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2013年全區食品安全工作總體要求是：認真貫徹黨的十八大會議精神，深入落實國務院《關于加強食品安全工作的決定》（國發〔2012〕20號）和省市關于食品安全工作的要求，緊緊圍繞區委、區政府總體工作部署，突出抓好“社會化監管”和“食品行業誠信建設”兩項重點工作，著力完善監管體制，提高監管執法能力，深化治理整頓，強化宣教培訓，確保人民群眾健康安全得到有效保障。

一、加強監管隊伍和機制建設，構筑食品安全監管合力

1.強化社會化監管隊伍建設。加強社會化監管隊伍的管理和培訓，進一步完善對街道食品安全專職人員、協管員的考核管理辦法，明確工作任務、完成標準和獎懲措施；實施“培訓日”制度，每月集中組織街道專職人員和協管員開展食品安全監管技能培訓，提高社會化監管能力，全年組織培訓10期以上；進一步強化社區食品安全工作，街道要健全對社區食品安全工作的考核機制，加強對信息員的選拔、管理和考核力度，以街道為主體，定期組織社區信息員開展知識培訓，全年組織培訓6期以上。充分發揮食品安全義務監督員作用，通過組織召開座談會、監督食品生產經營單位食品安全狀況等形式，及時聽取采納食品安全工作建議。

2.強化執法監管隊伍建設。配齊配強執法監管人員，合理裝備現場快速檢測、調查取證等技術裝備，提高執法隊伍的監管效率和水平；明確細化監管分工和執法流程，著力消除監管空白、邊界不清和執法不力等問題；加強對執法監管隊伍的法律法規、業務技能、工作作風等方面的教育培訓，監管部門按需組織本環節執法人員開展知識技能培訓，全區組織執法人員集中培訓2期以上。

3.完善食品安全執法聯動機制。進一步完善聯合執法制度，加強綜合協調，形成全區統籌、相互銜接、運轉高效的食品安全全程監管格局；健全部門與街道間的食品安全信息通報、聯合執法、隱患排查協調聯動體系，完善執法人員聯系街道制度，每個部門確保2名包街道專職人員，每周到街道工作2天以上，帶領協管員對本環節食品生產經營單位開展監督檢查；健全行政執法與刑事司法的有機銜接，對涉嫌犯罪案件，及時移送立案，并主動配合司法機關調查取證，充分發揮公安機關的積極作用，加強案件查處監督；探討建立公、檢、法聯合執法和聯席會議制度，依法從嚴懲治食品安全違法犯罪行為。

4.完善工作督查考核機制。加強工作的組織領導，認真分析評估本轄區、本系統食品安全狀況，嚴格落實監管職責，消除各類風險隱患；加大食品安全工作的督查督辦力度，從重點環節、重點領域、重點問題入手，經常性開展督查巡視活動，確保各項政策措施有效落實；完善責任目標考核辦法，建立健全食品安全責任制，監督指導執法監管人員進一步強化監管責任，改進執法手段，提高執法效率，依法從嚴處罰違法違規企業及有關人員，努力營造良好的食品安全環境。

二、推進誠信體系建設，落實食品生產經營單位的主體責任

5.加快食品行業誠信體系建設。開展“食品行業誠信大聯盟”活動，制定食品生產經營單位誠信評級、準入制度和獎懲制度等，實施食品安全“紅名單、黑名單”管理，督促引導食品生產經營業戶自覺建立誠信檔案，并接受監督檢查。今年，計劃從列入“紅名單”企業中評選40家誠信食品生產經營單位入選“食品行業誠信大聯盟”，頒發“食品安全示范創建先進單位”匾牌，并進行宣傳推廣；對列入“黑名單”的單位實施“警示管理”，定期向社會公布，并列入重點監管對象，每月至少進行兩次檢查，對發現的違法行為依法從重處罰。

6.開展食品安全示范創建活動。積極爭創“全省食品安全示范區”、“全省食品安全示范街道”。制定我區食品安全示范創建活動方案，遴選基礎工作扎實、監管措施有力、工作成效明顯、公眾滿意度較高的街道、社區、街區、食品生產經營業戶開展示范創建活動，樹立優秀典型，發揮示范帶動作用。

7.加強食品生產經營者教育培訓。各監管部門都要制定培訓計劃，街道負責組織，加大對各環節食品行業從業人員的培訓力度，確保每人每年接受培訓不少于40小時。其中，由區統一組織1000家左右的規模以下食品生產經營單位主要負責人進行食品安全法律法規和知識培訓，全年組織培訓10期以上，切實提高食品安全質量管理水平。

三、健全完善監管支撐體系，提高食品安全執法監管能力

8.提高食品檢驗檢測能力。推進食品質量快速檢測工作，全區持證農貿市場、超市、農業標準生產基地逐步配置專業快速檢測設備，全年完成快速檢測15萬批次；繼續做好定性定量檢測工作，統一制定實施食品安全監督抽檢計劃，統籌安排抽檢范圍、頻次和品種，覆蓋所有環節及大宗食品、高風險食品，特別是加大對蔬菜、肉制品等易發生問題食品的抽檢力度和密度，提高檢測防范能力，全年實現定量檢測3300批次以上；推進企業自檢能力建設，督促企業加大檢測設備和技術投入，建立產品檢測室，配備常規檢測設備和專業檢測人員，對食品原材料和出廠產品進行嚴格檢測，從源頭上杜絕不合格產品。

9.建立食品安全風險評估體系。組建全區食品安全專家隊伍，強化風險監測與評估預警，建設食品安全風險監測結果會商機制，定期對大宗食品和時令食品進行監測和風險分析。建立政府與消費者之間的食品安全風險交流平臺，及時消費預警信息，引導公眾安全消費。推動監測與監管的聯動銜接，監測問題及時向執法監管部門反饋，提高監督執法的針對性和實效性。

10.提高應急處置能力。完善各部門、各街道食品安全事故應急預案，建立健全食品安全突發事件快速反應和應對處置體系。加強應急演練和培訓，切實提高指揮協調和現場處置能力，各街道及主要監管部門組織開展應急演練1次以上；規范食品安全事件的應急處置和調查處理，及時回應社會關切，最大限度減少危害和影響。

11.加快食品安全信息化建設。積極推進“智能食安”電子監管系統推廣使用，依托系統加強各部門、各街道的信息互聯互通。充分利用街道食品安全協管員依托“智能食安”電子監管系統，協助工商、食藥等執法部門每月對轄區內食品生產經營單位巡查一遍以上，及時將排查的食品安全風險隱患上報至系統，實現對食品生產經營單位的動態化全覆蓋監管。加快水產品、肉制品、蔬菜流通追溯體系建設，提高食品的源頭控制水平和風險防范能力。督導商超企業在現場制售區域安裝電子監控設施，進一步加強對現場制售食品的動態監控，消除食品安全不穩定因素，提升居民群眾消費信心。

四、深化治理整頓，著力解決食品安全突出問題

12.全面開展食品安全綜合治理。圍繞全市開展食品安全隱患排查整治工作要求和我區食品安全監管難點，及時組織開展食品安全綜合整治行動，深入排查食品安全領域存在的突出問題、薄弱環節和風險隱患，逐一登記建檔，并按照隱患分級采取有效措施限期整改；嚴厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農獸藥、超范圍超限量使用食品添加劑等五類“違禁超限”違法行為，杜絕群體性食品安全問題發生，切實保障全區食品安全。

13.突出重點食品品種的專項整治。進一步突出肉類、蔬菜、果品、水產品、食用油、乳制品、食品添加劑等日常消費大宗食品的專項執法整治，加大食品安全風險監測、監督抽查力度，著力解決蔬菜農殘、瘦肉精、食品非法添加等食品安全突出問題。切實做好學校飲用水和生產、流通環節桶裝飲用水的整治工作，依法查處和堅決取締無證照生產經營桶裝水的小作坊、黑窩點，全面提高桶裝飲用水的質量安全水平。

14.加大重點區域的整治力度。加大對各學校食堂的監督檢查力度，突出對學校配餐和學校周邊食品生產經營業戶的監管，集中排查違規加工食品、銷售無標識和過期食品等行為；加大對企業食堂和建筑工地的檢查整治力度，指導其嚴格落實食品質量安全管理制度，嚴防群體性中毒事件發生；加大對批發市場業戶的日常監管力度，完善肉菜流通追溯體系，加強質量檢測抽檢，確保市場食品來源可追溯；加大對市場外食品流動攤點、游商浮販和占路經營行為的清理整頓力度，組織批發市場周邊、喜盈門立交橋周邊“夜查”行動，每月開展“夜查”2次以上；加大食品生產加工小作坊的專項整治力度，堅決取締生產假冒偽劣食品的“黑窩點”和“黑作坊”。

15.推進集中園區建設。督促指導已建成的加工園區開展品牌創建活動，實施品牌化、規范化生產，確保產品質量；積極協調有關媒體繼續加大園區的宣傳力度，提高園區知名度和示范帶動作用；研究對園區的支持政策，推進食品集中園區建設。

五、抓好宣傳教育，積極引導社會各界參與食品安全監督

16.廣泛開展食品安全科普宣傳。加強食品安全知識宣傳，通過食品安全宣傳周、食品安全電視專欄、專家論壇、食品安全網站、“食安”微博、短信平臺、中小學生食品安全教育等多種方式，全面普及食品安全法律法規和科普知識，廣泛宣傳政府加強食品安全監管的措施和成效，提高群眾食品安全知識知曉率和滿意度。

17.加強與新聞媒體的溝通應對。完善部門、街道與媒體協調聯動常態化工作機制，支持新聞媒體開展輿論監督，認真核實、查處媒體報道的食品安全問題，及時反饋采取措施和處理結果。引導新聞媒體客觀及時報道食品安全監管成效，為食品安全工作營造良好的氛圍。高度重視網絡輿情，提高輿情分析應對能力，對發現的網絡輿情信息及時、準確回應，維護政府良好形象。

18.全面實施食品安全有獎舉報制度。進一步完善有獎舉報制度，暢通舉報投訴渠道，確保舉報線索及時核查、獎勵資金及時兌現，對重大案件線索舉報人予以重獎。大力宣傳有獎舉報辦法內容及重要意義，通過媒體、活動宣傳、發放材料等方式，使舉報辦法家喻戶曉，充分調動社會公眾參與食品安全監管的積極性、主動性。