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2013年是實施“十二五”規劃的關鍵之年，是不斷推進城鄉統籌、兩化互動，全力打造新農村示范片，促進永年跨越發展的重要之年。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大精神，全面落實科學發展觀，以“加快發展”為主題，以“兩化互動”、“三化聯動”為抓手，以“統籌城鄉、新村建設”為路徑，著力建設和發展“一鎮、兩園、三業、四基地”，努力推進全鎮經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。

二、工作目標

服務業增加值增長11%，固定資產投資總額增長31%，社會消費品零售總額增長18.2%，農民人均純收入增長15.5%，城鎮居民可支配收入增長14%，糧食總產量保持2.45萬噸，全年無重特大安全事故發生。綜合排名繼續位居全縣前列。

三、工作措施

（一）以新農村示范片建設為抓手，加快推進現代農業發展

2013年我鎮繼續作為全縣新農村建設重點示范鎮之一，要搶抓機遇，統籌規劃，在產業調整、基礎設施、村落民居、基層管理等方面重點突破，鞏固提高，力爭實現新農村建設三年大變樣的目標。

1.進一步深化農業經濟結構調整，推進農業產業化經營，培育特色主導產業。大力發展種養殖業規模化、標準化、產業化生產，促進農業升級、農民增收，形成鎮有重點、村有主業的農業產業化新格局，力爭在兩年內打造2——3個特色規模農業品牌。一是圍繞優勢產業繼續做大規模，在村連片栽植甜橙500畝，在等村集中管護甜橙4000畝，力爭投產2000畝；管護花椒5000畝，投產2000畝；在村新發展蔬菜1100畝；以市養殖開發有限公司為龍頭，以黑山羊養殖專業合作社為依托，以賒銷羊羔和保底回收商品羊為保障，以整合新村建設、財政獎補等項目為手段，打造永年黑山羊良繁基地、優質生態肉羊基地，做大黑山羊品牌，2013年在等村新增出欄10萬只黑山羊養殖規模；建立10萬頭生豬養殖基地和1000畝花卉苗木基地，完成10萬頭生豬養殖項目一期工程；在建設出欄50萬只白鵝養殖基地；在等村新發展2000畝水產養殖基地。二是發展壯大農民專合組織和扶持家庭農場。建立完善甜橙、生豬、黑山羊、水產等優勢產業專業合作社，帶動農戶闖市場，扶持種養殖大戶興辦具備一定規模的家庭農場，引領示范推廣現代農業。三是實施優勢農產品品牌戰略，注冊優質生態綠色農產品商標，將永年“”牌黑山羊打造為省著名農產品商標，新注冊永年水產、花椒商標。

2.突出抓好抗旱保栽，穩定糧食生產。采取強有力抗旱措施，確保水稻、玉米、高粱播種面積，建立撂荒問責機制，確保農田種滿種盡，實現水稻種植38000畝，優質高粱5000畝，玉米1000畝以上，全年糧食產量24500噸。

3.加大涉農項目資金整合力度，扎實抓好農業基礎設施建設。2013年我鎮將進一步完善規劃，通過整合項目分2——3年實施村道硬化15公里，黑化示范片村道10公里，新建便民路10千米。整治山坪塘30口、石河堰5處，囤水田坎30千米，渠道整治10千米，新建提灌站2個，新增變壓器10臺。

4.抓好村落民居風貌塑造。完善已建居民點配套設施和公共服務，實現全面入住，抓好新村示范片村落民居風貌打造。結合土地增減掛鉤項目抓好洗馬、蔡灣、三個村8個居民點158戶農民集中居住區建設，新規劃永民、團山兩個村增減掛鉤項目建設。積極探索農民集中居住區建設用地使用權和農民宅基地使用權流轉。

（二）以招商引資、優化投資環境為抓手，加快推進“兩個園區”建設

一是進一步改善投資環境。徹底解決我鎮水電氣突出問題，抓好場鎮、居民點和“兩園”的要素保障。二是圍繞“兩園”全力以赴抓招商，完善永年木制品貿易加工產業園區規劃和招商方案，通過招商確定園區建設業主，啟動木業產業園一期300畝規劃建設，全力抓好入駐園區的企業、商戶的招商工作，協調好土地供給和征地拆遷等工作。與晨光科技園區緊密配合，抓好兩村工業園區規劃建設，以產業的區域集聚和鏈條的延伸為目標，以工業集聚基地為載體，大力發展工業經濟。加快園區基礎設施建設，加大招商選商力度，引導企業向園區集中，在化工、建材等方面尋求突破，在高新產業上尋求突破。抓好園區屬地稅收征管，做到應收盡收，做大財政蛋糕。2013年力爭實現招商引資到位資金1.5億元，新增歸雁經濟2個，培育規模企業1戶。工業增加值達到25221萬元，其中規上企業增加值達到20017萬元。

（三）以鄉村特色農業觀光旅游為抓手，加快第三產業發展

通過永年新區綜合體建設和木制品園區建設啟動促進鎮域商貿、人流、物流集聚，推動現代小場鎮發展繁榮。通過我鎮旅游資源的宣傳推介，促進城市近郊農業觀光旅游發展。利用我鎮城市近郊、交通方便的區位優勢，新農村示范片建設的特色農業、基礎設施、公共服務的領先優勢，依托田藕（荷花）種植和半池荷花半池湖所展現出來的荷藕風光，南名寨——保和寨和避暑勝地涼風洞所展現出的保和風情，威科公司的特色水產和特種養殖所展現出來的閑釣情趣，團山養殖花卉苗木基地所展示的休閑養老，鎮溪河生態河鮮、風味羊肉所展現的飲食文化，積極培育生態垂釣、餐飲娛樂、觀光休閑旅游業，逐步把我鎮打造為、宜賓、等城市近郊農村休閑觀光旅游的最佳目的地。2013年發展限額以上服務業2家，服務業增加值達到16076萬元，社會消費品零售總額達到30847萬元。

（四）以新區綜合體建設和提升城鎮品位為抓手，加快新型城鎮化建設

完善永年場鎮產城一體規劃，全面實施新區綜合體建設。完成68畝建設用地征地拆遷，完成便民服務中心主體工程，完成新區道路硬化，實施新區房地產開發土地“招拍掛”工作，啟動一期開發工程。啟動永年木制品園區建設，與新區開發形成產城一體，推進新型城鎮化加速發展。進一步完善場鎮功能和配套，提升城鎮品位。做好場鎮廣場綠地規劃，實施新區街道亮化、綠化。投資400萬元實施場鎮風貌打造，新農貿市場全面投入使用，配套建設垃圾中轉站，解決場鎮垃圾亂堆放問題。完成場鎮自來水管網更新改造，讓全鎮居民喝上干凈衛生的自來水，建成成場鎮污水處理廠并投入運行。鞏固城鄉環境治理成果，深入推進場鎮五亂治理，提升居民文明素質。抓好農民集中居住區的配套設施建設工作。完善給排水管網、排污設施、集中供水設施、垃圾轉運站等項目的建設，提升農民集中居住區配套設施水平和承載能力，改善居住區內農戶居住生活質量，推進城鎮功能向農村延伸。

（五）以改善民生、促進和諧穩定為抓手，推進社會事業協調發展

堅持“以人為本、執政為民”的工作理念，把改善民生作為構建和諧社會的重要結合點，加快以改善民生為重點的社會建設。積極實施各項民生工程建設，加強教育、科技、文化、廣播、醫療衛生、計生、民政等社會事業發展。一是重視和支持科技教育發展，強化素質教育，鞏固九年義務教育成果，九年義務教育入學率93%以上。加大投入，消除中小學校舍危房。加強永年中學高完中建設，創建市農村高完中名校。建設一批文化體育設施，實現校校有操場、跑道、沙坑等體育設施，有課外活動室，抓好學前教育，建設鎮中心幼兒園。二是抓好就業促進工作，擴大城鄉就業覆蓋面。要把促進就業擺在與經濟社會發展同等重要的位置，新增城鎮就業300人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。做好促進就業和再就業工作，開展對農村余勞動力的技能培訓，為農民工提供創業技能和就業渠道。三是完善社會保障體系。完善城鄉低保制度、救助制度，確保弱勢群體基本生活保障。進一步完善城鎮農村最低生活保障制度，落實城鎮農村生活困難群眾最低生活保障政策，按照國家規定，實現應保盡保。城鄉居民中“三無”（即無兒女、無經濟來源、無勞動能力）人員生活得到妥善安置。加強和完善現有標準化敬老院管理制度，增加入院集中供養率。抓好新型農村養老保險工作。四是整合城鄉衛生資源。建立以鎮中心衛生院為核心的鄉村衛生服務網絡，合理布局村衛生室，加強村衛生室房屋和基本診療設施建設，新型農村合作醫療參合率100%。五是抓好人口計生工作促進人口長期均衡發展，穩定低生育水平。加大殯改政策宣傳教育，正面引導耐心解釋，轉變群眾火化觀念，提高火化率。六是切實維護社會穩定。建立健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，強力整治突出治安問題，嚴厲打擊邪教組織。七是加強和改進信訪調解工作，著力解決群眾訴求，變群眾上訪為干部下訪，每個干部每季度必須下訪解決一個突出問題，及時排查和化解不穩定因素，確保社會環境平安和諧。八是抓好農村文化建設。積極支持農民集中居住區文化廣場建設，實施農家書屋、農民體育健身和文化信息資源共享，大力發展文化產業，豐群眾文化體育活動。大力弘揚優良傳統，構建現代社會主義精神文明，做好永年精神挖掘提煉。八是抓好安全生產。突出交通、建設、企業及?；返阮I域專項整治，杜絕重特大事故發生。落實應急管理“一崗雙責”責任制，提高對安全生產、搶險救災、森林防火、地質災害、動植物防疫等突發公共事件的監測、預警和處

置能力。

（六）堅持環境優先，促進資源節約，推進生態文明建設

把生態文明建設放在重要位置，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，努力為群眾創造良好的生產生活環境。

切實加強環境保護。大力推進場鎮和農民新村園林綠化建設，年內新增綠地1300平方米。狠抓污染物總量減排，建成生活污水處理廠并投入使用。加大鎮溪河飲用水源地保護力度，確保飲水安全。繼續實施天然林保護和退耕還林工程，森林覆蓋率提高1個百分點以上。

持續開展環境治理。進一步鞏固完善長效機制，進一步規劃完善農村垃圾收集轉運集中無害化處理機制，健全農村居民（企業單位）收費、鎮村組投入和社會各界資助相結合的環衛經費投入機制。力爭建設小型垃圾填埋處理場，解決各村垃圾分散處理的問題。加強沿街、沿路、沿江環境整治，開展企業生產、建筑工地、道路交通等揚塵專項治理，形成環境優美、生態良好、民風文明的城鄉新面貌。加強農村環境綜合整治，著力控制面源污染，實施村莊連片整治，著力改善農村生產生活環境。深化“綠地、清水、藍天、寧靜、利廢”五大行動，推進生態環境持續改善。

全面促進資源節約。推動資源利用方式根本轉變，著力提高資源利用效率和效益。實行最嚴格的耕地保護和節約用地制度，通過優化產業布局、調整投資強度節約集約用地。強化水資源利用，大力推進節水型社會活動建設。加強節能降耗，加大重點耗水、耗電、耗氣大戶節能改造力度，淘汰落后產能，萬元GDP綜合能耗下降2%。

（七）加強基層組織建設和黨員隊伍建設

要嚴格黨員教育管理，嚴格黨員發展標準，加強入口管理。加強黨員日常管理考核，堅決清退不合格黨員。認真抓好村兩委換屆工作，營造風清氣正的選人用人環境，按照“思想過硬，實績突出，組織放心，群眾公認”原則選好配強村兩委班子。加強黨對工會、共青團、婦聯、關工委以及其他群團組織的領導，組建永年商會，搞好群團組織建設，發揮群團組織作用。

（八）加強黨風廉政建設和反腐敗工作

認真學習貫徹黨中央關于廉政和改進作風建設的“八項規定”以及關于厲行節約的批示精神，改進會風文風調研接待之風，注重實效，不走形式；從嚴控制“三公”消費，提高財政管理水平。加強反腐制度設計和機制建設，強化腐敗高發領域的監督和舉報案件查處，維護黨和政府的廉潔。要加強效能建設，完善機關制度，切實轉變作風，提高干部引導群眾發展產業致的能力，化解矛盾的能力，更好地為人民服務。

（九）完善考評評價體系，努力調動鎮村干部工作積極性

認真開展調研，廣泛征求各方意見，完善出臺對機關部門、事業單位、村（居）委會及鎮村干部考評評價辦法，力求科學合理，將政績考核與年度測評有機結合，真正體現政績突出、群眾公認、組織滿意，并將考評結果與干部獎懲、評先評優、職務晉升掛鉤，切實調動干部干事創業激情。