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各鄉、鎮人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬機構，開發區管委會：

為進一步規范稅收秩序，加強稅收征管，建立健全社會綜合治稅護稅聯動機制，不斷提高稅收管理質量和效率，促進全市經濟社會又好又快發展，根據《中華人民共和國稅收征管法》等有關法律法規規定，借鑒外地經驗，結合我市實際，經市政府研究，現就進一步加強稅收征管有關工作通知如下：

一、進一步加強源頭控管，抓好薄弱環節稅源管理

（一）加強房地產業稅收管理

1、房地產開發企業在我市從事房地產開發，在辦理《房地產開發項目經營許可證》和《商品房預、銷售許可證》前，須先辦理工商登記證和稅務登記證。房產交易雙方在辦理房屋交易手續時，須提供財政部門、稅務部門完（免）稅證明或銷售不動產專用發票。

2、房地產開發企業通過轉讓方式取得經營性開發用地，土地使用權轉讓方取得轉讓收入，應向受讓方開具稅務發票，并按規定繳納營業稅、土地增值稅等有關稅收。房地產開發企業辦理土地使用權轉讓登記時，必須提供與轉讓協議一致的稅務發票和契稅完稅證明，國土部門方可辦理轉讓手續。

（二）加強建筑業稅收管理（50萬工程額以上）

外來施工企業參與我市的工程項目招投標活動，須到住建委備案登記，進行資格審查，審查合格后，由住建委出具外來施工企業備案證明。外來施工企業競標成功后，須在我市設立分支機構，辦理分支機構工商登記證和稅務登記證，獨立設置賬簿、結算賬戶，獨立核算盈虧。

（三）加強對享受稅收優惠政策企業的稅收管理

1、人力資源和社會保障、稅務等部門要加強對集中安置下崗、失業人員再就業實體的管理，強化資格認定、年檢等工作審核力度，對不符合享受優惠政策條件的，予以取消。

2、民政、稅務等部門要建立聯管、聯檢制度，共同做好福利企業的年檢工作，對不符合條件的，取消福利企業優惠政策。

（四）加強醫療衛生機構稅收管理

1、衛生部門要強化對醫療機構的管理，對未按規定辦理稅務登記、未按規定申報、繳納稅款的醫療機構，不得辦理年度資質審驗。

2、醫療機構使用的稅務部門監制的醫療服務專用發票，在參加醫療保險方面，與財政部門監制的《醫院門診收費專用收據》、《醫院住院收費專用收據》具有同等效力。

3、衛生部門要按規定嚴格做好營利性和非營利性醫療機構的劃分審批，并及時將劃分審批結果抄送給稅務部門。

（五）加強車船稅收管理

交通運輸、公安、農委（農機）、財政、稅務等部門要建立聯審聯管制度，在辦理機動車年度審驗時，車船主須先辦理完（免）稅手續，再辦理車輛、船舶審驗手續。

（六）加強高鐵、高速公路建設過程中的稅源管理。

高鐵辦、交通運輸、稅務等部門要緊密配合，加強對高速公路建設過程中各項稅源的監管。

二、進一步強化信息交流，提高稅源監控水平

各級各有關部門要采取切實可行的措施，認真履行《稅收征管法》規定的法律職責和義務，積極配合稅務部門做好稅收征收管理工作。各有關部門要在每月10日前，通過網絡、書面或電子信息等形式及時向財政、稅務部門提供有關涉稅信息，財稅部門要為各相關部門提供所需信息的詳細內容和表格樣式，形成制度化、規范化的涉稅信息傳遞機制，實現涉稅信息共享。

三、實行委托代征，加強對零散稅收的征收管理

財稅部門對下列零散稅收實行委托代征，其它未列舉的委托代征稅收，由相關單位嚴格按照征管法有關規定實行委托代征。對委托代征單位，按不超過代征稅款3%的比例支付手續費。

1、委托交通運輸部門代征從事客貨運輸的納稅人應繳納的稅收；

2、委托房管部門代征房產交易應繳納的稅收；

3、委托國土資源管理部門代征轉讓土地使用權應繳納的稅收；

4、委托文化旅游、教育體育部門代征文藝演出及體育商業比賽應繳納的稅收；

5、委托物業管理部門、村（居）委會代征房屋出租、家庭裝修應繳納的稅收；

6、委托林業部門代征林業交易應繳納的稅費。

以上委托代征的有關具體事項由稅務部門另文印發。

四、嚴格發票管理，堵塞稅收漏洞

稅務部門要堅持“以票控稅”，進一步加強對各類發票的管理，凡屬發票管理范圍的各類票據，均依法納入發票管理范圍。在超市、商場、餐飲、賓館、娛樂、廣告、洗浴（足浴）等行業大力推行稅控裝置。財稅部門應積極推動網絡發票及聯網開具行政事業性收費票據工作，提高票據信息的利用，強化信息管稅。各級各部門要進一步強化財務監督，加強財務報銷環節發票審核工作，不得將不符合規定的發票（收據）作為報銷憑證，財政、審計、監察等部門對檢查或者辦案過程中發現單位或個人使用假發票或不依法取得發票的，要依法處理，并將有關情況通報市稅務部門。公安部門要嚴厲打擊發票制假、販賣等違法行為。

五、加強組織領導，加大考核力度

稅收是財政收入的主要來源，也是政府實行宏觀調控的重要經濟杠桿。市政府將成立綜合治稅工作領導組，負責全市稅收征管的組織、協調工作。同時，對綜合治稅工作進行考核，具體工作由市綜合治稅工作領導組辦公室負責實施。

各級各有關部門要充分認識做好稅收征管工作的重要性，加強稅法學習和宣傳，堅持依法治稅，自覺維護稅法的嚴肅性和權威性。要依法加強對本行政區域內稅收征收管理工作的領導和協調，支持稅務機關依法履行職能；強化與稅務部門溝通聯系，全面了解掌握稅收工作情況，及時研究解決稅收工作中的困難和問題，為稅務部門依法治稅創造良好的外部環境和征管條件。

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