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一）指導思想：堅持以科學發展觀為指導。以建設現代生態水利示范市為目標，堅持以人為本、發展至上、創新創優、爭先進位的工作理念，依照科學調水、依法管理水、生態治水的思路，突出規范管理、提高外排能力、建立平安飲水長效機制、改善水生態環境等四個重點，立足“六比六看”營造三種氛圍，建設“五型”干部隊伍，真抓實干，狠抓落實，全力打造和諧水利、民生水利、平安水利、生態水利。

二）奮斗目標：全力爭取項目。確保平安度汛；三個文建設取得新成效；干部職工工作、生活環境有所改善，整體待遇逐步提高。

三）重點及措施：

1堅持發展至上。

①扎實做好水利項目規劃與儲備。堅持以規劃為龍頭。超前做好水利項目規劃與儲備，努力把機遇轉化為項目，把項目轉化為資金，把資金轉化為改善民生的實行動作。

②千方百計抓好項目爭取。堅持項目第一、項目興水。全力以赴、想方設法抓好項目爭取。

③全力抓好重點項目建設。加大措施。強化管理，強化質量，突出抓好灌區建設、全國“小農水”重點縣、中小河流治理、農村飲水平安等水利骨干項目建設，完成總投資2億元左右。

④切實加強項目建設管理。嚴格執行《水利項目建設規范管理實施方法》潛水[2010]36號）對所有水利項目建設實施最嚴格的全過程的監督管理。

2堅持履職盡責。

①高度負責地抓好防汛排澇抗旱工作。牢固樹立防大汛、排大澇、抗大旱和抗洪保平安、抗災奪豐收的指導思想不動搖。堅持防汛抗旱兩手抓。加強汛前檢查，完善各類預案；堅持依法防洪、科學防洪，優化調度方案，綜合運用工程措施和非工程措施，做好防汛抗旱的技術指導和服務，為市委、市政府的決策當好參謀；高度重視和防范外江民垸的防汛抗洪工作，確保在規范洪水范圍內不倒一堤、不潰一壩。

②高標準抓好大規模農田水利基本建設。以全面改善排灌條件。以改善城鄉水生態環境，努力打造水利生態示范市為目標，堅持因地制宜、項目帶動、重點工程拉動的原則，大力開展小型大規模的農田水利基本建設，有效改善農業生產、農民生活、農村生態條件。年內完成土方1300萬方，標工850萬個。

③堅持建管偏重抓好農村飲水平安工作。立足水廠“建得成、管得好、用得起、長受益”總體要求。穩步推進農村飲水平安工程建設，投入資金2000萬元，再解決3萬人飲水平安問題。認真研究解決農村飲水平安工程建設管理中存在問題，切實理順管理體制，積極化解債務，健全管理方法，建立農村飲水平安工程長效運行機制。

④積極主動服務南水北調工程。精心組織、高度負責地做好興隆水利樞紐工程建設和引江濟漢工程的協調服務、移民安頓、稅收和水利規費入庫等工作；制定完善工作預案。規范工程順序，有效化解各種可能呈現的問題和矛盾，為工程建設營造一流的環境。

3堅持創新創優。

①爭取廳市合作。爭取一季度與省水利廳簽訂戰略合作協議。

②整合項目。大力整合水利、林業、土土整理、農業綜合開發等涉水項目。用5至10年的時間著力建設襄岳線、潛監線、新干線等3個輻射面積各10萬畝以上的示范片，將其打造成沿線群眾的生命線、發展線、風景線。

③積極實施生態水網、末級渠系改造、農村飲水平安、水利血防、中小河流整治、水土堅持、湖泊及水生態整治等七大生態水利工程建設。

4堅持依法管水。

①加強水資源管理和保護。實現最嚴格的水資源管理。認真落實水土堅持“三權”一案”三同時”制度。認真履行職責，加強全市湖泊統一管理。

②加強水政執法和河渠管理。進一步加強水政監察隊伍規范化建設。及時發現和查處各類水事違法案件，維護良好的水事秩序。依法打擊河渠道“三濫”現象，堅持打擊漢江、東荊河非法采砂。實施清潔河渠工程，加強市、鎮、村三級河渠管理。

③加強依法行政。完善水行政許可制度。提高行政效率。加強水法規宣傳工作，開展好世界水日”中國水周”宣傳活動。加強水利法規建設，圍繞湖泊管理、農村飲水平安建后管理等事關水務事業可持續發展的重大問題，加強調查研究，爭取以市政府規范性文件形式出臺針對性和可操作性強的政策措施。

大力加強全系統“三個文明”建設。5堅持和諧有為。

①強化“四項”建設。嚴格依照“嚴、活、細、實、廉”要求。深入開展“六比六看”活動，大力營造三種氛圍，打造學習型、務實型、創新型、廉潔型、和諧型干部隊伍，從思想上、政治上、組織上、紀律上保證水務事業又好又快地發展。

②強化水利科技工作。一是進一步加強專業技術人才隊伍建設。努力造就一支年齡結構合理、專業知識過硬的水利人才隊伍。二是積極推進水利現代化建設。抓好水利普查，摸清水利家底，制訂全市涵閘泵站排澇規范，繪制新版水利工程圖，制定防汛抗旱方案和信息化指揮系統，使防汛抗洪和水利發展具備先進性、科學性。

③強化以人為本。落實節日補助、家屬慰問金。繼續組織機關干部觀賞學習，開闊視野，增強集體凝聚力。不時提高干部職工福利待遇，讓職工共享水利發展效果。認真組織開展慶祝“七一”三八”五四”八一”活動、重陽節老干部座談會、迎春團拜會，努力在全系統大力營造理解人、關心人、重視人、尊重人、培養人的人文環境。

④強化和諧水利建設。認真落實維穩保安工作責任制。及時化解各種矛盾，全力維護系統穩定。認真抓好計劃生育工作，完成責任目標。進一步規范機關管理，打造和諧有為機關。