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各鄉（鎮、街道）計生協：

全市計劃生育協會工作要以黨的十七大精神為指針，全面落實科學發展觀，深入貫徹落實中央《決定》和省委、省政府貫徹落實中央《決定》的實施意見，緊緊圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展這一中心任務。以深化村民自治、扎實開展“生育關懷行動”為工作重點，加強協會組織建設，拓寬宣傳活動領域，豐富宣傳活動內容，注重典型培養、崗位培訓，提升協會服務能力和水平，為促進我市社會經濟又好又快發展創造良好的人口環境。

一、深化計劃生育村民自治，進一步建立和完善計劃生育利益導向機制。

進一步深化計劃生育村民自治工作，既是加強基層民主政治建設的需要，也是創新計劃生育工作機制的重要內容，2009年我市計生協要按照《晉中市關于進一步深化計劃生育村（居）民自治的實施意見》，結合第八屆村民委員會換屆工作，建立形成“一約”（計劃生育村規民約）“三化”（村級計劃生育管理服務民主化、制度化、規范化）“四自”（自我教育、自我管理、自我服務、自我監督）的工作機制，實現計劃生育村民自治“縣指導、鄉負責、村自治、戶落實”，形成村級規范管理，鄉鎮監督服務，縣級督促落實的工作格局。進一步建立和完善村級計劃生育利益導向機制，增強廣大群眾實行計劃生育的積極性和自覺性，從而推動全市計劃生育工作再上新水平，力爭2009年計劃生育村民自治率達到93%，具體工作要求：

1、開展宣傳倡導。各級計生協內要廣泛深入地開展《村民委員會組織法》、《山西省人口與計劃生育條例》和深化計劃生育村（居）民自治意義的宣傳，充分利用廣播、電視，報紙等大眾媒體，采取入戶訪視、宣傳資料入戶、優化宣傳服務環境等多種形式，營造深化計劃生育村（居）民自治的濃厚宣傳氛圍。

2、完善《村規民約》。以第八屆村民委員會換屆為契機，進一步明確計劃生育村民自治章程的概念，計劃生育村規民約的概念和內容，在此基礎上制定或重新修訂完善《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育村規民約》，并印發全體村民執行。在制定或重新修訂的自治章程和村規民約中，要根據實際情況把建立完善計劃生育利益導向機制作為重點。

3、簽訂《計劃生育合同書》。計劃生育合同書是計劃生育村民自治的重要環節，也是把行政管理和群眾自愿參與有機結合的管理措施。各鄉鎮計生協要根據村級制定或重新修訂的《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育村規民約》，統一印制《計劃生育合同》，并組織簽訂。

4、完善民主監督機制。一是建立完善計劃生育村務公開制度；二是建立完善民主評議計劃生育工作制度；三是建立計劃生育村民自治監督小組；四是村級計生協理事會要堅持每年召開一次評議計生工作會議，組織理事、村民代表、會員小組長等參加評議。

5、抓好《計劃生育村規民約》的實施。在抓好村級組織承諾落實的基礎上，進一步注重計劃生育利益導向機制的建立和完善，充分調動村民參與的積極性，真正實現村民自我教育、自我管理、自我服務、自我監督，把實行計劃生育變成村民的自覺行為。

6、定期組織評估。各鄉鎮、街道辦事處計生協要制定行之有效的抓工作、促落實、求實效的檢查考評辦法，年終組織驗收評估，并將驗收評估結果報市計生協。

7、積極開展“星級婚育文明村”創建活動。各鄉鎮要根據本地實際，在條件較好的村探索制定綜合治理人口的村級獎勵扶助，養老優惠優待辦法。在村民自治搞得較好的村總結經驗，接受晉中市計生協會村民自治示范村現場觀摩會的檢查，以推動人口計生基層群眾自治示范村建設。

二、扎實開展“生育關懷行動”，確實為計劃生育家庭排憂解難。

“生育關懷行動”是人口和計劃生育工作堅持以人為本，落實科學發展觀，著力改善民生，促進社會和諧的重大舉措，是計生協會服務、內容服務方式的創新。各級計生協要開拓創新，積極探索和實踐開展生育關懷行動的有效辦法，扎實開展，不斷深化生育關懷行動，主要工作：

1、聯合民政局建立計生干部及獨生子女大病及傷殘“緊急救助”長效工作制度，使生育關懷——緊急救助經常化、制度化、規范化。

2、聯合教育局開展“生育關懷——青春健康”項目試點工作，拓寬生育關懷行動的內容，為促進青少年健康成長做出積極貢獻。

3、開展“生育關懷保險工作。在學習先進單位開展生育關懷保險試點工作經驗的基礎上，市計生協將按照晉中市計生協的安排與中國人壽保險公司介休分公司開展生育關懷保險工作。有條件的鄉鎮、村要積極開展生育關懷保險工作，擴大救助對象，形成層層關懷，不斷探索開展獨生子女家庭和基層計生干部家庭意外傷害保險工作經驗。

4、廣泛動員社會力量，搭建生育關懷平臺，聯合總工會在金秋送學等活動中對獨生子女家庭、女孩家庭實行救助；聯合計生局、民政局繼續在春節期間對農村獨生子女、雙女絕育戶等困難的計劃生育家庭進行救助、慰問；聯合計生局繼續在春節期間對全市鄉級以上計生專干及計生專干中獨生子女家庭（小孩16周歲以下）進行慰問。各鄉（鎮、街道）計生協要聯合計生辦對村（居）計生專干進行慰問，有條件的組織基層專干進行體檢，切實關心他們的身心健康。各級計生協要主動與衛生、計生婦幼服務中心、計生服務所配合，為育齡群眾提供生殖健康服務，定期開展免費檢查和義診活動。積極開展“關愛女孩行動”，關懷女孩健康成長，維護女孩的生存權和發展權，把“生育關懷行動”做深、做實、做大，切實為計劃生育家庭排憂解難。

三、加強協會組織建設，提高協會服務能力和工作水平。

加強協會組織建設是提高協會發展能力的重要工作，各級計生協要切實抓好協會的組織建設，為提高協會的服務能力和工作水平奠定扎實的基礎。

1、積極創造條件，爭取組織、人事部門的重視支持，解決計生協列入群團序列，工作人員參照公務員管理和“三定”等工作。達到省計生協對此項工作的要求，縣級計生協編制不少于3人，設常務（專職）副會長、正科級待遇，秘書長副科級待遇。計生協會工作經費按計生事業費5%——10%的比例列入財政預算，為協會正常工作提供便利，創造良好的工作環境。

2、認真做好各級計生協會的換屆工作，嚴格根據縣級協會五年，鄉、村級協會三年換屆的規定，做好換屆工作。配強領導班子，優化理事機構，優化會員隊伍，進一步加強協會組織的先進性。

3、繼續抓好流動人口和企業協會建設。在流動人口和企業計劃生育工作中計生協會要充分發揮組織網絡優勢，加快在非公有制企業、集貿市場、城市居委會等流動人口和企業中建立協會，從而為流動人口和企業的計劃生育服務管理搭建平臺。今年各類企業和流動人口建立計生協會組織的比例要達到62%，市計生協要在適當的時候，對各鄉鎮、街道辦事處企業和流動人口建立協會組織情況進行一次抽查，使流動人口和企業協會建設落到實處，發揮作用。

4、廣泛開展崗位培訓。按照省、晉中市計生協的要求，今年村（居）為崗位培訓的重點，采取跳躍式培訓，縣培訓到村（居）、鄉培訓到會員小組長，村要采取多種形式加大對協會會員的培訓，從而進一步提高計生協會的服務能力和工作水平。

四、拓寬宣傳倡導載體，豐富宣傳活動的內容

各級計生協會要結合當地實際，不斷創新宣傳活動形式，拓寬宣傳活動領域，豐富宣傳活動內容，開展各具特色、豐富多彩的活動。

1、堅持“協會宣傳、宣傳協會”這一寶貴經驗，不斷創新會員之家、人口文化大院、人口文化活動室、文化宣傳隊、體育鍛煉隊、傳統民間文化等平臺載體，組織群眾和會員開展學習、培訓、娛樂等活動，宣傳計劃生育政策法規，傳播科技知識，弘揚婚育新風。做到有活動場地、有活動制度、有活動隊伍，有活動器材，有活動記錄，推動基層協會活動經常化。

2、組織好各種節日、紀念日主題宣傳活動。各級計生協要采取大聯合的方式，在傳統節日和紀念日與婦聯、團委等單位和部門聯合開展有特色、有效果的群眾性人口文化活動。今年“5.29會員集中活動日”的主題是“生育文明伴我行”，各級計生協要圍繞這個主題，廣泛開展“計生文化作品展演評比暨幸福家庭表彰”活動，豐富群眾活動內容，繁榮城鄉文化，使生育文明形成群眾自覺行為。

3、利用多種媒體，采取多種方式，廣泛宣傳各級協會的先進經驗、先進事跡、先進人物、擴大計生協會的社會影響力。做好《人生》雜志發放工作，發揮協會會刊傳播知識、交流信息、指導工作的作用。

五、抓好典型培養，促進工作上水平。

抓典型，以點帶面推動工作是提高協會工作上水平的一項重要手段，各鄉鎮計生協要在鞏固提高已有典型的基礎上，培養新的典型。今年市計生協培養2個鄉級協會，每個鄉鎮培養3個村級協會，每個村培養3個會員小組為典型，各街道辦事處要根據實際情況，培養一個流動人口協會，一個企業協會，2個會員小組為典型，從而推動全市計生協會工作上水平。