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全市財(cái)政工作的總體思路是：認(rèn)真落實(shí)中央、省、市決策部署，落實(shí)好積極財(cái)政政策，堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力支持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧，著力建設(shè)發(fā)展型、和諧型、法治型、效能型財(cái)政，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、爭先進(jìn)位提供財(cái)力支撐。按照上述總體思路，突出做好以下5個(gè)方面重點(diǎn)工作：

一、發(fā)揮財(cái)政牽頭作用，全力抓好收入組織

1、構(gòu)建綜合治稅格局。落實(shí)市政府《關(guān)于強(qiáng)化稅源監(jiān)控實(shí)行綜合治稅的意見》，落實(shí)各涉稅部門的工作責(zé)任，完善定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)涉稅信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的全方位監(jiān)管，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政牽頭、信息支撐、齊抓共管”的綜合治稅體系，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長提供組織保障。認(rèn)真清理到期稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)決制止和糾正越權(quán)減免稅收行為，依法維護(hù)稅收政策的嚴(yán)肅性。

2、深化對(duì)標(biāo)治稅管費(fèi)。對(duì)于低于同行業(yè)稅負(fù)參照的企業(yè)，逐一分析存在問題，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，依法打擊偷稅漏稅行為，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步完善非稅收入管理系統(tǒng)建設(shè)，確保政府非稅收入應(yīng)繳盡繳。

3、及時(shí)通報(bào)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。按季、逐月明確財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，定期通過新聞媒體通報(bào)各縣（市）區(qū)完成情況，健全收入分析調(diào)度常態(tài)化機(jī)制，增強(qiáng)收入組織的均衡性、及時(shí)性。完善考核獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)激勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、稅務(wù)部門對(duì)標(biāo)治稅、企業(yè)依法誠信納稅等引導(dǎo)鼓勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)方方面面組織收入的積極性。

4、積極爭取上級(jí)資金。深入開展“跑項(xiàng)目、爭資金”專項(xiàng)行動(dòng)，積極與相關(guān)部門廣泛聯(lián)系，及時(shí)掌握政策，切實(shí)靈通信息，做好項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和對(duì)接，認(rèn)真做好向上對(duì)口匯報(bào)，特別是對(duì)財(cái)政部、省財(cái)政廳支持意向項(xiàng)目，明確專人盯辦，確保最大限度地爭取資金到位。

二、發(fā)揮財(cái)政調(diào)控職能，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅等積極財(cái)政政策，提高小微型企業(yè)增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排、聯(lián)合重組，以及擴(kuò)大招商引資等優(yōu)惠政策，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)促進(jìn)工業(yè)企業(yè)主輔分離，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2、促進(jìn)科技創(chuàng)新進(jìn)步。加大科技投入力度，落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)技改的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持核心技術(shù)提升和關(guān)鍵技術(shù)性研發(fā)，引進(jìn)科技專利、高端技術(shù)人才，推進(jìn)納米發(fā)電機(jī)等科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推廣。深化科技經(jīng)費(fèi)管理改革，探索科技經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)制度。

3、加快沿海開發(fā)步伐。將“定額分享、超收全返”優(yōu)惠政策延長到2017年，并每年相應(yīng)配套周轉(zhuǎn)資金10億元、貸款貼息5億元，推進(jìn)以曹妃甸為龍頭的沿海開發(fā)開放。抓住省優(yōu)惠財(cái)政體制向沿海和工業(yè)聚集區(qū)、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）傾斜的有利時(shí)機(jī)，吸引能享受優(yōu)惠政策的國內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)入駐聚集區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

4、積極支持節(jié)能減排。用好節(jié)能減排專項(xiàng)資金，推進(jìn)節(jié)能重大項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施，完善節(jié)能減排政府采購政策，加大綠色采購力度，促進(jìn)資源能源集約節(jié)約利用。

三、發(fā)揮公共財(cái)政職能，全力保障改善民生

1、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加大支持“三農(nóng)”投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)建、設(shè)施農(nóng)業(yè)提升等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，提高農(nóng)業(yè)效益。全面落實(shí)農(nóng)機(jī)具購置、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)、被征地農(nóng)民保險(xiǎn)等補(bǔ)貼政策，多渠道增加農(nóng)民收入。支持新民居示范村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村危房改造和飲水安全工程，擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)模，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。發(fā)揮財(cái)政體制、政策和資金的綜合作用，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)力，引導(dǎo)并帶動(dòng)社會(huì)資金投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、便民設(shè)施建設(shè)，全面提高城市產(chǎn)業(yè)聚集力、經(jīng)濟(jì)輻射力和綜合競爭力。

2、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育投入力度，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，農(nóng)村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)提高100元，支持中小學(xué)校舍安全、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、中等職業(yè)教育等基礎(chǔ)性工程，健全本科、職專以及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育發(fā)展。

3、提高衛(wèi)生服務(wù)水平。健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)“健康，幸福人民”行動(dòng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，支持新工人醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

4、完善社會(huì)保障體系。完善城鄉(xiāng)救濟(jì)保障標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)漲幅掛鉤機(jī)制，支持優(yōu)撫安置、社會(huì)救助、殘疾人康復(fù)等工作。

5、推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。建立財(cái)政文化投入穩(wěn)定增長機(jī)制，鞏固擴(kuò)大文明城市創(chuàng)建成果，推進(jìn)唐人文化園、文化廣場、影視基地等項(xiàng)目建設(shè)，全部完成農(nóng)村書屋建設(shè)，支持圖書館、博物館、文化館免費(fèi)開放，豐富群眾文化生活。

6、加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理。落實(shí)政法配套資金、政法部門大要案準(zhǔn)備金，完善社會(huì)治安科技防范體系，推進(jìn)政法三級(jí)網(wǎng)建設(shè)，提高社會(huì)治安綜合治理水平。落實(shí)信訪和政法維穩(wěn)資金、社會(huì)管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全力化解社會(huì)矛盾。支持食品藥品和生產(chǎn)安全工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、發(fā)揮財(cái)政管理職能，全力提升工作績效

1、完善財(cái)政體制機(jī)制。密切關(guān)注國家在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革試點(diǎn)、完善消費(fèi)稅制度等改革，靈通信息，跟進(jìn)研究，精細(xì)工作，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，構(gòu)建市縣財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)縣級(jí)提供基本公共服務(wù)財(cái)力保障能力。

2、健全政府預(yù)算體系。完善公共財(cái)政預(yù)算，規(guī)范并細(xì)化政府性基金預(yù)算，提高國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、政府性債務(wù)預(yù)算編制水平，努力構(gòu)建科學(xué)完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有機(jī)銜接、公開透明的政府預(yù)算體系。

3、推進(jìn)預(yù)算績效管理。研究建立預(yù)算績效管理制度體系和指標(biāo)體系，探索建立績效信息公開制度，提高績效預(yù)算編制質(zhì)量和約束力。推進(jìn)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)工作，探索建立績效問責(zé)機(jī)制。

4、夯實(shí)預(yù)算編制基礎(chǔ)。加強(qiáng)零基預(yù)算和綜合預(yù)算管理，深化發(fā)展性支出三年滾動(dòng)預(yù)算和項(xiàng)目庫管理改革。完善財(cái)政預(yù)算決策機(jī)制，提高決策科學(xué)性和權(quán)威性。完善服務(wù)預(yù)算管理的評(píng)審機(jī)制，擴(kuò)大財(cái)政投資評(píng)審范圍。加大跨類口和跨部門資金整合力度，統(tǒng)籌財(cái)力配置。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決壓減一般性支出，“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)現(xiàn)零增長。按照要求將上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金編入本級(jí)年初預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性。

5、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度，督促部門制定落實(shí)預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，強(qiáng)化預(yù)算支出動(dòng)態(tài)監(jiān)控、分析調(diào)度、通報(bào)機(jī)制，提高預(yù)算支出的及時(shí)性、均衡性和有效性。健全國庫單一賬戶體系，完善國庫集中支付和收入收繳運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)電子化政府采購工作，加強(qiáng)政府采購權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化車輛編制管理，鞏固公務(wù)用車清理整頓成果。加快建立市直公物倉，盤活行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，切實(shí)提高利用效能。

6、加大財(cái)政監(jiān)督力度。健全對(duì)所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行的全過程監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大財(cái)政派駐監(jiān)督范圍，逐步實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督工作全覆蓋。全面應(yīng)用即時(shí)分析監(jiān)控系統(tǒng)，加快建設(shè)財(cái)政財(cái)會(huì)信息管理系統(tǒng)，不斷提高監(jiān)督水平。加強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師和注冊評(píng)估師行業(yè)監(jiān)管，深入開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量及其他領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查，全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作。

7、推進(jìn)財(cái)政信息公開。完善財(cái)政預(yù)算、決算公開機(jī)制，擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，重點(diǎn)公開經(jīng)同級(jí)人大或其常委會(huì)審查批準(zhǔn)的政府財(cái)政總預(yù)算和總決算，做好部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)公開工作，進(jìn)一步推進(jìn)基層財(cái)政民生支出公開，不斷提高依法行政、依法理財(cái)水平。

8、規(guī)范政府債務(wù)管理。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，完善制度機(jī)制，強(qiáng)化分析監(jiān)控，夯實(shí)政府性債務(wù)管理基礎(chǔ)。妥善消化處理地方存量債務(wù)。規(guī)范政府性融資平臺(tái)公司債務(wù)管理，建立起政府規(guī)范舉債、合理融資、風(fēng)險(xiǎn)可控、運(yùn)行高效的長效機(jī)制。

9、配合做好審計(jì)工作。與相關(guān)部門密切配合，超前精細(xì)做好社保資金、預(yù)算執(zhí)行等各項(xiàng)審計(jì)前期準(zhǔn)備，自查存在問題，及時(shí)整改到位，切實(shí)把問題解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在審計(jì)之前，確保審計(jì)組進(jìn)駐后的審計(jì)少出問題，最好不出問題。

10、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)管理。按照“四個(gè)規(guī)范、一個(gè)改善”要求，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平走在全省前列。完善部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位各類數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。加大財(cái)政宣傳信息工作力度，及時(shí)全面反映改革發(fā)展新的做法和成效。

五、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，確保工作爭先進(jìn)位

1、推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。組織開展政治理論、法規(guī)政策、業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)。

2、推進(jìn)滿意型機(jī)關(guān)建設(shè)。牢固樹立為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為部門服務(wù)、為基層群眾服務(wù)的意識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，主動(dòng)贏得方方面面的滿意。完善干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷豐富財(cái)政文化，培育選樹先進(jìn)典型，激發(fā)財(cái)政干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。扎實(shí)做好民主評(píng)議行風(fēng)各項(xiàng)工作，各級(jí)財(cái)政部門，要確保在當(dāng)?shù)孛裰髟u(píng)議行風(fēng)中，位居經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理類第一。

3、扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)。加大黨風(fēng)廉政教育工作力度，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，確保干部職工筑牢防線、不踩紅線、守住底線，塑樹廉潔理財(cái)、為民服務(wù)、滿意財(cái)政的良好形象。