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2014年區政府法制工作要以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指引，認真貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》的要求，以完善政府決策程序為重點，規范權力運行，加強監督和責任體系完善，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，充分發揮政府法制機構參謀助手作用，為我區經濟社會又好又快發展提供法制保障。

一、轉變政府職能，加強制度建設

（一）深化行政審批制度改革。認真做好國務院、省市政府作出的行政審批事項改革的對接工作，依托行權網公開全部行政執法機關的行政權力事項，完善審批程序，加強審批監管。

（二）完善政府決策的程序性規定。落實重大行政決策的公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體研究決定的程序性規定。對于重大民生項目和涉及人民群眾切身利益的某些事項，承辦單位要組織聽證，認真聽取群眾意見，并匯總相關材料形成決策依據。

（三）完善規范性文件管理。對清名橋古運河景區管理處的行政執法情況進行檢查和指導，并對《市清名橋古運河景區管理辦法》開展立法后評估工作；對《市清名橋古運河景區管理辦法實施細則》實施中出現的問題進行調研，必要的情況下進行修改。嚴格控制規范性文件的制定。

二、規范行政執法行為，提高行政執法效能

（一）強化依法行政工作考核。完善對街道和部門依法行政的考核，突出重點工作的導向性，對考核成績進行公布，對于存在較多問題的部門責令改正。

（二）加強執法監督。于7月份和12月份組織2次行政執法檢查，重點檢查各部門依法行政人員配備和權力行使情況，增強執法力量和執法規范及責任落實。針對去年案卷評查中出現的各種問題，做好指導和督改工作，進一步推進許可、處罰等案卷的規范化工作。認真做好規范執法示范點建設和規范執法能手的培養工作。

（三）規范重點執法行為。對于城市管理中的執法行為加強監督和指導，尤其對于區城管行政執法中的拆違問題，加大執法力度，保證執法規范。對房屋征收中出現的法律問題，協調相關部門妥善解決，推進全區房屋征收工作的順利開展。

（四）深化行政指導工作。對各行政部門行政指導工作的開展情況進行檢查和督促，對行政指導中的經驗教訓進行匯總，整理提供相關文書、案例方面的指導，落實行政指導工作的實效。

三、全面推進政務公開

（一）抓好行政權力的網上公開透明運行工作。在去年行權工作取得優異成績的基礎上，將行權平臺向街道、社區進行延伸。在做好權力公開透明運行的基礎上，改善服務質量，提高服務效率。

（二）做好政府信息公開工作。加強電子政務工作，做好政府網站的建設和完善工作。依托政府網站，各職能部門要主動公開財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息。法制辦要下發政府信息公開申請案件示范文本。各部門要認真辦理申請信息公開案件，杜絕不作為現象。對政府信息公開申請案件，各職能部門和街道要主動聯系申請人，對提供的信息尤其是事關征收、建設相關信息認真審核，避免出現亂作為現象。

四、強化行政監督和問責

（一）實行依法行政工作報告制度。各街道每年向區政府報告依法行政情況，區政府各部門每年向區政府和市級行政主管部門報告推進依法行政工作情況。區政府向區委、區人大和市法制辦報告年度推進依法行政工作情況。

（二）自覺接受人大、政協和司法機關及人民群眾對依法行政工作的監督；保障和支持審計、監察等部門依法獨立行使監督權，切實加強對下級行政機關的監督，及時糾正違法或者不當的行政行為。強化行政監督和問責，對于重大責任事故、事件或者嚴重違法行政案件的，要依法依紀嚴肅追究有關領導直至行政首長的責任。

（三）完善執法責任制。加強政府層級監督，對執法違法行為依法追究責任。做好行政執法案卷評查工作和備案監督工作，加大行政處罰案卷評查糾錯力度。堅持日常評議考核與執法部門內部考核相結合，通過外部評議、內部考核活動，進一步提高依法行政的能力和水平。

五、依法化解社會矛盾糾紛

（一）健全社會矛盾糾紛調解機制，加強對基層的指導和協調，形成大調解的格局。尤其區大調解中心以及相關職能部門要實現有效互動，合理化解重大矛盾，形成高效的行政調解、人民調解和司法調解相銜接的大調解聯動機制。深入推進行政調解，堅持從實際出發，處理行政糾紛的職能部門要完善行政調解工作機制、流程和保障制度，提升行政調解規范化水平。

（二）切實抓好行政復議和訴訟工作。提高行政復議辦案質量，加大案前和案中的和解調解力度，進一步規范和完善行政復議案件辦理程序，充分發揮行政復議對行政行為的監督職能。對行政訴訟案件，行政機關負責人要主動出庭應訴，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議。對以區政府為被告的行政訴訟案件，職能部門要主動對接，提交證據材料，組織應訴。區法制辦要做好訴訟管理工作。

六、落實保障措施

（一）加強法律學習和培訓。全面落實政府常務會議學法制度、部門領導班子集體學法制度、非人大任命領導干部任前法律知識考試制度，組織好公務員、行政執法人員的法律學習和培訓活動，提升依法行政的意識和能力。

（二）加強法制機構建設，保證政府和各執法部門的法制工作人員的數量，有計劃地組織法制人員參加培訓，提高法制工作人員的綜合素質。推進行政復議規范化建設，保證復議經費、人員、場所等保障措施符合規范化建設要求。政府財政預算切實保障推進法治政府建設工作經費。

（三）做好全區的執法證注冊、申領以及變更工作，確保全區的執法人員持證執法。做好行政執法人員的年度培訓工作。

（四）完善政府法律顧問制度。發揮政府法律顧問團的作用，在重大決策、涉法事務、信訪接待等方面積極聽取他們的意見。逐步建立政府及其部門法律顧問工作聯動機制，處理復雜、疑難的法律事務時，有關部門積極配合，確保各項法律事務得到及時有效處理。

（五）加大宣傳調研力度。以推進依法行政、建設法治政府為主題，利用各種媒介進行宣傳，營造良好社會氛圍。對新時期政府法制工作中重大問題加強調查研究，并積極推動研究成果在工作實踐中的運用。