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上半年，縣財(cái)政局深入貫徹落實(shí)中央“六穩(wěn)、六保”總體要求，圍繞縣委、縣政府實(shí)施工業(yè)三年倍增行動部署，加快推動全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，充分發(fā)揮財(cái)稅職能和財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，助推我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。截止6月底，全縣財(cái)政總收入完成93985萬元，增長11.8%。其中：稅收收入完成68605萬元，增長13.2%，稅收收入占財(cái)政總收入比重73%；非稅收入完成25380萬元，增長8.2%。一般公共預(yù)算收入完成62656萬元，增長4.8%，稅比59.5%。全縣財(cái)政一般預(yù)算支出229828億元，增長-3.9%。其中：十三項(xiàng)民生支出177354億元，增長0.3%，十三項(xiàng)民生支出占一般預(yù)算支出比重達(dá)到79%。

一、工作情況

1.強(qiáng)化調(diào)度，預(yù)算執(zhí)行平穩(wěn)有序。一是組織收入更加有力。不斷完善財(cái)政、稅務(wù)等部門聯(lián)動機(jī)制，緊盯收入目標(biāo)，強(qiáng)化收入調(diào)度，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，積極挖潛堵漏，嚴(yán)防稅費(fèi)流失，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)“雙過半”。二是非稅征繳更加規(guī)范。全面實(shí)行財(cái)政票據(jù)和非稅收入收繳電子一體化，實(shí)現(xiàn)了收繳系統(tǒng)與“贛服通”成功對接，做到“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。三是支出保障更加優(yōu)化。1-6月全縣一般公共預(yù)算支出完成229828萬元。其中：一般公共服務(wù)支出39296萬元，增長-18.5%；教育支出32944萬元，增長7.3%;科學(xué)技術(shù)支出4926萬元，增長0.7%；衛(wèi)生健康支出18390萬元，增長1.9%；農(nóng)林水事務(wù)支出24766萬元，增長11.2%；相關(guān)支出均達(dá)到上級考核指標(biāo)。

2.持續(xù)加力，財(cái)政投入持續(xù)加大。一是優(yōu)化營商環(huán)境。通過“財(cái)園信貸通”、“惠農(nóng)信貸通”、“科貸通”等為中小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體新增辦理貸款49筆，累計(jì)貸款23594萬元；提供企業(yè)續(xù)貸過橋47次，過橋金額24005萬元。二是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力助推我縣輸變電產(chǎn)業(yè)和電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時(shí)兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，1-6月實(shí)施各類企業(yè)獎補(bǔ)171.7萬元，工業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款貼息711.91萬元；投入科技經(jīng)費(fèi)4926萬元，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)支出，提升自主創(chuàng)新能力和競爭力。三是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。對我縣各類國有經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行摸底核實(shí)，建立健全我縣國有資產(chǎn)運(yùn)營、監(jiān)管體系，進(jìn)一步完善向縣人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理制度。

3.狠抓落實(shí)，民生支出保障有力。一是支持鄉(xiāng)村振興，撥付鞏固脫貧成效，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金2954萬元。二是支持社會保障，統(tǒng)籌安排就業(yè)資金1433萬元，落實(shí)人均65元基本公共衛(wèi)生服務(wù)政府補(bǔ)助資金1440萬元。三是支持教育事業(yè)。加大教育資金投入，主要用于新一中、新區(qū)小學(xué)、黃洲實(shí)驗(yàn)小學(xué)續(xù)建及二小、第二幼兒園、職業(yè)教育中心產(chǎn)教融合等新建項(xiàng)目。四是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。投入各類支農(nóng)資金22291萬元，比上年增長11.18%。利用“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”幫助232戶企業(yè)（農(nóng)戶）發(fā)放貸款232筆5993.8萬元；撥付資金3562萬元，落實(shí)秀美鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)政策。五是支持生態(tài)環(huán)保。共安排資金2475萬元用于節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和綠色殯葬改革等。

4.積極穩(wěn)妥，財(cái)政改革有序推進(jìn)。一是預(yù)算編制和執(zhí)行更加科學(xué)。進(jìn)一步理順基本支出和項(xiàng)目支出，提高預(yù)算的科學(xué)化和精細(xì)化水平。完善縣本級和預(yù)算單位的預(yù)決算公開機(jī)制，細(xì)化預(yù)算公開內(nèi)容和項(xiàng)目。二是預(yù)算績效管理更加規(guī)范。制定了預(yù)算績效管理相關(guān)政策及操作辦法，初步構(gòu)建了具有特色的預(yù)算績效管理體系，細(xì)化了績效管理的時(shí)間表、路線圖和目標(biāo)清單。三是預(yù)算管理一體化正式上線。嚴(yán)格按照中央、省、市預(yù)算管理一體化工作要求，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。6月1日，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)已在全縣范圍內(nèi)正式上線運(yùn)行。四是零基預(yù)算改革成效初顯。對15個零基預(yù)算改革試點(diǎn)的部門，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好跟蹤服務(wù)，確保部門所有收入全部納入部門預(yù)算，切實(shí)打破了部門收支固化格局。五是財(cái)政監(jiān)管體系更加健全。1-6月完成政府投資項(xiàng)目預(yù)算評審26個，送審金額35598.39萬元，審減3211.94萬元；完成結(jié)算評審7個，送審金額8150.33萬元，審減373.89萬元。推行政府采購動態(tài)監(jiān)管，1-6月政府采購項(xiàng)目總量67個，采購預(yù)算總金額13844.29萬元，中標(biāo)金額13416.52萬元，節(jié)減427.77萬元，節(jié)約率3.1%。完善公務(wù)消費(fèi)支出管理制度，進(jìn)一步擴(kuò)大公務(wù)消費(fèi)監(jiān)管范圍，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。1-6月，全縣“三公”消費(fèi)總額472.63萬元，其中：公務(wù)接待258.99萬元，公車運(yùn)行213.64萬元。

5.提高站位，財(cái)政干部忠誠擔(dān)當(dāng)。著力推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，開展“我為群眾辦實(shí)事”活動。加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)干部職工政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，不斷提升履職能力和服務(wù)水平，努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍。

二、存在問題

1.稅收增長壓力加大。一是根據(jù)稅務(wù)部門對現(xiàn)有稅源進(jìn)行初步測算，因銅材料價(jià)格上漲，造成我縣重點(diǎn)行業(yè)，變電企業(yè)開工不足，延期交貨，6月當(dāng)月變電企業(yè)重點(diǎn)稅源同期就下降了802萬元；從目前大宗原材料價(jià)格走勢來看，影響將會進(jìn)一步擴(kuò)大到其配套產(chǎn)業(yè)；二是因鋼材等主要原材料大幅上漲，建筑業(yè)開工不足，也影響建筑業(yè)稅收增長。后期的稅收增長壓力將會加大，從而造成收入增長存在不確定性。

2.地方收入增長有壓力。今年省政府對稅收分成比例進(jìn)行了調(diào)整，增值稅地方所得下降10%，企業(yè)和個人所得稅下降4%，環(huán)保稅地方所得下降10%，按以往年度數(shù)據(jù)測算，調(diào)整政策后，一般公共預(yù)算收入中的稅收收入占稅收總收入的比例下降6%左右，1-6月份如按上年分成比例計(jì)算，地方財(cái)政收入減收了約4029萬元，一般公共預(yù)算收入保增長存在較大壓力。

3.財(cái)政支出保障壓力大。一是上級調(diào)度資金減少，同比去年減少調(diào)度資金10158萬元和新增一般債券比去年減少4000萬元，我縣財(cái)源持續(xù)吃緊。二是“六穩(wěn)、六保”等財(cái)政剛性支出只增不減，科技、教育、環(huán)保等考核性支出需重點(diǎn)保障，造成地方財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步凸顯。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入總量偏小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源結(jié)構(gòu)單一，主要收入來源于物流企業(yè)、建筑企業(yè)稅收，部分收入較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也大多通過享受縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)稅收收入分成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)較少，財(cái)政收入增長缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、下步安排

1.落實(shí)扶持政策，培植壯大財(cái)源。一是全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院系列減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。二是大力宣傳落實(shí)我縣招商引資“一單清”政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵在外企業(yè)回遷或設(shè)立總部基地，引導(dǎo)項(xiàng)目回歸、資金回歸、人才回歸。三是提質(zhì)增效，大力支持新產(chǎn)業(yè)。大力支持園區(qū)建設(shè)、變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，不斷壯大地方財(cái)源。

2.壓實(shí)部門職責(zé)，強(qiáng)化稅收征管。一是上下聯(lián)動、齊心協(xié)力抓征管。全面抓好組織收入工作，強(qiáng)化財(cái)稅協(xié)同配合，強(qiáng)化非稅管理，調(diào)動部門抓征管的積極性。圍繞稅收征管的重點(diǎn)方面和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地做好稅收征管工作，有效堵塞收入漏洞，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，深化稅源分析。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅政策變化，加強(qiáng)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅源的動態(tài)分析，對較同期下降異常的納稅情況加大分析和稽查力度，創(chuàng)新征管手段，探索財(cái)政、稅務(wù)及相關(guān)部門信息互通共享的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅數(shù)據(jù)“聚、通、用”，杜絕“跑、滴、漏”。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅收入調(diào)度，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極招商，引進(jìn)更多新企業(yè)，增加新的稅源，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入完成較好的縣財(cái)政將在財(cái)力補(bǔ)助等方面給予傾斜。

3.積極統(tǒng)籌資金，抓好財(cái)力保障。一是加強(qiáng)與省市部門溝通，做好項(xiàng)目申報(bào)工作，做到大項(xiàng)目必爭、小項(xiàng)目不漏，努力爭取更多上級補(bǔ)助資金。二是積極爭取政府債券資金，關(guān)注上級債券資金政策，做到精準(zhǔn)對接，爭取更多項(xiàng)目列入債券盤子。三是加大存量資金清理回收力度。對于存量資金進(jìn)行全面盤活，做到應(yīng)繳盡繳，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的亟須領(lǐng)域。四是抓好國土收入清繳，對歷年欠繳土地出讓金，做到應(yīng)收盡收。

4.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)領(lǐng)域。一是統(tǒng)籌使用財(cái)政資金，及時(shí)發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼。二是堅(jiān)決兜牢“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”的底線，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，通過壓一般、保重點(diǎn)，把有限的資金用在刀刃上，加大教育、社保、醫(yī)療、農(nóng)林水等民生支出保障力度，促進(jìn)我縣社會事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。三是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和績效管理，切實(shí)把績效管理和厲行節(jié)約貫穿于財(cái)政管理各環(huán)節(jié)，努力降低行政成本，提高資金使用效益。

5.強(qiáng)化政治意識，優(yōu)化財(cái)政服務(wù)。一以貫之強(qiáng)化黨對財(cái)政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以“政”領(lǐng)“財(cái)”，不折不扣貫徹落實(shí)縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署，切實(shí)把“兩個維護(hù)”貫徹到財(cái)政工作全過程。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，充分發(fā)揮黨員干部的示范引領(lǐng)作用，做實(shí)做細(xì)為民辦實(shí)事。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步優(yōu)化職能設(shè)置和相關(guān)服務(wù)舉措，全面落實(shí)“首問責(zé)任制”，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，全面打造“五型”政府機(jī)關(guān)和建設(shè)“六個”財(cái)政。