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市委、市政府的正確領導下，去年。市衛生局深入開展“工作落實年—績效攻堅年”活動，較好地完成了全年績效工作任務：

一、扎實推進醫藥衛生體制改革。加快城鄉醫療衛生服務一體化建設進程

市公立醫院改革試點工作方案》已獲自治區醫改辦批復執行，醫藥衛生體制改革全面實施。市是公立醫院改革的兩個試點鄉村之一。完成《市醫療發展集團組建方案》起草上報；市紅十字會醫院、縣人民醫院在去年4月率先在全國實施臨床路徑試點，取得突破的基礎上，市第一人民醫院、市第二人民醫院、市人民醫院也相繼開展試點工作，全市共有2100多例病人進入臨床路徑管理，此項工作位居全區第一。自治區衛生廳于2011年1月10日在市召開了全區臨床路徑中期總結現場會，市紅十字會醫院、市第一人民醫院分別作了經驗介紹；創新實施國家醫改項目之一的百萬貧困白內障患者復明工程”除國家補助外，實行了單病種收費控制，順利完成了自治區分配的500例任務，全區率先實現救助對象免費手術。

進一步完善了基層衛生服務體系。去年，加快衛生基礎設施建設。市共獲中央預算內投資衛生項目39個，總投資1.6461億元，歷年來國家對地方政府投入最多的一年。目前，39個項目全部開工，21個項目竣工，竣工率達53.8%完成總投資3993萬元；完成固定資產投資4.3391億元，完成自治區衛生廳下達固定資產投資任務的128%

已將國債、擴大內需項目規范建設的72個村衛生室全部納入衛生院國有資產管理；并對兩家運行困難的衛生院采用縣醫院托管的方式進行管理；全面實施新農合門診統籌，積極推進鄉村衛生服務一體化建設。容縣是鄉村衛生服務一體化管理兩個試點縣之一。探索了一條縣鄉村一體化管理的新路子。

引導醫療衛生工作重心下移。組織市直醫療機構與80多家基層醫療衛生單位建立互惠互利技術合作關系，繼續開展鄉村衛生對口支援農村衛生工作。初步建立市、縣、鄉鎮三級醫療技術協作網絡。

所有藥品依照國家基本藥物目錄和自治區核定的目錄外增補藥品實行統一招標推銷、統一配送、統一定價，基層醫藥衛生綜合改革穩步推進。市第一批實施基層醫療衛生機構綜合改革試點的區、市政府舉辦的社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院全部實施了國家基本藥物制度。實行零差率銷售，同時完成了崗位設置和人員聘用工作；第二批試點的容縣、縣、縣也實施了國家基本藥物制度，完成了編制核定、崗位設置和競聘人員過渡考試工作。全市實施基層醫療衛生體制綜合改革覆蓋率達85.03%超額完成自治區提出的60%任務。

醫院國有資產實現保值增值。去年，醫療業務發展迅速。醫療藥品價格不時下調的形勢下，市直衛生系統實現業務收入115662萬元，比2009年增長23.22%

二、全面實施“醫療惠民工程”和“醫療保證工程”

參合率為92.53%超額完成自治區提出的90%以上的參合目標。全市七個縣（市、區）全部實現了信息化管理，新型農村合作醫療實現全面覆蓋。全市共有513.178萬農民參與新農合。參合農民住院，出院時可即時料理結算。

市、縣落實專項經費251萬元，防治艾滋病攻堅工程全面實施。制定了攻堅工程實施方案和十個專項工程方案。落實防艾辦人員編制50名，確保防艾工作順利開展。區還啟動了防治艾滋病宣教干預進村工程。去年，全市以村為單位宣傳覆蓋率達100%新發并符合治療規范的艾滋病病人抗病毒治療率達75.7%

鄉村婚檢率達82.88%農村婚檢率達66.19%超額完成自治區目標任務（鄉村80％、農村50％）自治區補助產前篩查和新生兒疾病篩查去年10月在容縣試點，基本公共衛生服務全面實施。按人均15元的規范全市共落實基本公共衛生服務經費6096萬元。全市健康檔案建檔率名列全區前茅。免費婚檢全面開展。共篩查了孕婦284例，新生兒疾病篩查1505例。市中海貧血診斷分中心籌建進展順利。

三、積極改革創新。

繼續堅持在全區領先水平。全市慣例免疫“五苗”卡介苗、乙肝疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、脊髓灰質炎疫苗）接種率均達到95%以上，免疫規劃工作效果顯著。新增A群流腦、A+C群流腦、乙腦、甲肝等四種疫苗接種率均達到90%以上；連續18年沒有脊髓灰質炎野毒株病例發生，17年無白喉病例，去年全市無實驗室診斷麻疹病例（為全區唯一無麻疹病例的市）無百日咳病例；麻疹強化免疫接種率達91.67%15歲以下兒童乙肝補種第一針次補種完成率為90.82%居全區前列。

全區首創新生兒預防接種電子信息檔案。區和福綿管理區的產科建立了新生兒預防接種電子信息檔案，實行預防接種信息化管理。實現了兒童預防接種信息共享，適齡兒童免費擇優接種。

占全區改廁總數的40％。全市新創建自治區級衛生單位44個，愛衛工作進一步鞏固。完成去年度改廁任務40000座。衛生村2個；2個衛生單位、7個衛生村順利通過自治區復審。

明顯低于全區20.69/10萬平均水平。降消”項目、補服葉酸項目進展順利，婦幼衛生工作效果顯著。全市孕產婦住院分娩率達99.53％；孕產婦死亡率為10.97/10萬。降消”項目在自治區組織的檢查評比中排名全區第三。超額完成了農村婦女“兩癌”篩查任務，區篩查發現率位全區8個項目縣前列。

四、開展醫療服務質量萬里行和平安醫院創建活動。

市紅十字會醫院和市人民醫院名列其中，醫療質量繼續提高。自治區衛生廳向衛生部推薦的衛生部醫療質量示范單位”6所醫院中。占全區名額的三分之一。

中醫院、醫院分別獲得了自治區二級甲等中醫醫院”自治區二級甲等醫院”稱號。創等級醫院有新突破。市婦幼保健院及區、容縣、市婦幼保健院分別通過了自治區的三級甲等和二級甲等婦幼保健院的評審。

護理成為全區職業教育攻堅物化效果展示窗口，市衛生學校實訓基地建設處于全區領先水平。得到自治區教育廳通報褒揚，市衛生學校獲中職校教科研“20強”和全國“十一五”教育科研先進集體；去年我市再次被評為“全國無償獻血工作先進鄉村”連續第三次獲此殊榮。

五、依法行政。

改善投資軟環境。全年共受理申請869件，提高行政審批效能。辦結時限比法定辦結時限壓縮50%以上，100%按時辦結，群眾滿意度100%

規范行政執法行為。衛生系統率先開展行政執法案卷點評和實行“前店后坊”食品生產經營新模式。

六、開展創先爭優活動。

以“衛生改革樹典型，創先爭優活動效果明顯。衛生系統創先爭優活動突出行業特色。健康服務當先鋒”為主題，效果顯著。去年12月10日，國家衛生部官方網站專門刊發《市衛生系統發揮黨員先鋒模范作用推動衛生事業科學發展》專題文章，唯一獲衛生部專題報道得地級市；市紅十字會醫院被評為全區衛生系統和全市創先爭優活動典型示范點；市衛生局服務窗口全年4個季度均被評為市政務服務中心“示范窗口”

形成了建立醫療集團和城鄉公立醫療機構分工協作改革思路，開展以行動學習法促進“雙型”領導班子建設試點活動。以公立醫院改革為課題。為我市深化醫藥衛生體制改革，探索公立醫院管理體制的新路子。

廉政教育實現“四化”教育課堂移動化、教育手段低碳化、教育內容警示化、廉政教育經常化。市紅十字會醫院在全區率先在服務窗口使用“電子評價系統”由患者對服務質量進行實時評價。市衛生局被評為市2005去年“行風熱線”先進單位及市反腐倡廉宣傳工作先進單位。扎實開展反腐倡廉工作。邀請市委常委、紀委書記何敏為全市衛生系統400多名領導干部上廉政黨課。局紀檢組在衛生系統開展“每周一廉”手機廉政課堂。