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一、指導思想

以黨的“十七大”和“十七屆四中全會”精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以創建優美、優良的發展環境為核心，以“規范、創新、服務”為工作思路，以人民群眾滿意為工作標準，以建設高素質的執法隊伍為保證，認真履行城市管理行政執法職能，加大執法管理工作力度，力爭在隊伍建設、執法效率、形象塑造上取得新的突破，為爭創國家衛生城市和全國文明城市作出新的貢獻。

二、主要工作目標

1、環衛基礎設施目標任務：繼續推進并完成碎石嶺社區5t垃圾中轉站和大通鎮旅游公廁建設任務，完成2輛5t拉臂車、2輛2t壓縮式封閉垃圾運輸車、1輛灑水車、2輛電動垃圾收運車的招標采購任務和380只廢物箱的安裝工作，改建部分旱廁，計劃在隆門路、銅官大道、淮河南路、濱江大道各建一個垃圾中轉站，購置2輛封閉式垃圾運輸車。

2、市容目標任務：

（1）市容管理工作：強化市容長效管理，加大行政執法力度，主干道“門前三包”協協議簽定率達100%，戶外廣告規范美觀，早點、修舊、書報攤點及攤點群布局合理，設置規范，管理到位。加強對工程渣土的源頭管理，口前移，繼續聯合市交警支隊大橋大隊開展渣土等易潑灑物專項整治行動。樹精品，創亮點，積極創建“五個一”示范點工程，即：一條道路、一座公廁、一座垃圾中轉站、一個攤群、一個居民小區。

（2）行政執法工作：充分發揮行政執法職能作用，集中解決城市管理中的重點、難點問題和人民群眾關注的熱點問題，使城市管理橫向到邊，縱向到底。加大城鄉規劃監察工作力度，有效遏制違章搭建，繼續開展查違拆違工作，基本實現近郊無違章搭建現象，維護城鄉規劃法的嚴肅性。加大對城郊結合部、城中村衛生死角和亂貼亂畫、亂拉亂掛、亂擺亂放等“三亂”行為的監察力度，依法予以嚴肅查處，為市民創造一個優美、整潔、舒適的工作、生活環境。

（3）環境衛生工作：加強環衛保潔工作，確保生活垃圾日產日清。主次干道無積存暴露垃圾，環衛公廁無蠅、無異味，化糞池無漫溢。重點地區、主次干道每日清掃，保持整潔衛生。

（4）安全穩定工作：建立健全安全穩定責任制，以防為主，加強安全防范措施，確保全年安全無事故，安全穩定工作一票否決。

（5）隊伍建設：進一步加強市容環衛隊伍建設，加強全體隊員政治思想教育和職業道德教育，大力倡導執法為民，服務為民的觀念，逐步建立公正、廉潔、高效、務實的行業新風，樹立執法隊伍的良好形象。按照市里的統一部署，順利完成城管環衛體制改革和相關銜接工作。

（6）業務考核：繼續開展創衛活動，鞏固創衛成果，組織開展“*市容杯”競賽評比活動，加大對主次干道、居民小區、城郊結合部、城中村的市容環境衛生檢查考核力度。同時，區環衛站、區執法大隊在年度全市系統評比中爭創先進集體。

4、黨建工作目標：組織全體人員特別是黨員認真學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，用“三個代表”重要思想和科學發展觀指導隊伍建設工作，全面加強基層黨組織建設，爭創先進基層黨支部，大力建設學習型機關、服務型機關，爭創文明單位，進一步轉變工作作風，促進黨風廉政建設和學風行風建設明顯好轉。充分發揮*城管大隊省級“青年文明號”的表率作用。

三、工作措施

為確保完成各項目標任務，將著重抓好以下幾個方面的工作：

1、圍繞大局，強化服務，為大建設大發展創造良好的外部環境

我局要以“推進*科學發展，率先實現城鄉一體”為己任，服從服務于經濟建設這個中心和大建設大發展的大局，努力為大建設大發展進一步優化環境。一是進一步加大市容管理和城管執法工作力度，繼續發揚“5+2”、“白+黑”不怕苦不怕累的頑強拼搏精神，創新機制，打破常規，強力推進大拆違和市容及渣土等易潑灑物專項整治力度，我局將調動一切力量，克服一切困難，全力支持*大建設大發展；二是建立市容服務卡，公布我局的服務內容、辦事程序、服務承諾等，主動為企業、市民提供熱情而周到的服務；三是充分利用政府信息公開網和舉報投訴電話，公開服務信息，接受群眾舉報，進一步完善服務手段。

2、解放思想，開拓創新，不斷推動市容管理再上新水平

隨著我區經濟和社會事業的發展，“一主兩副、一城三區”戰略布局中南部城區的加速構建和近郊城市化的全面推進，人民群眾對市容環境的要求大大提高。這就需要我局要進一步解放思想，開拓創新，不斷提高市容管理工作水平，為廣大人民群眾提供更好的人居環境，提高生活質量。一是定人定崗，分片包干。將全區分為2片，即銅都大道和其他片區，分別由銅都大道中隊和市容中隊負責，結合實際，每片分為3-4個崗段，定人承包，將所有的日常管理任務和執法任務落實到個人。中心領導不定時進行巡查并將巡查結果作為評先評優的根據，不斷完善市容管理責任制和激勵約束機制。二是大力應用現代化管理方法、手段。積極爭取市數字化城管信息指揮系統向我區延伸，將電腦、網絡等技術應用到城管執法和市容管理等方面，做到既提高工作效率，又規范行政管理。三是以環衛保潔責任區下劃為新起點，改革環衛事業體制，環衛工作嘗試市場化運營。按照市里統一部署，所有新下劃路段的清掃保潔要交由物業公司或保潔公司，參與市場競爭，提高工作效率和服務水平。

3、突出重點，攻克難點，狠抓市容管理薄弱環節

（1）20*年全市部署大拆違工作以來，區征遷執法中心認真貫徹落實有關部署，扎實開展各項工作，查違拆違工作進展順利。我中心按照“下定決心，全力以赴，確保打贏查違拆違攻堅戰”的工作要求，動真碰硬，強勢推進查違拆違工作進度，為轄區內重點工程建設營造了良好的施工環境。2010年將繼續加大違法建設的查處力度，與市、區相關部門加強協調和配合，拆違工作將繼續圍繞市、區重點工程建設并逐步向居民小區和村莊延伸，切實解決群眾反映強烈的違法建設頑癥。

（2）對攤點亂擺亂占、亂貼亂畫、亂拉亂掛以及城郊結合部、城中村、居民小區衛生死角等違法行為，要進一步加大整治力度，切實履行執法職責。

（3）針對渣土等易潑灑物隨意潑灑和車輛帶泥上路及亂倒渣土現象，繼續聯合市交警支隊大橋大隊開展渣土等易潑灑物專項整治行動。突出薄弱時段和地段，以銅都大道為中心向沿新路和光榮大道延伸，加大巡查和執法力度，加大處罰力度，實行全天候監察，真正使長效管理落到實處。

（4）高度重視群眾舉報問題的落實整改工作。所有的舉報必須在24小時內到達舉報現場，需回復的3日內作出答復，能夠解決的2周內完成。

（5）對戶外廣告設置等審批項目簡化程序，限時辦結，提高工作效率。

（6）設立舉報信箱，建立局領導接待日制度。每周三為對外接待日，由局領導直接聽取群眾意見和受理投訴。

（7）加強文明執法，著重強化隊員的三種意識，即依法行政的意識、忍辱負重的意識、為民服務的意識。

（8）實行行政執法責任制和評議考核制，制定相關的考核獎懲辦法，嚴肅處理違紀人員。

4、加大宣傳，強化監督，營造良好的管理氛圍

市容工作面廣量大，反復性強，涉及到每一位普通百姓。市容長效管理要真正落實到位，必須贏得廣大民眾的支持和參與。因此，要通過宣傳，營造濃厚的氛圍，促進市容管理上水平。一是要加強自身宣傳。切實發揮執法隊員熟悉城市管理的優勢，多給報紙、雜志、電臺投稿，大力宣傳在城市管理中涌現出來的好人好事，大力宣傳隊員秉公執法、依法辦事、文明辦案的良好形象，爭取各級領導和群眾對我們工作的支持；二是加強輿論宣傳。與新聞單位加強溝通、聯系，開展共建活動，重視新聞報道和輿論監督，全過程、全方位地報道市容管理、執法工作，切實發揮輿論宣傳作用。三是加強社會宣傳。要充分發揮區、鄉鎮辦和社區（村）干部群眾的力量，運用黑板報、標語、橫幅、公開信等多種形式，加大宣傳工作的力度，把宣傳工作做到單位、做到社區（村）、做到家庭，使市容工作最大限度地得到群眾的支持。

5、加大投入，建管并舉，全面推進環境衛生管理工作

一是加強環衛設施的建設，著力解決好我區環衛設施建設滯后問題，加快碎石嶺社區5t垃圾中轉站和大通鎮旅游公廁建設任務，完成2輛5t拉臂車、2輛2t壓縮式封閉垃圾運輸車、1輛灑水車、2輛電動垃圾收運車的招標采購任務和380只廢物箱的安裝工作，改建部分旱廁，計劃在隆門路、銅官大道、淮河南路、濱江大道各建一個垃圾中轉站，購置2輛封閉式垃圾運輸車；二是進一步推行機械化清掃作業。在確保生活垃圾日產日清，全力抓好全區9條主次干道清掃保潔的基礎上，進一步擴大機械化清掃作業的范圍，由銅都大道逐步向其他路段延伸，道路機掃率穩步提高；三是加強社區、城中村和城郊結合部環境衛生管理，重點解決城中村和城郊結合部、居民小區的衛生死角和清除樓道雜物，強化對保潔員的教育、管理、考核力度，充分調動保潔員工作積極性，提高保潔水平；四是強化對工程渣土、建筑垃圾的管理力度，著力解決渣土等易潑灑物隨意潑灑問題以及城郊結合部的亂倒渣土現象。特別是隨著我區大建設的全面展開，渣土大量增加，要通過聯合市交警支隊大橋大隊開展渣土等易潑灑物專項整治行動，最大限度減輕工程渣土對城市環境的污染；五是改革創新，積極探索環衛事業發展新路子。所有新下劃路段的清掃保潔要交由物業公司或保潔公司，按照企業化運作模式，積極參與市場競爭，不斷拓寬環衛保潔服務渠道，提高我區環衛作業水平。

6、轉變作風，務實求新，提高隊伍整體素質

一是抓政治思想工作。結合當前科學發展觀學習，加強干部、職工的政治思想教育和職業道德教育。針對城市管理工作困難多、任務重、工作艱巨的特點，堅持世界觀、人生觀、價值觀的教育，培養干部、職工愛崗敬業、吃苦耐勞、樂于奉獻的思想品德和政治覺悟，增強責任感、使命感、自豪感，努力起到在本部門、本單位是一名好干部、好職工、在社會生活中是一名好市民的表率作用。二是抓文明執法教育。通過完善制度，嚴格教育培訓，嚴格執法管理和監察，強化隊容風紀和廉政建設，進一步規范隊伍的執法行為。三是抓隊伍形象建設。糾正個別人執法態度粗暴、方法簡單的錯誤行為，以讓人民群眾滿意為標準，樹立起行政執法隊伍的良好形象，為城市管理執法工作創造良好環境。四是進一步嚴格內部管理，強化考核，獎優罰劣。堅持內部管理的長期性，通過完善、有效的規章制度來教育人、引導人，黨員干部要起模范帶頭作用，進一步加強作風紀律建設。充分發揮支部的戰斗堡壘作用和區城管大隊省級“青年文明號”的表率作用，樹立行政執法隊伍新形象。

7、緊扣中心，服務大局，全面加強黨的建設

當前我區的中心任務是“推進*科學發展，率先實現城鄉一體”，黨建工作必須圍繞這個中心，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面加強黨的建設。一是加強領導班子建設。建設一支“靠得住，有本事”的干部隊伍，發揮領導班子核心作用。二是進一步加強干部隊伍自身建設。通過開展三項教育，即政治思想教育、“三德三觀”教育和法紀、政紀教育，進一步增強隊伍的使命感、責任感，提高干部隊伍的綜合素質。三是進一步加強黨風廉政建設，扎實開展廉政勤政教育，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，不斷增強拒腐防變的能力。四是進一步加強宣傳工作。經濟建設離不開輿論宣傳和精神文明建設的保障和促進作用。要通過強有力的輿論宣傳和精神文明建設使我中心全體干群不斷解放思想，更新觀念，充分調動工作積極性，為加快發展提供強有力的精神動力和思想保障。