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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直有關(guān)單位：

為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，有效防御山洪災(zāi)害，改變山洪災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失日趨嚴(yán)重的局面，實(shí)現(xiàn)全面提升我市山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力的目標(biāo)，我市組織制定了《市山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案》，且該方案已經(jīng)省防汛抗旱指揮部批復(fù)同意，根據(jù)《關(guān)于山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施群測(cè)群防體系建設(shè)內(nèi)容的指導(dǎo)意見(jiàn)》（晉汛辦〔2012〕6號(hào)）文件精神，經(jīng)研究，決定全面啟動(dòng)山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保我市山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)，市政府成立了由許利偉副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在水務(wù)局，全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)。

二、工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

市山洪災(zāi)害防治非工程措施主要建設(shè)內(nèi)容包括：

（一）縣級(jí)平臺(tái)的建設(shè)

縣級(jí)平臺(tái)的建設(shè)內(nèi)容為建立山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，主要完成監(jiān)測(cè)預(yù)警中心建設(shè)。通過(guò)整合利用通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用等技術(shù)手段，建立縣級(jí)防汛指揮部山洪災(zāi)害防治信息匯集與預(yù)警平臺(tái)，收集山洪災(zāi)害防治區(qū)水雨情數(shù)據(jù)信息以及其它部門(mén)的相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息查詢(xún)、山洪預(yù)報(bào)決策和預(yù)警，以及異地?cái)?shù)據(jù)備份、視頻會(huì)議等服務(wù)。

（二）鄉(xiāng)級(jí)平臺(tái)的建設(shè)

鄉(xiāng)級(jí)平臺(tái)的建設(shè)內(nèi)容為建立水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配置面積不低于25平米的指揮辦公室，完成機(jī)房建設(shè)并配備必須的辦公設(shè)施。鄉(xiāng)級(jí)平臺(tái)要滿(mǎn)足水雨情監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布設(shè)、信息采集、信息傳輸、通信組網(wǎng)等需求；要完成填報(bào)危險(xiǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移線(xiàn)路統(tǒng)計(jì)表、行政區(qū)基本情況表、歷年山洪災(zāi)害損失情況表、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)表、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)基本情況表、山洪災(zāi)害防御指揮部責(zé)任人情況表、群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃匯總表；負(fù)責(zé)通過(guò)發(fā)放宣傳資料、廣播、設(shè)立宣傳欄展板等形式宣傳山洪知識(shí)（宣傳欄展板：設(shè)置3塊以上，畫(huà)布尺寸為2.4m×1.2m、畫(huà)布材質(zhì)要求防曬、防雨、長(zhǎng)期保存，展板框材質(zhì)為不銹鋼或鋁合金；標(biāo)語(yǔ)：設(shè)置兩條以上長(zhǎng)期的戶(hù)外宣傳標(biāo)語(yǔ)）。

（三）村、組預(yù)警監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容

涉及的118個(gè)行政村、17個(gè)自然村要設(shè)立值班室，值班室不小于15平米，并配齊必備檔案柜、器材柜、辦公桌等辦公設(shè)備；完成填報(bào)山洪災(zāi)害防御示意圖、山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)人員名單及聯(lián)系電話(huà)表、村級(jí)危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移安置情況表；同時(shí)要制作明白卡、掛圖和宣傳手冊(cè)、設(shè)置兩條以上長(zhǎng)期的戶(hù)外宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置1塊以上宣傳欄展板（宣傳欄展板:畫(huà)布尺寸為2.4m×1.2m、畫(huà)布材質(zhì)要求防曬、防雨、長(zhǎng)期保存，展板框材質(zhì)為不銹鋼或鋁合金）；設(shè)立路標(biāo)指示路線(xiàn)（標(biāo)明山洪災(zāi)害防御轉(zhuǎn)移路線(xiàn)圖和避災(zāi)安置地點(diǎn)方向標(biāo)志）。

（四）群測(cè)群防的組織體系

群測(cè)群防的組織體系主要包括建立縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、企業(yè)）、村、組、戶(hù)五級(jí)山洪災(zāi)害防御責(zé)任制體系，明確縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、戶(hù)防御山洪災(zāi)害的組織機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置、職責(zé)等。通過(guò)建立群測(cè)群防責(zé)任制組織體系，保障縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組防災(zāi)信息上傳下達(dá)暢通，監(jiān)測(cè)、預(yù)警、避災(zāi)措施以及預(yù)案的宣傳、演練落實(shí)。

三、實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)及時(shí)間要求

市山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目實(shí)施從4月20日全面啟動(dòng)，于6月30日全面完成，水務(wù)局要派出三個(gè)技術(shù)指導(dǎo)組，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)完成進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

四、完善保障措施

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要高度重視，把山洪災(zāi)害非工程措施項(xiàng)目擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要按照省、市的要求穩(wěn)步推進(jìn)。各領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，按照各自職能配合做好項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以農(nóng)辦主任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施負(fù)責(zé)人，水利水保站站長(zhǎng)為承辦負(fù)責(zé)人，各村要確定一名主干為實(shí)施負(fù)責(zé)人，保障山洪災(zāi)害非工程措施項(xiàng)目的順利完成。

2、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化管理，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人。加強(qiáng)山洪災(zāi)害非工程措施項(xiàng)目建設(shè)管理，規(guī)范建設(shè)程序；建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)市山洪災(zāi)害非工程措施項(xiàng)目有序進(jìn)行。

3、密切配合，技術(shù)防范

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要和水務(wù)局工作人員密切配合，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，積極行動(dòng)，以防范為重點(diǎn)，層層落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，全力防范。切實(shí)把此項(xiàng)工作做實(shí)做好。

4、宣傳發(fā)動(dòng)，全面落實(shí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大宣傳力度，認(rèn)真做好動(dòng)員部署。要利用各種媒體和宣傳平臺(tái)開(kāi)展多層次、多角度、多形式的宣傳活動(dòng)，廣泛深入的宣傳此項(xiàng)工作，形成良好的氛圍。