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各鄉、鎮人民政府，縣政府有關部門：

為進一步規范和加強我縣中醫藥服務縣鄉村一體化管理，確保此項工作持續健康開展，根據《中共安徽省委、安徽省人民政府關于深化醫藥衛生體制改革的實施意見》、《安徽省人民政府關于進一步加快中醫藥事業發展的意見》等相關文件精神，經研究，現將進一步推進我縣中醫藥服務縣鄉村一體化管理工作的相關事宜通知如下：

一、采取切實有效措施，廣泛吸收、引進中醫藥人才

（一）人才引進。由縣人社局牽頭，縣編辦、衛生、財政、監察等部門共同參與，組織開展中醫藥人員集中公開招聘。每年由用人單位上報用人計劃，經縣衛生局統一審核后報縣人社局，由縣人社局統一組織考試、考核，合格后予以招聘錄用，納入事業單位編制管理。在不違反招聘有關規定的基礎上，可適當放寬招聘錄用的標準和條件，從政策上對中醫藥人才予以傾斜。對高層次中醫藥人才的引進，可由用人單位申請，經縣衛生局審核批準后報縣人社局，由縣人社局參照高層次人才引進優惠政策，給予適當照顧。

（二）人員管理。新招聘錄用的中醫藥人員，其人事檔案由縣衛生局統一保管，使用各用人單位編制。縣中醫院參照國家衛生部、國家中醫藥管理局相關規定，負責對全縣中醫藥人員進行統一管理、跟蹤考評，每年安排中醫藥人員培訓人均不少于兩次，每年安排每個鄉鎮衛生院至少一名中醫藥人員到縣中醫院進修學習不低于三個月。

（三）人員使用。縣衛生局負責全縣中醫藥人員的統一調配使用，確保每個鄉鎮衛生院中醫藥人員比例達醫藥人員總數的20%以上。縣中醫院每年選派3—5名資深中醫師到鄉鎮衛生院坐診，同時對技術力量相對薄弱的鄉鎮衛生院進行重點幫扶。對新招聘的高校畢業生，必須在縣中醫院一對一跟師帶教兩至三年后，由縣衛生局根據全縣鄉鎮衛生院中醫藥人員配備情況，統一安排至鄉鎮衛生院工作。對在鄉鎮工作五年以上的中醫藥人員，根據其考評情況，擇優選調至縣中醫院工作。縣財政要采取靈活方式，對新分配人員在工資保底基礎上，月獎勵性工資待遇上浮2—3級，確保留住人才。對離退休中醫藥人員，由原工作單位根據工作需要實行返聘，其工資由縣財政統一發放。

（四）建立健全激勵機制。縣財政每年拿出10—20萬元，設立中醫藥人才獎勵基金，用于中醫藥人才招聘工作的經費支出和在鄉鎮衛生院工作且表現突出的中醫藥人員的獎勵，提高基層中醫藥人員的工作積極性和主動性。

二、進一步規范中藥飲片采購與配送管理

縣中醫藥一體化管理辦公室在不違反招標采購原則的基礎上，在紀檢、監察等部門的監督下，采取靈活機動方式，對中藥飲片進行公開集中招標采購，滿足基層醫療機構臨床用藥需求。醫療機構中

藥飲片銷售要嚴格執行政府指導價，實行順價銷售。中藥飲片配送實行分級管理，即縣中醫藥一體化管理辦公室統一配送至鄉鎮衛生院，鄉鎮衛生院再配送至村衛生室。

三、提高中藥飲片的醫保和新農合報銷比例

加快完善中醫藥服務醫保和新農合報銷優惠政策措施，采取切實有效措施，將中藥飲片、自采自種自用中草藥納入補償范圍，同時將針灸、刮痧、拔火罐、推拿、理療等非藥物治療納入補償范圍。提高醫保及新農合住院、門診病人中醫藥服務報銷比例，住院起付線降低100元，報銷比例在原有基礎上提高10%。

四、加大財政扶持力度，確保必要的經費投入

縣財政要加大對中醫藥工作的扶持力度，對中醫藥事業經費實行財政單列，達到全縣衛生事業費總額的10%以上。不斷加大對基層醫療機構中醫藥服務能力建設的投入，在縣中醫院、鄉鎮衛生院中醫科、中藥房房屋、設備等基礎設施建設項目以及人才培養、健康宣傳等方面給予大力支持，落實一定比例的基本公共衛生服務項目經費用于中醫藥預防保健工作，切實保障中醫藥服務縣鄉村一體化管理工作的順利開展。

五、明確工作職責，筑牢一體化管理網絡

縣衛生局具體負責全縣中醫藥服務縣鄉村一體化管理工作的組織實施，并積極協調有關部門給予配合和支持，為此項工作開展營造良好環境；縣中醫院對全縣中醫藥人員技術培訓、業務指導和鄉鎮衛生院中醫科實行“五統一”管理，即統一機構設置、統一人員調配、統一技術服務、統一飲片配送、統一業務管理。各鄉鎮和縣直各部門要加強對中醫藥服務縣鄉村一體化管理工作的支持和指導,認真研究解決工作中遇到的困難和問題，從組織領導、技術指導、經費投入等方面給予保障，把各項工作任務落到實處，確保全縣中醫藥服務縣鄉村一體化管理工作穩步扎實、深入持久開展。