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編者按：本文主要從，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把加快推進轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展作為首要任務；全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標是；進一步把握內外形勢變化，保持區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；進一步提高城市建設品位，全力塑造現(xiàn)代**生態(tài)**；進一步提升綜合服務水平，不斷推動社會事業(yè)全面進步；進一步提升綜合服務水平，不斷推動社會事業(yè)全面進步；進一步加強政府自身建設，提高服務科學發(fā)展的能力；進行講述。其中包括：加快推進規(guī)劃編制、載體建設和招商引資，加強高端產(chǎn)業(yè)聚集、科學編制“十二五”規(guī)劃、加快完善產(chǎn)業(yè)體系、不斷提升招商成效、繼續(xù)深化財稅管理、加快推進功能園區(qū)建設、努力提高基礎設施建設水平、全面提升新區(qū)宜居環(huán)境、以確保公益、促進均衡為原則，積極加快社會事業(yè)建設步伐、積極推動教育全面發(fā)展、穩(wěn)步推進醫(yī)療服務提升、持續(xù)提升社區(qū)建設水平、努力豐富社會服務內容、始終高度重視民生和社會穩(wěn)定、采取切實有效措施，著力保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定、強化擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、全力推進社會保障工作、深入開展平安法治創(chuàng)建、以優(yōu)化公共服務為目標，努力適應時代需求，進一步完善政府服務管理，建設人民滿意的政府、著力增強依法行政能力、著力增強政府執(zhí)行能力、著力增強社會服務能力、著力增強改革創(chuàng)新能力等，具體材料詳見：

在已經(jīng)到來的“低碳經(jīng)濟”時代面前，全國各地都在加快轉型、加快產(chǎn)業(yè)升級，市委、市政府已經(jīng)做出實施轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的重大決策，并決定開發(fā)建設南部**，客觀上對**的城市建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了新的機遇和挑戰(zhàn)。從微觀層面看，**致力于發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，已經(jīng)取得了一定的成績，綜合實力正在向城區(qū)“第一方陣”邁進，基礎設施、公共配套和環(huán)境面貌不斷完善，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，為未來經(jīng)濟社會進一步發(fā)展打下了堅實的基礎。同時，我們應當看到，區(qū)域之間競爭激烈、競相趕超發(fā)展的態(tài)勢日趨強化，需要我們加快提高自身的核心競爭力，搶抓新機遇，再創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展。面對新形勢，我們要進一步堅定信心，創(chuàng)新思路，明確發(fā)展的目標任務和工作舉措。

緊緊圍繞“創(chuàng)新深化和項目促進年”主題，做好全年的工作，對全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，順利踏上新的五年發(fā)展道路，至關重要。今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和省市有關會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把加快推進轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展作為首要任務，按照“三轉三創(chuàng)三跨”新要求，不斷解放思想，搶抓發(fā)展機遇，加快建設“一區(qū)五城”，全面深化金融、科技、社區(qū)管理體制三大創(chuàng)新，加大五大功能園區(qū)規(guī)劃、建設和發(fā)展力度，切實保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定，推動**走在**“三個發(fā)展”的前列。

20**年全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長16%；服務業(yè)增加值占GDP比重達78%以上；地方一般預算收入增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資增長23%；社會消費品零售總額增長20%；實際利用外資增長20%；地方外貿(mào)出口增長10%；服務外包執(zhí)行額增長30%。

按照上述總體思路，今年我區(qū)將著力做好以下五個方面工作：

一、進一步把握內外形勢變化，保持區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

深入研究國際國內經(jīng)濟發(fā)展的新情況、新特點和區(qū)域發(fā)展實際，著眼搶占全市“三個發(fā)展”的制高點，加快推進規(guī)劃編制、載體建設和招商引資，加強高端產(chǎn)業(yè)聚集，不斷優(yōu)化財稅結構，持續(xù)提升區(qū)域經(jīng)濟實力。

科學編制“十二五”規(guī)劃。認真評估“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，廣泛開展調查研究，以“發(fā)展、生態(tài)、和諧”為主題，堅持“生態(tài)、低碳、綠色”理念，精心組織、編制好區(qū)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、**中央商務區(qū)、**科技園、**中央活動區(qū)、**·**生態(tài)科技島和**南部生態(tài)城“五大功能園區(qū)”等專項規(guī)劃，形成科學發(fā)展規(guī)劃體系，引領**經(jīng)濟社會在全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道上跨越邁進。

加快完善產(chǎn)業(yè)體系。按照“一區(qū)五城”產(chǎn)業(yè)布局，突出特色，提升內涵，努力構筑高端產(chǎn)業(yè)集群。深化金融城建設。落實好《關于加快全市金融業(yè)發(fā)展的意見》、《**區(qū)關于金融創(chuàng)新工作的實施意見》等政策，有力推進金融創(chuàng)新工作。完成新地中心、**大廈等15萬平方米高品質載體建設。大力發(fā)展各類金融機構，加快匯豐銀行**分行、招商銀行**分行、英國皇家聯(lián)合保險公司江蘇公司等項目落地，確保10家以上金融機構入駐。規(guī)范發(fā)展中介服務，提升金融服務水平。積極落實人才政策，打造**“金融保險實習基地”，引進金融專業(yè)人才400人。打造企業(yè)融資服務平臺，為金融集聚區(qū)建設提供新的動力。深化會展城建設。加快制定全區(qū)會展業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，合理布局會展業(yè)發(fā)展空間。依托**國際博覽中心，整合周邊資源，著力引進、培育一批有影響力的國際、國內展覽和會議，培育知名會展公司。完善會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策，積極探索合作建設會展產(chǎn)業(yè)園的模式。深化文體城建設。全面啟動**中央活動區(qū)的國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。整合**、**和**場館等**景觀資源，發(fā)展生態(tài)、商務、休閑旅游，打造獨具特色、充滿魅力的文體活動中心和休閑旅游目的地。深化科技城建設。完成生態(tài)科技島項目概念性規(guī)劃和一期控制性詳細規(guī)劃編制，全面推進生態(tài)科技島項目建設，根據(jù)生態(tài)島產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，面向國際國內招商，積極儲備優(yōu)質高端項目。**科技園完成中冶華天公司總部基地生產(chǎn)科技中心等建設并投入運營，加快推進國際企業(yè)加速器建設。全區(qū)培育高新技術企業(yè)5家、省級軟件企業(yè)5家，軟件產(chǎn)業(yè)收入達5億元。深化商貿(mào)城建設。開工建設**國際總部街區(qū)、**天地廣場、**精品街等項目。依托**中央活動區(qū)、**大街商業(yè)帶和各類特色商業(yè)街區(qū)等，以大型“城市綜合體”和高品質連鎖商業(yè)、名品經(jīng)營為特色，實現(xiàn)商務商業(yè)的集聚和繁榮，打造充滿活力的新**,加速形成新的市級商業(yè)中心。

不斷提升招商成效。實施新一輪“五個十”工程，注重千萬元稅收總部、金融、會展、信息、高新技術、咨詢服務、房地產(chǎn)、大型商貿(mào)等企業(yè)、項目的引進。更新招商理念，進一步強化談“大”、盯“新”、促“高”、引“優(yōu)”的意識，積極實施“產(chǎn)業(yè)鏈招商”策略，依托各功能園區(qū)強化專業(yè)化招商，促進產(chǎn)業(yè)集聚。創(chuàng)新招商方式，繼續(xù)深化中介招商、顧問招商、依商招商、定向招商、活動招商、網(wǎng)絡招商等辦法，提升招商實效。完善招商機制，在力量整合、項目推進、稅收落地、活動組織上實現(xiàn)新突破。繼續(xù)深入實施環(huán)境競爭策略，不斷完善要素服務體系。加快推進****綜合要素市場建設，發(fā)揮好國際企業(yè)孵化器、**人才市場、科技成果轉化中心、技術交易市場的作用，提供更加符合企業(yè)需求的服務，降低企業(yè)運營商務成本。

繼續(xù)深化財稅管理。實時把握變化趨勢，積極整合征管資源，做好稅收預測、檢查、比對、分析，加大收入組織力度。建立健全房屋租賃稅收長效征管機制和轄區(qū)建筑項目屬地征管機制，強化異地稅戶、漏征漏管戶清理，充分挖掘潛力，確保應收盡收。依托國資平臺及土地運作項目，加大融資力度，引導金融機構加大對經(jīng)濟、城建重點項目和公共事業(yè)投入。不斷完善對外融資、預算資金保障、項目資金爭取相互協(xié)調的聯(lián)動機制，構建國資運營的風險防范體系。健全和完善資產(chǎn)管理制度，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，促進國有資產(chǎn)合理流動，變現(xiàn)閑置資產(chǎn)，處理不良資產(chǎn)，融通流動資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

二、進一步提高城市建設品位，全力塑造現(xiàn)代**生態(tài)**

根據(jù)**城市環(huán)境綜合提升三年行動計劃的部署和申辦青奧會對**整體環(huán)境提出的新要求，繼續(xù)完善城市功能、提升管理品質，加大重點片區(qū)建設力度，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質的環(huán)境基礎。

加快推進功能園區(qū)建設。切實加快**中央活動區(qū)建設，實施金盛裝飾城、所街東北等地塊拆遷及土地運作，完成水西門大街地下通道、云錦路過街景觀天橋、**4號地塊公交首末站、**中心夜景觀二期等建設工程。**在有序推進征地拆遷的同時，依據(jù)建設國際一流科技生態(tài)城市的理念和要求，高標準推進基礎設施建設。實施科技園基礎設施和環(huán)境工程建設，完成規(guī)五路、****街二期、**山二期、**路二期等道路建設和科技園景觀樓宇亮化等工程。實施**地塊、科技園C地塊、**路南延、**國際食品全球采購中心等項目的拆遷工作。

努力提高基礎設施建設水平。繼續(xù)完善路網(wǎng)結構，高標準完成**夾江橋連接線、石家莊路東段等道路建設。加大水利設施建設和改造力度，實施**防洪堤建設工程，完成江汊路淹水片區(qū)改造、**泵站改造、市機站擴容及一些重點路段的管網(wǎng)改造等工程。開展村莊河塘疏浚整治，加強沙洲、雙閘江河堤防的管理。完善**中部地區(qū)環(huán)衛(wèi)設施建設，對部分垃圾中轉站、公廁進行改造。

全面提升新區(qū)宜居環(huán)境。完成60萬平方米小區(qū)出新和100幢房屋平改坡、立面出新工程，實施南湖東路、文體路、湖西路等主次干道路面出新、綠化升級、夜景觀、沿街立面出新等工程，完成2000平方米門頭店招改造。全年新增綠地30萬平方米。實施“惠民四小工程”，對**苑片區(qū)、**里等十個居民小區(qū)進行小區(qū)內路燈、化糞池、道路、綠化升級改造。加大拆違控違力度，確保重點片區(qū)開發(fā)建設的有序實施，全年完成20萬平方米拆違任務。實現(xiàn)整治、管理、服務相結合，加強重點區(qū)域和窗口地區(qū)的快速保潔。進一步推進城市管理體制機制創(chuàng)新，拓展模塊化管理功能，切實鞏固城市長效管理成果。

三、進一步提升綜合服務水平，不斷推動社會事業(yè)全面進步

以確保公益、促進均衡為原則，積極加快社會事業(yè)建設步伐，提供更加優(yōu)質的公共配套、更加優(yōu)良的公共服務，切實讓群眾共享**建設發(fā)展成果。

積極推動教育全面發(fā)展。按照“高位均衡、內涵發(fā)展、教育現(xiàn)代化”和“示范幼教、特色小學、品牌初中、精品高中、終身職教”的總體要求，全面提升**教育品質。進一步完善教育布局，建成新**高中，實施新**門小學、**街小學建設，籌辦**小學，開辦金中**分校附屬幼兒園。深入實施素質教育，全面實施校舍安全工程和農(nóng)村中心幼兒園提升工程，創(chuàng)建一批省市級平安校園。繼續(xù)加快實施教育國際化和教育信息化，全面啟動教師隊伍培養(yǎng)體系、教育研究體系、教育質量管理體系、教育服務保障體系建設。促進區(qū)域內各類教育協(xié)調發(fā)展，積極創(chuàng)建國家級社區(qū)教育示范區(qū)。

穩(wěn)步推進醫(yī)療服務提升。完善衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進布點建設和資源整合。完成區(qū)公共衛(wèi)生應急指揮中心二期和南湖、南苑社區(qū)衛(wèi)生服務中心改造以及3個社區(qū)衛(wèi)生服務站建設，實施沙洲、雙閘社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。加快建設數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)。結合實施醫(yī)改方案，加快推進社區(qū)衛(wèi)生運行機制改革和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。認真做好建立基本藥物制度試點區(qū)工作，不斷完善基本公共衛(wèi)生服務項目。開展“全科團隊進社區(qū)”工作，穩(wěn)妥推進基層醫(yī)療單位績效工資改革。加強在職醫(yī)護人員專業(yè)培訓，全面提升醫(yī)療服務質量和水平。

持續(xù)提升社區(qū)建設水平。加大硬件建設力度，完成沙洲社區(qū)中心建設，續(xù)建雙閘社區(qū)中心。實施社區(qū)綜合提升計劃，進一步改善社區(qū)環(huán)境、拓展綜合服務功能，完成綜合社區(qū)改造提升10個。在社區(qū)便民商業(yè)設施中引進連鎖品牌企業(yè)，新建菜市場1個，發(fā)展放心早餐店5家，不斷優(yōu)化社區(qū)商業(yè)服務。總結完善試點經(jīng)驗，全面推進社區(qū)管理體制改革，形成特色鮮明的**社區(qū)管理模式。充分利用“數(shù)字社區(qū)”信息平臺，提升社區(qū)服務和管理水平，夯實宜居社區(qū)基礎。結合社區(qū)管理體制改革，完善社會組織培育發(fā)展的政策措施，進一步加強社工隊伍建設。群眾文化活動繼續(xù)向社區(qū)傾斜，提高社區(qū)群眾的參與度，努力打造一批在全市乃至全省有影響的特色文化社區(qū)和社區(qū)文化特色團隊。

努力豐富社會服務內容。大力推進區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快啟動實施《**區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，打造文化產(chǎn)業(yè)新亮點。全力協(xié)助省市做好申辦2014年夏季青奧會各項工作，全面提升我區(qū)體育工作水平。拓展雙擁優(yōu)撫工作體系，進一步推進基層雙擁工作的規(guī)范化。爭創(chuàng)“江蘇省十一五人口協(xié)調發(fā)展先進區(qū)”，做大做亮“世代服務”、“和諧家園”工作品牌。高質量做好第六次全國人口普查工作。加快推進雙和綜合辦公區(qū)建設。繼續(xù)推進檔案數(shù)字化工作，實現(xiàn)館藏永久檔案100%數(shù)字化目標。

四、進一步加大改善民生力度，全力維護和諧發(fā)展穩(wěn)定大局

始終高度重視民生和社會穩(wěn)定，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，確定并辦好20**年民生“十件實事”，采取切實有效措施，著力保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。

強化擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。加大經(jīng)費投入，加強政策宣傳、技能培訓特別是失地農(nóng)民技能培訓。通過完善城鄉(xiāng)勞動力資源信息管理、強化崗位采集對接、組織多種形式招聘活動以及困難就業(yè)援助等措施，進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)。全年新增就業(yè)1萬人以上，實現(xiàn)再就業(yè)2000人以上。以創(chuàng)建“國家級創(chuàng)業(yè)型城市”為契機，扎實做好創(chuàng)業(yè)工作，以創(chuàng)業(yè)帶動和促進就業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)示范，整合載體資源，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，完善扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)指導服務。完成創(chuàng)業(yè)培訓200人以上，樹立創(chuàng)業(yè)典型10人以上。指導企業(yè)規(guī)范用工行為和勞動合同簽定，依法處理勞動爭議，切實維護好職工和企業(yè)雙方的合法權益。

全力推進社會保障工作。按照“保基本、廣覆蓋、分層次、可持續(xù)”的總體思路，著力提升社會保障水平。重點做好社會保險擴面征繳工作，鞏固和提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率。將貧困殘疾人康復項目納入醫(yī)保范圍。加快建設社會化養(yǎng)老服務新體系，繼續(xù)穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老全覆蓋工作，擴大居家養(yǎng)老服務范圍。深入開展“春風行動”等幫困活動，深化“一助一”結對幫扶工作。推進社會救助體系規(guī)范化、信息化建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保同一標準。區(qū)、街分設醫(yī)療救助專項基金，積極培育發(fā)展救助類民間組織，形成渠道多、資金廣、力度大的救助體系。

深入開展平安法治創(chuàng)建。建立和完善信訪信息系統(tǒng)，建立科學、規(guī)范、高效的信訪事項辦理程序。進一步強化基層基礎建設，充分發(fā)揮“大調解”的工作優(yōu)勢，切實把各類矛盾糾紛化解在基層。繼續(xù)抓好城市管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)三期建設，基本完成區(qū)域治安防控體系建設目標。全面落實“五五”普法規(guī)劃，深入開展“法律進機關、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)、單位”工作，編制新一輪普法五年規(guī)劃。深入開展“法治城區(qū)”、“無邪教地區(qū)”創(chuàng)建活動，確保區(qū)域政治穩(wěn)定。健全安全生產(chǎn)工作機制，強化安全監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。健全產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系，加強食品藥品質量全程監(jiān)管。健全機構網(wǎng)絡、隊伍建設和預案體系，完善應急管理機制，提高應對突發(fā)公共事件的能力。

五、進一步加強政府自身建設，提高服務科學發(fā)展的能力

以優(yōu)化公共服務為目標，努力適應時代需求，進一步完善政府服務管理，建設人民滿意的政府。

著力增強依法行政能力。認真貫徹落實《監(jiān)督法》，自覺接受區(qū)人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。建立健全各項制度，確保在政府工作的各個層面落實依法行政。完善政府法律顧問、重大決策調研制度，堅持科學民主決策，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，建立決策評估和責任追究制。進一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設，細化行政處罰自由裁量權基準，創(chuàng)新和完善行政許可方式，加強行政許可后的監(jiān)督管理。進一步深化應用權力陽光電子政務系統(tǒng)，各類行政執(zhí)法事項保持100%網(wǎng)上實時運行。

著力增強政府執(zhí)行能力。規(guī)范機構設置，著力轉變政府職能，完成政府機構改革工作。大力推行目標責任制和主辦負責制，確保年度目標任務的落實。進一步加強政務督查，切實做到政令通暢、令行禁止。不斷提高人代會議案、人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理成效，做到件件有著落、事事有回音。認真做好公共文明指數(shù)測評迎查工作，加大整改力度，強化問責機制，促進城市常態(tài)管理水平的提高。繼續(xù)加強公務員隊伍管理，進一步轉變作風，提升行政效能。

著力增強社會服務能力。進一步完善民意調查機制，拓展民生調查渠道，規(guī)范民生工作流程，強化民生工作督辦，細化民生工作考核辦法，爭取街道民生調查滿意率再提高2個百分點。豐富政府信息公開內容，全面、及時、準確公開政務信息，為投資者、駐區(qū)企業(yè)和居民提供便捷的信息通道。建立健全為企業(yè)服務機制，積極協(xié)調解決企業(yè)的困難。深度應用“數(shù)字**”各核心系統(tǒng)，節(jié)約行政成本，提高工作效率。充分發(fā)揮輿情收集反饋機制作用，扎實做好維權和法律援助等工作，切實滿足群眾多樣化的需求。

著力增強改革創(chuàng)新能力。深刻把握科學發(fā)展的內涵，堅持科學的工作方法，努力推動轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。大力營造支持創(chuàng)新、鼓勵探索的環(huán)境氛圍，推動全區(qū)上下切實增強創(chuàng)新意識。加強學習型領導班子和學習型公務員隊伍建設，促使廣大干部加強學習，深入實踐，克服本領危機，不斷增強區(qū)域發(fā)展的活力。完善和落實鼓勵自主創(chuàng)新的政策，多渠道加大投入，吸引各類創(chuàng)新人才，不斷提高區(qū)域自主創(chuàng)新的能力。

各位代表,當前**正處于一個加快發(fā)展的重要歷史階段，做好今年的各項工作，任務艱巨，責任重大。讓我們以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指引，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，團結和依靠全區(qū)人民，解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，埋頭苦干，為建設繁榮和諧的現(xiàn)代化新**而努力奮斗！