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根據《“十二五”期間人口和計劃生育工作目標管理責任制考核獎懲辦法》（瓊人口3號）的精神，為進一步促進職能部門明確職責，落實責任，加大綜合治理出生人口性別比偏高問題工作力度，有效開展打擊“兩非”工作，市委、市政府決定，建立打擊“兩非”工作責任捆綁機制。

一、基本原則

責任捆綁、考核同步、獎懲同行。

二、責任捆綁單位

市衛生局、市公安局、市人口計生委、市藥監局。

三、捆綁單位職責

1．市衛生局是打擊“兩非”工作的牽頭單位，要承擔起工作職責，制定長效工作機制，設立打擊“兩非”工作領導小組辦公室，負責日常工作，加強對醫療保健機構的管理，并開展經常性的監督檢查活動，保持對打擊“兩非”工作的高壓態勢。

2．市公安局要依法查處非法行醫、虐待、溺棄、販賣嬰兒的違法行為，堅決配合市衛生局打擊地下診所非法開展人流、引產等行為，依法查處妨礙衛生、人口計生、藥監等行政部門的工作人員執行公務的違法行為，為打擊“兩非”行動提供保障。

3．市人口計生委是綜合治理出生人口性別比偏高問題的組織、協調、檢查、監督和評估工作的主要責任單位之一，要主動協調衛生、公安、藥監等職能部門，開展切實有效的打擊行為。

4．市藥監局負責清理整頓終止妊娠藥品市場，依法查處非法銷售終止妊娠藥品行為，按規定定期上報藥品批發企業銷售終止妊娠藥物情況，杜絕濫用藥物、私下引產現象的發生。

四、獎懲辦法

在打擊“兩非”工作中，衛生、公安、計生、藥監四個部門責任捆綁，如我市因為打擊“兩非”工作不力而受批評甚至被否決，則衛生、計生、藥監、公安四個單位及衛生、計生、藥監三個單位的主要負責任人和公安局分管的負責人，將按在打擊“兩非”工作中履行職責情況給予相應問責。如打擊“兩非”工作成效顯著，受到表揚，則這四個單位及責任人將一并受到表彰獎勵。

五、有關要求

1．各有關職能部門要認真履行職責，嚴格按照規定，落實捆綁責任，每月日前要向市人口計生委通報上月有關工作信息，形成配合聯動機制。

2．各有關職能部門主要領導是打擊“兩非”工作的第一責任人，要以實施責任捆綁機制為契機，進一步強化工作措施，加大工作力度，以積極主動的工作態度，合作務實的工作精神共同開創我市綜合治理出生人口性別比偏高問題工作的新局面，使我市出生人口性別比明顯下降，趨向正常。