進新上一批產業帶動能力強的項目。注重以商招商，把已落戶企業作為招商載體，發揮他們聯系廣、朋友多、信息靈的優勢，吸引與其產業相關聯的客商來我區投資興業。

15、改進工作作風，建設高效政府。抓好三個規范、建設好三個班子、帶好三支隊伍。加強機關管理，是搞好企業服務的基礎。一是努力做好“三個規范”。即：管委會的管理與規范，辦事處的管理與規范、村兩委的管理與規范。圍繞三個規范，做好建章立制工作，切實提高干部能力素質，營造真抓實干的良好氛圍。二是建好“三個班子”。三個班子即：管委會及相應部門班子、辦事處班子、村兩委班子。加強經開區領導班子建設，堅持講團結、抓方向、議大事、管全局，在加強學習、強化黨性、提升境界，把握大局、增強定力、科學決策，包容互重，民主集中、團結協作，踐行宗旨、真抓實干、開拓創新等方面，嚴格要求，率先垂范，不斷提高執政能力和領導水平。帶頭改進工作作風、密切聯系群眾、弘揚實干精神，帶頭遵守“八項規定”，帶頭查擺 “四風”問題，在為民務實清廉上為干部職工作出表率。加強辦事處和村“兩委”的班子建設，全面加強辦事處和農村基層組織建設，讓有本領、有公心、不貪占的基層干部帶領經開區所屬村和社區的群眾致富奔小康。三是帶好三支隊伍。三支隊伍即：機關管理隊伍、企業家隊伍、農村管理隊伍。對于機關管理和農村管理隊伍，要始終強化思想政治建設，講政治、講大局、講紀律、講奉獻。讓廣大干部職工在招商引資、征地拆遷、基礎建設、服務企業一線錘煉成長。結合工作特點，建立考核評價機制，完善干部職工考核評價制度和辦法。加大督查力度，切實提高干部隊伍素質。加強學習型、創新型、服務型、效能型、廉政型“五型”建設，打造和培養一支思想堅定，作風過硬，勇于拼搏，敢于擔當的高素質干部隊伍。對于企業家隊伍，要創新思路，優化企業人才成長的軟環境，完善企業家隊伍建設的培養機制。建立激勵機制，提升企業家干事創業的信心。

16、加強廉政建設，建設廉潔政府。堅決維護黨的政治紀律，確保政令暢通，堅決杜絕上有政策，下有對策問題發生。嚴格執行黨風廉政建設責任制、廉潔從政準則和中央八項規定，著力解決群眾反映強烈的突出問題。扎實開展反腐倡廉警示教育活動，嚴肅查處違紀違法案件。堅持用制度管權管事管人，健全完善懲戒防范機制。

六、加強黨的建設，全面提高黨的建設科學化水平

黨的十八大對全面提高黨的建設科學化水平作出了全面部署，經開區將深入分析黨的建設和工作中遇到的新挑戰新問題新矛盾，牢牢把握加強黨的建設的主線、方針、目標和要求，牢牢把握五位一體總體布局和八個方面任務，從工作職能和實際出發，找準結合點和著力點，研究制定具體措施，加大工作推進力度，切實把加強黨的建設的各項部署要求落到實處，努力提高黨的建設科學化水平。經開區全體干部職工要進一步增強憂患意識、創新意識、宗旨意識、使命意識，在新的歷史起點上奮力開創工作新局面，為建設產業高端、社會和諧、人民安康的生態工業園區作出新的更大的貢獻。