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經濟社會項目建設規劃

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經濟社會項目建設規劃

年政府工作的指導思想是:以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導,以科學發展觀為統領,按照“兩型社會”建設要求,全面落實縣委八屆八次全會部署,立足“建設新城區”發展定位和“工業主導、城鄉統籌”發展方針,加快轉變發展方式,加快體制機制創新,扎實推進新型工業化、新型城市化和農業現代化,全面提高綜合競爭力和人民生活水平。

全年經濟社會發展的主要預期目標為(不含已調整、托管鄉鎮):全縣生產總值增長15.5%以上,達到166.5億元;工業總產值增長21.5%,達到265億元;全社會固定資產投資增長23%,達到150億元;社會消費品零售總額增長15.5%,達到27.7億元;財政總收入達到14.3億元,其中地方財政收入達到11.3億元;城鄉居民人均可支配收入分別達到18600元和8290元。城鎮登記失業率控制在4.6%以內,人口自然增長率控制在5‰以內。建設項目環保“三同時”執行率達100%,主要污染物化學需氧量、二氧化硫年排放量分別削減4%以上,單位GDP能耗下降4%。

為實現上述目標,我們要努力做好以下幾個方面的工作:

(一)著力突出工業主導,加速推進新型工業化

加快培育優勢產業集群。圍繞食品加工、有色金屬、先進制造、能源化工等主導產業,大力引進一批重大工業項目和產業鏈項目,著力扶持一批龍頭企業。力爭新增規模工業企業15家,規模工業產值達200億元。完善產業配套,促進一批專業化水平高、配套能力強的中小企業發展,形成大中小企業分工協作、優勢互補的企業集群。全力打造工業發展平臺。加速完善望城經開區南片基礎設施,加快企業孵化中心、黃金創業園等項目建設,強化產業服務,做大經濟總量,提升發展質量,將經開區打造成縣域經濟核心增長極。建設銅官循環經濟工業基地配套設施,主動承接長株潭循環工業企業轉移,打造全省循環工業示范區。積極推動丁字、白箬鋪等鄉鎮工業小區發展,進一步夯實鄉鎮經濟發展基礎。不斷強化工業服務手段。安排工業發展資金1000萬元,引導企業實施技改,鼓勵企業自主創新,增強企業核心競爭力。優先保障重大工業項目用地,爭取新增貸款12.6億元。

(二)大力發展現代農業,扎實推進新農村建設

切實加大農業農村投入。緊緊抓住中央農村改革契機,積極爭取上級政策資金,加大縣級涉農資金投入,引導社會資金投入,鼓勵群眾自主投入,建立多層次農村信貸供給機制;統籌各類涉農資金,實行集中投放,發揮資金的最大使用效益。加強農村基礎設施建設。扎實推進農村公路硬化、村莊整治、土地整理、土地治理等工作;投入2.3億元,全面完成花果垸、黃龍河、寺沖水庫除險等水利項目建設,實施團山湖垸、溈水河、八曲河、沙河流域治理,扎實推進農村飲水安全工程;加速實施農村電網改造,投資1.6億元用兩年時間建成“全國新農村電氣化示范縣”;大力發展沼氣等清潔能源;逐步建立農村公共設施管養機制。加快農業產業化步伐。改革國家農業科技園區管理體制,加快大眾垸現代農業示范區規劃建設,進一步擴大優質稻、無公害蔬菜、生豬養殖等種養業規模,推進河東萬畝油茶基地建設,大力發展高效農業;重點扶持百里水產走廊大垅圍、喬口漁場項目建設,加快臺灣新東陽、中南珠寶城等現代農業標志性工程建設,安排200萬元扶持農產品加工企業發展;積極推進白箬鋪鎮光明村生態文明示范村建設。強化農民增收保障。支持農民專業合作組織發展,加快農業生產、加工、銷售協作化步伐,深入實施農民素質教育工程,進一步完善農村災害救助和農業保險體系,千方百計促進農業發展和農民增收。

(三)積極拓寬發展領域,大力培植現代服務業

做活商貿物流業。制定商貿物流業整體布局規劃,支持石長鐵路復線和長沙西客站、貨站場建設,加快丁字、高星等區域重大物流項目建設,打造輻射全省的物流中轉區;積極引進知名商貿、餐飲企業和星級酒店,啟動商業步行街建設,推動商貿服務業上檔升級;繼續推進“萬村千鄉”市場工程、農貿市場建設提質工程,大力發展金融保險、中介咨詢、電子商務、物業管理等現代服務業,逐步形成完善的服務配套體系。做強房地產業。積極推進濱江新區房地產開發建設,努力放大“濱江·親水”的宜居望城特色;加快恒大名都、和記黃埔、西沃房產等項目建設,著力打造精品樓盤、高檔樓盤;探索團購優惠、拆遷安置房市場化運作等多種途徑,激活房產銷售市場。做大旅游產業。以鄉村休閑旅游為重點,進一步整合資源,打造精品線路,加強宣傳推介,做響旅游品牌;加快靖港古鎮保護性開發,力爭明年5月前順利開園,支持長沙窯遺址、銅官古鎮保護性開發和黑麋峰綜合開發,扶持金星文化產業園發展;做優雷鋒紀念館“紅色旅游”名片;規范行業管理,延伸產業鏈條,提高綜合效益,力爭全年完成旅游綜合收入6億元。

(四)不斷完善基礎設施,加快推進新型城市化

著力提升城鄉規劃水平。以“兩型社會”建設為取向,以新型城市化為目標,立足先導區建設總體規劃,整合、提升現有規劃成果,加速縣域產業布局、基礎設施規劃編制,突出重要地段和節點的規劃設計,加大規劃控制力度,強化對綠地、山林、水體的保護,逐步形成城鄉一體共融、基礎配套完備、產業布局合理、人文生態協調的科學發展體系。加快構筑暢達的融城路網。全力配合京珠西線、瀟湘北大道建設和岳麓大道西延線、長湘公路拓改等省市重點交通項目建設,力爭啟動黃橋大道建設,全面完成柳林江大橋、溈水河大橋改擴建、望城大道南延線、桃園路東接線、郭亮大道等交通設施建設。不斷完善其他配套設施。完成藕塘110KV變電站建設,盡快啟動銅官循環經濟工業基地110KV、濱江新區110KV變電站建設,完善城鄉供電網絡;啟動銅官、橋驛、靖港污水處理工程,完成星城東片污水管網建設;同步完善供水、燃氣、通訊等配套設施。大力促進城鎮提質改造。完成斑馬湖西湖生態景區建設和馬橋河綜合整治,打造城市標志性景觀;啟動雷鋒路東延線、聚賓東巷、知賢西路、高塘嶺西街建設;加快縣城客運汽車站建設,完善公共客運服務體系;加強城市“牛皮癬”治理、交通秩序綜合整治和市民行為規范教育,營造高品質城市人居環境;加快城鄉垃圾無害化處理步伐,加強鄉鎮集鎮管理,探索重建安置區社區化管理機制,推動城鎮建管再上新臺階。

(五)切實強化項目支撐,構筑跨越發展新優勢

著力引進優強項目。立足縣域資源優勢和產業基礎,結合先導區產業發展政策,創新招商模式,強化招商手段,著力引進一批資源節約、環保節能、科技含量高、稅收貢獻大、就業機會多的重點項目。準確把握政策導向,精心包裝,重點推介,加強對接,爭取盡可能多的項目擠進中央、省、市項目“籠子”。力爭全年引進過億元項目15個、工業項目40個,到位資金65億元,其中外資9000萬美元。全力實施項目攻關。以“項目服務年”為契機,繼續推行縣級領導聯系重點項目制度,加強協調服務,強化跟蹤監督,實行定期調度、動態管理;繼續抓好拆違控違,優化鄉鎮項目建設環境。抓好湖南有色金屬、湖南有色控股、沃茨閥門(二期)、和立東升、奧特萊斯等項目開工建設,推動長沙航空工業園、湘船重工、黑麋峰抽水蓄能電站(二期)、湖南藝術職院等項目加快建設,確保湖南報業、雪津啤酒(二期)、金龍銅業(二期)、中聯環衛等項目投產達效,力促晟通科技、長沙電廠等已投產項目擴大產能、提質增效。力爭全年啟動重點項目建設90個以上,建成投產(運)35個以上。

(六)堅持以人為本理念,推進各項事業新進步

發展“普惠型”社會事業。五年內投入3億元,加快合格學校建設,加速教育信息化工程;積極籌措資金,加快房地產配套學校建設,逐步化解高中階段教育負債;深入實施素質教育,逐步普及“十五年”教育,努力建設教育強縣。加強科普宣傳和科技服務,深入推進創新型單位試點,加快自主創新和科技成果轉化,提高科技進步對經濟增長的貢獻率。切實加強衛生人才培訓和醫德醫風教育,加強鄉鎮衛生院管理,著手鄉鎮中心衛生院提質改造,加快縣人民醫院基礎設施和標準化建設,提高各級醫療機構的服務能力。深入實施計劃生育優質服務,全面落實各項獎扶政策,加大社會撫養費征收力度,持續穩定低生育水平。全面推進鄉鎮綜合文化站建設,繼續開展送戲、送電影下鄉活動,加快推進有線電視“戶戶通”工程,豐富城鄉群眾文化生活。切實加強統計基層基礎工作,全面實施第二次全國經濟普查。加強殯葬管理改革,統籌規劃農村公益性墓地建設。擴大“創業型”社會就業。投入5000萬元設立專項基金,開展“創業富民”活動,加強技能培訓和就業服務,支持自主創業、自謀職業,積極引導外出務工經商人員返鄉創業,千方百計以全民創業帶動就業。確保新增城鎮就業崗位6000個,新增農村勞動力轉移8000人,安置下崗人員1000人。建立“共享型”社會保障。擴大社會保險覆蓋范圍,實現五項社會保險擴面1人;進一步減輕城鄉居民就醫負擔,力爭新型農村合作醫療參合率達到95%,城鎮居民基本醫療保險覆蓋率達到65%以上。積極落實住房保障政策,全面發放廉租住房租賃補貼,完成拆遷保障住房建設20萬平方米、經濟適用房建設5000平方米,繼續實施農村安居工程。積極開展扶殘助殘工作,努力創建全國白內障無障礙縣。切實做好城鄉低保、大病救助、救災救濟工作。扎實辦理各項為民實事,確保發展成果更多惠及人民群眾。

(七)全力維護社會穩定,構建和諧發展新格局

大力倡導文明風尚。深入開展普法宣傳,推進法律援助服務,進一步提高全社會知法守法水平。積極開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育,廣泛開展各類文明創建活動,提高社會文明程度。強化信訪和維穩工作。暢通信訪渠道,深入開展領導干部信訪接待活動,引導群眾依法表達合理利益訴求。加強仲裁、復議和人民調解工作。完善突發事件應急處理機制,健全矛盾摸排調處機制,加強城鄉電子防控網絡和鄉鎮維穩中心建設,構建覆蓋城鄉的綜治維穩體系。嚴格落實社會治安綜合治理“一票否決”,強化基層維穩責任,下移工作重心,及時發現問題,積極協調矛盾,真正將矛盾和問題化解在基層、解決在萌芽狀態。嚴厲打擊各種違法犯罪活動,依法管理宗教事務,防范處理“”等邪教問題。高度重視安全生產。強化種養、加工、流通、消費等環節監管,嚴格生產許可、市場準入和食品衛生許可制度,加強集中整治,著力建設“食品安全縣”。落實安全生產責任制,突出抓好藥品供應、交通安全、消防安全和建筑安全工作,防止重大群體性事件和安全生產事故發生,始終保持穩定和諧的發展態勢。

三、要順利推進上述各項工作,圓滿完成明年的目標任務,必須進一步加強政府自身建設,按照科學執政、民主執政、依法執政的要求,加快職能轉變,加強公共管理,提升服務水平,努力建設人民滿意的政府。

第一,堅持解放思想,進一步增強創新創造活力

勇于觀念創新。牢牢把握思想解放總開關,深入開展“解放思想大討論”活動,推動改革發展向更高層次、更深程度邁進。強化機遇意識,緊緊抓住“兩型社會”綜合配套改革重大契機,認真研究中央、省、市的新政策,立足縣情,搶占先機,積極作為。強化開放合作意識,密切區域協作,加強部門聯動,形成優勢互補、共同發展的生動局面。強化科學發展意識,在注重經濟發展的同時更加注重社會建設,在注重發展速度的同時更加注重發展質量,在注重開發力度的同時更加注重生態環境,真正使望城步入低投入、高產出、能循環、可持續的發展道路。敢于先行先試。充分發揮先導區建設的主戰場和主力軍作用,用好“先導權”、“試驗權”,敢闖敢試,邊干邊試,率先突破。全面實施人事制度改革,加強高層次、急需人才引進,規范臨聘行為,加大崗位交流力度。嚴格實行鄉財縣管鄉用制度,保障鄉鎮剛性支出和重點支出,控制一般性支出,最大限度防范化解鄉鎮債務風險。完善縣屬國有股權管理制度,促進國有資產保值增值。穩定和完善農村基本經營制度,加快推進農村集體建設用地經營、林權和小型水利設施產權改革,推動集體山林、土地、水面承包經營權有序流轉,促進農業產業規模化、集約化經營。善于攻堅克難。進一步嚴控項目用地指標;加大閑置土地清查處置力度,對久拖不建的堅決予以收回;推進城鄉建設用地增減掛鉤試點工作,促進零星建設用地異地整合利用,實現土地集約、節約、高效利用。進一步優化金融生態環境,深入開展金融創安活動,著力加強融資平臺建設,密切銀企對接,放大融資擔保效用,大力扶持企業上市,探索新的融資方式,最大限度緩解發展資金壓力。完善拆遷安置新政操作規程,做好新政實施宣傳培訓,落實拆遷群眾各項保障,確保新政順利實施,有效推進拆遷安置。

第二,堅持科學管理,進一步優化政務服務環境

加強制度建設。完善政府決策制度,實行重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示、依法聽證,不斷拓寬公眾參與渠道,提高決策的科學性、民主性和透明度。完善績效考核辦法和行風評議體系,實施企業、鄉鎮、部門之間的雙向評價,加大民意調查和民主測評在考評中的權重。強化激勵約束機制,堅持獎優罰劣、獎罰并重、功過分明。進一步理順縣鄉管理體制,擴大鄉鎮發展自主權;著力加強村級組織建設,提高村級辦公經費標準,支持集體經濟發展,切實增強村級組織服務經濟社會發展的能力。規范行政行為。加強對部門的管理,理清法定職權,明確部門職責,堅決杜絕互相推諉現象,確保各項工作環環相扣。加強行政隊伍建設,嚴格二級機構和一線工作人員管理,規范行政審批與行政執法自由裁量權。全面清理各類檢查,規范檢查行為,杜絕隨意檢查、重復檢查和多頭檢查。規范行政處罰行為,堅持“教育為主、處罰為輔”原則,對一般違法違規行為實行“首違不罰制”。積極推行查處分離,全面落實罰繳分離。嚴肅查處以罰代管、野蠻執法等行為,維護生產經營單位和人民群眾的合法權益。提高服務效能。提升“雙優”示范創建成果,全面推行爭創“雙優”活動。推進行政審批改革,清理部門條規,清算收費項目,清查審批事項,切實把審批減到位、環節壓到位、收費降到位。認真落實首問首辦責任制,實行“一家受理、轉告相關、聯動審批、限時完成”,避免交叉審批和重復審批。強化政務中心職能,做到審批事項“應進必進、進必授權”,杜絕“體外循環”。扎實推進行政許可在線辦理,全面落實“一站式”辦結,切實提高服務效率和服務質量。

第三,堅持從嚴治政,進一步提升行政執行能力

切實強化監督。自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督,高質量辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。繼續辦好縣公眾信息網和縣長信箱,深入推行政務公開,主動接受社會監督和群眾監督。大力推行行政問責制,牢固樹立依法行政意識,嚴格依法行使權力、履行職責,切實做到“有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究”。加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行廉潔自律各項規定。艱苦奮斗,勤儉節約,嚴格控制行政成本。全面推行國庫集中支付制度,強化支出過程監管;完善政府采購制度,實行采管分離,提高財政資金使用效益,從源頭和體制上防止腐敗。認真糾正部門和行業不正之風,堅決制止損害群眾利益的行為。積極開展行政效能監察和審計監督,強化對項目建設、專項資金、行政審批等重點領域的監管,加大違紀違法案件查辦和曝光力度。一心為民理政。切實轉變政府職能,把社會管理和公共服務作為政府工作的重中之重。優化公共資源配置,加大公共財政在就學就業、醫療衛生、文化事業、社會保障、生態環境、公益設施、社會治安等方面的投入,確保新增財力最大限度用于發展社會事業和解決民生問題。深入到問題集中、矛盾復雜、困難突出的企業和基層,經常與群眾見面、聽群眾呼聲,真心實意為群眾排憂解難,讓人民感到我們的政府是真正對人民負責、為人民辦事的政府。

各位代表!科學和諧率先發展的宏偉藍圖令人鼓舞,“兩型社會”和先導區建設的歷史使命催人奮進,望城已站在新的發展平臺和新的戰略起點上!讓我們在縣委的正確領導下,團結和依靠全縣人民,解放思想,同心同德,與時俱進,奮勇爭先,為實現“全力打造新城區,實現三年大變樣”的宏偉目標而努力奮斗!

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