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一、控制價格過快上漲，保持價格總水平基本穩定

1、嚴格控制價格漲幅。根據省上的總體要求，年價格總水平漲幅低于全省平均水平的設區市，年力爭低于當地上年實際漲幅；年月度漲幅突破全省平均漲幅的設區市，原則上不得出臺除環保收費以外的政府調價項目。市、縣（區）物價部門要服從于今年價格調控的總體要求，繼續執行政府提價項目備案制度和居民消費價格指數月度通報制度，在疏導價格矛盾和推進價格改革時，認真測算調價對我市價格總水平和低收入群體的影響，落實對低收入群眾的補償措施，合理把握政府調價的力度和節奏與出臺時機，切實處理好疏導價格矛盾與保持市場價格總水平基本穩定的關系。同時，加強對價格形勢的分析預測，會同有關部門認真落實政府確定的發展生產、保障供應、穩定市場、妥善安排困難群眾生活等措施，確保全市經濟健康發展和社會安定。

2、加強價格監測分析。密切關注重要商品價格及生產、銷售、庫存變化情況，認真做好糧食、食用油、肉禽蛋、蔬菜、液化氣等居民生活必需品和石油、煤炭、鋼材、化肥等重要生產資料價格的監測分析和信息工作。建立中小戶型房屋售價、廉租房租金標準等住房價格監測統計制度。加快價格監測網絡基礎建設，完善監測報告制度，提高價格監測工作水平。建立與統計調查等部門定期聯系制度，深入分析研究價格形勢，提高監測分析的準確性、時效性和預見性。

3、完善價格預警和應急機制。提高價格預警、應急監測能力，確保重要商品價格異常波動在第一時間預警。建立重要商品價格應急監測工作機制，健全價格應急工作組織體系，在重要商品價格出現異常波動時，按上級部門要求，適時啟動《市價格異常波動應急預案》，做到反應迅速、措施得當、干預有效，以防止局部地區價格波動或突發事件引發價格總水平過快上漲。

4、推進價格調節基金工作。貫徹落實國家發改委和省政府辦公廳有關文件精神，市上力爭上半年內出臺實施價格調節基金制度；有條件的縣（區）上半年要抓緊價調基金的調研和前期工作，力爭年內都建立價格調節基金制度，增強政府調控市場價格的經濟手段。同時，要繼續做好煤炭價格調節基金的征收、使用和管理工作，充分發揮價格調節基金在促進資源節約、環境保護、穩定價格、保障民生等方面的積極作用。

二、落實涉農價費政策，積極服務新農村建設

5、重點穩定糧食、化肥和生豬價格。研究制定我市小麥、玉米、生豬等主要農產品價格較大幅度波動的應急預案，保持主要農產品價格在合理水平上的基本穩定，保護農民生產積極性。完善農業用電、用水價格政策，繼續對化肥生產用電、用氣實行價格優惠，對主要化肥品種價格實行限漲幅、限價格或利潤率控制的政策。建立穩定生豬生產的長效機制，切實落實國家發改委《防止生豬價格過度下跌應急預案》，減緩生豬市場周期性波動對價格的影響。

6、暢通重要農副產品綠色通道。繼續落實對主要農副產品運輸過程中的收費減免政策，努力擴大綠色通道范圍，降低農副產品運輸成本。鼓勵生豬、乳品加工企業與養殖戶和奶農結成穩定的產銷合作關系，穩定農副產品供應和價格。

7、做好服務新農村建設和“三農”工作。進一步落實《市物價局關于充分發揮物價部門職能作用促進我市社會主義新農村建設的若干意見》和《市物價局關于進一步加強涉農價費管理切實做好減輕農民負擔工作的通知》，繼續抓好減輕農民負擔和農民工子女接受義務教育、預防接種以及農民工就業培訓等收費優惠政策的落實。建立健全縣、鄉、村三級價格監督網絡，完善涉農價費公示制度，進一步清理整頓涉農和面向農民工的各種收費。利用報紙、電視、網絡等形式提供農民需要的農產品信息，引導農民科學調整種植結構，發展壯大現代農業和“一村一品”工程，全方位服務新農村建設。

三、推進資源環境價費改革，促進經濟又好又快發展

8、理順成品油、天然氣價格。按照國家和省上統一部署，逐步完善成品油價格形成機制，合理安排和理順我市成品油價格，嚴格控制油價調整的連鎖反應。配合省上做好天然氣銷售價格的調整工作，逐步理順天然氣與可替代能源比價關系。

9、實施促進節能減排的電價政策。做好省上出臺我省煤電價格聯動方案的配合實施工作。落實差別電價、脫硫加價和可再生能源發電價格政策，取消對電解鋁、氯堿、鐵合金企業的電價優惠。實行商業用電與一般工業用電同價，積極推進全省城鄉各類用電同價工作。

10、進一步深化水價改革。按照省上要求，加快縣級水價改革步伐。合理確定水利工程供水價格，將非農業供水價格調整到補償成本并合理盈利水平，逐步將農業灌溉用水價格提高到補償成本水平。加快我市城市污水處理費改革步伐，按照建設節水型城市的標準和要求，積極推行居民生活用水階梯式水價和非居民用水超定額加價制度。逐步推進抄表到戶工作，合理制定各類用水定額，對限制類、淘汰類高耗水企業實施懲罰性水價。

11、完善環保收費政策。按照國家規定的時限要求，盡快將垃圾處理費、排污費等環保收費征收范圍擴大到所有城鎮，合理調整涉及節能減排的行政事業性收費標準，推進水土流失補償收費改革，完善礦產資源開發補償機制。實施鼓勵垃圾焚燒和中水利用的價格政策。

四、著力解決民生價格問題，促進社會和諧穩定

12、進一步推進醫藥價格改革。貫徹落實好《藥品定價辦法》及成本調查審核、專家評審、價格調查、價格監測等配套方法。降低部分矛盾突出的藥品虛高價格，改進藥品定價方法，完善醫院藥品加成政策和醫療服務價格管理制度，配合省上修訂醫療服務項目價格目錄，進一步理順醫療服務比價關系。試行醫療服務按單病種或單元收費的改革。降低大型醫用設備檢查檢驗項目和醫療器械價格。加強城市社區衛生服務機構及農村新型合作醫療價格管理，切實減輕群眾醫療費用負擔。

13、繼續規范教育收費。認真落實義務教育經費保障機制改革的政策措施，完善“一費制”政策，堅決制止義務教育階段學校以代收費、服務性收費和改制為名的亂收費行為，進城農民工子女接受教育要與當地居民享受相同收費政策；進一步完善公辦高中招收擇校生的“三限”政策，鼓勵有條件的縣（區）先行降低擇校生比例和收費標準；繼續穩定各類學校收費標準；切實加強對中小學教材及教輔材料的價格管理。

14、加強住房價格和物業服務收費監管。全面落實經濟適用住房和廉租住房的各項收費減免優惠政策。嚴格審核經濟適用住房價格和廉租住房租金。合理確定限價商品住房指導價格。積極推行住房銷售價格備案和公示制度，取締房地產開發企業價外收費項目。規范商品房銷售價格行為，從嚴查處房地產交易環節的價格欺詐行為。進一步規范城市住宅小區物業服務收費，加快物業服務社會化進程。

15、妥善安排困難群眾生活。配合有關部門認真落實各項補貼政策，適時動用價格調節基金補貼低收入群體。妥善處理價格調整對低收入群體和公益性行業的影響問題，確保低收入群體基本生活水平不因價格上漲而降低。同時貫徹落實省委、省政府《關于加快發展非公有制經濟的指導意見》和省政府辦公廳《關于認真做好農民工回鄉創業工作的通知》精神，研究制定我市促進非公有制經濟發展的支持性價費政策，切實把對農民工回鄉創業免收登記注冊費、個體工商戶管理費和對從事自產農產品銷售活動的農民免收各種工商行政管理費的政策規定落實到位。

五、加大價格監管力度，進一步規范價格秩序

16、規范交通運輸和通信價格。配合省上做好撤并二級公路收費站點工作。合理確定公路客運指導價水平，確保春運和節假日期間公路客運價格穩定。降低固定電話營業區間通話費標準，簡化移動電話套餐結構，落實電信業務資費備案管理制度，進一步規范電信市場價格競爭秩序。

17、規范旅游和殯葬服務價格。做好旅游參觀點門票價格清理工作，建立門票調價備案制度，落實對特殊群體門票減免政策，加強游覽參觀點交通運輸服務價格監管。認真貫徹落實《省經營性公墓服務收費管理暫行規定》，整頓殯葬服務行業的收費秩序。

18、開展專項收費清理。進一步完善收費許可證管理機制，改進審驗管理方式。取消不合理的收費項目，降低過高的收費標準。會同有關部門全面清理現行行政事業性收費項目及標準，并向社會公布清理整頓后的收費管理目錄。規范職業資格考核收費行為，逐步取消個體工商戶管理費和集貿市場管理費。

19、開展價費專項檢查。重點檢查差別電價、脫硫加價、污水處理費、垃圾處理費、排污費等促進節能環保價格政策的落實情況。加強對惠農價費政策落實情況的監督檢查。推行醫藥價格公示制度、住院費用“一日清”制度，檢查醫療服務收費政策、藥品價格政策執行情況。檢查義務教育免費政策、高中擇校生“三限”政策執行情況，糾正越權出臺教育收費項目的行為。檢查電信、郵政、鐵路等壟斷行業自立項目收費、強制服務收費、價格欺詐及改變計費方式變相漲價等行為。

20、加大市場價格監管力度。提高對不正當價格行為的識別、定性、取證和應急處置能力，有效制止社會廣泛關注、群眾反映強烈的不正當漲價行為，重點查處價格壟斷、價格串通和流通商業虛構原價、打折返券、價格欺詐等不正當競爭行為。進一步做好明碼標價的規范工作，不斷提高明碼標價的覆蓋面。組織開展重要節假日和奧運會等活動期間市場價格檢查，維護正常的價格秩序。

21、提高價格舉報工作水平。加大對價格舉報工作的投入力度，積極推進價格舉報管理信息系統建設，提高價格舉報案件的快速反應和處置能力。進一步完善價格舉報工作相關制度，擴大12358價格舉報電話的社會影響，搭建群眾認可、社會關注的價格舉報平臺。

六、夯實價格工作基礎，提高價格工作水平

22、加強價格法制建設。按照國家重新修訂的《價格違法行為行政處罰規定》、《制止價格壟斷行為暫行規定》和我省出臺的《省經營性服務價格管理辦法》等規范性法規，切實做好貫徹落實工作。重點做好《市價格調節基金征收使用管理辦法》的出臺和實施工作。同時，加強對規范性文件的前置法律審查和備案工作，進一步健全價格工作領域的法律法規體系。

23、全面推進“價格服務進萬家”活動。在前年試點和去年推廣的基礎上，加強與相關職能部門的協調，不斷改進“價格服務進萬家”活動的內容和形式，進一步擴大覆蓋面，重點推進價格服務進企業、進社區，建立與企業掛鉤聯系制度和社區價格服務網絡，定期向企業人員和社區居民宣傳價格政策法規，完善價格服務效果反饋制度。加快價格誠信體系建設步伐，繼續做好創建價格（收費）誠信單位活動，促進行業價格自律。

24、抓好價格宣傳和調研工作。加強與新聞媒體經常性溝通，通過互聯網、廣播、電視、報刊等手段，及時披露價格政策信息和市場價格變化情況。組織開展好《價格法》實施十周年大型宣傳活動和10月份“全省物價系統價格宣傳月”活動，建立和完善新聞發言人制度，建立健全價格信息公開披露機制，進一步辦好價格信息網，加快價格電子政務和信息化建設進程。發揮價格協會作用，加強對價格重大理論和現實問題的研究。深入落實基層工作聯系、集中調研月制度。領導帶頭深入基層，廣泛開展調查研究，不斷提高價格工作的預見性、前瞻性和主動性。

25、強化成本監審調查。在公用事業、壟斷行業等領域開展定價成本監審工作，重點開展城市供水、供電、物業等成本監審。逐步推行重要公用事業單位和公益性服務企業定期向社會公布生產成本和工資水平的辦法。加強糧棉油和生豬等主要農產品生產成本收益情況調查，完善農民種植意向、成本預測和農資購買等專項調查方法。適時開展對價格異常波動商品的成本調查測算和公布工作。

26、做好價格鑒定認證工作。進一步貫徹落實《省涉案財物價格鑒定條例》和省人大常委會有關規定，抓好刑事、民事和行政執法案件涉案財物價格鑒定。加強與有關部門的協調，繼續做好道路交通事故車物和道路設施損失價格鑒定工作。會同有關部門探索涉稅物品的價格鑒定，積極拓展價格認證業務。加強規范化價格認證中心和價格鑒定信息網建設。切實做好價格評估機構資質和人員執業資格的“雙認定”工作。

27、加強行風和隊伍建設。組織干部職工認真學習領會黨的十七大精神，提高政治思想素質。加強業務知識和經濟理論學習，不斷增強價格調控監管的能力。加強組織機構建設，做好物價檢查、成本調查機構人員轉編工作。市、縣（區）物價部門要積極組建價格監測機構，擴權縣物價部門要健全與工作任務相適應的組織機構。加強系統黨風廉政建設，繼續落實物價局長接待日制度、政風行風督察責任制和價格系統“五不準”規定，切實轉變作風，提高工作效能，推動政風行風和隊伍建設再上新臺階。