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2009年是實現“十一五”規劃目標任務的關鍵一年。全縣財稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議、市委三屆五次全會、縣委十屆五次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞擴大內需促進經濟平穩較快發展這一首要任務，加快財源培植步伐，依法強化稅收征管，積極爭取上級支持，千方百計籌措資金，優化支出結構，深化財稅改革，加強財稅科學管理，為推動全縣經濟社會又好又快發展提供堅實有力的保障。

縣委、縣人民政府經過認真研究，提出了2009年財稅工作的主要預期目標是：地方財政收入增長16%以上，達到2.05億元。從今年的形勢來看，完成上述目標雖然存在一定的困難，但通過大家的共同努力，一定能夠圓滿完成目標任務。全縣各級各部門要切實把思想和行動統一到縣委、縣人民政府對經濟形勢的判斷上來，統一到縣委、縣人民政府的決策部署上來，堅定信心、迎難而上，加強領導、明確責任，轉變作風、真抓實干，用改革創新的辦法解決財稅工作中出現的新情況新問題，用新思路破解新難題，用新機制營造新環境，把各項措施考慮得更加周全，把各項工作做得更加扎實，確保實現2009年財稅工作目標任務。

(一)抓住機遇，確保擴大內需政策得到有效落實

面對世界金融危機沖擊，我們要牢牢抓住擴大內需和保持經濟平穩較快發展這條主線，認真貫徹落實黨中央提出的擴內需、保增長;調結構、上水平;抓改革、增活力;重民生、促和諧的一系重大決策部署，堅持科學發展不動搖，堅定發展信念，正確把握形勢，變壓力為動力，化危機為契機。進一步把握好國家政策導向和市場導向，充分挖掘潛力，扎扎實實做好項目策劃、申報和工作銜接，加強向上級部門的匯報溝通，努力爭取國家、省、市更多的項目和資金支持，爭取金融部門的支持，把中央宏觀調控政策貫徹好、落實好，把一批多年想辦而沒有能力辦的大事辦成、辦好，著力夯實全縣經濟社會發展基礎。各級各部門必須充分挖掘潛力，整合專項資金安排，足額留夠配套資金，優先保障擴大內需項目的落實，充分發揮地方財政資金的引導支持作用。縣財政預算也要認真貫徹保擴大內需配套的原則。如果資金配套不到位或沒有配套，問題出在哪一級就由哪一級負責。部門專款已涵蓋擴大內需項目的，不再新增支出安排。

項目是擴內需、保增長、調結構的總抓手，要樹立“項目就是爭取、項目就是保障、項目就是發展”的意識，加強項目規劃、論證、儲備、篩選和編報工作。在新增投入和新上項目中，要重視新上財源性項目，新增投入既要能夠拉動經濟增長，又要能夠有力促進財政增收。要加強對擴大內需項目的監督檢查，防止在時間緊、任務重的情況下發生盲目投資、隨意增加建設成本的現象，防止低水平重復建設。要切實加強擴大內需項目和資金管理，杜絕“豆腐渣”工程，嚴防“工程上馬、干部下馬”的現象發生。

(二)牢固樹立過緊日子的思想，努力降低行政運行成本

由于經濟運行中的不確定和不穩定因素增多，各種減收增支因素相互交織，財政增收困難，支出壓力增大，發展需求與供給的矛盾十分突出，形勢十分嚴峻。今年將是我縣多年來財政最為困難的一年。全縣上下要大力發揚艱苦奮斗的精神，牢記“兩個務必”，牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事業，確保有限的資金用在刀刃上。今年財政支出要堅持有保有控的原則，所謂保：就是重點保工資、保運轉、保民生、保穩定，優先保證擴大內需項目配套資金;所謂控，就是嚴格控制一般性支出，努力降低行政運行成本。要正確處理擴大內需與過緊日子的關系，嚴格實行“四個零增長”，即：對公務購車用車、會議經費、公務接待費用、出國出境經費等實行零增長。嚴格控制一般性行政支出和部門一般性項目支出;嚴格控制會議規模、檔次，杜絕非政府的會議費增加。

(三)創新征管方式，保持財稅收入持續穩定增長

國稅、地稅部門要進一步加強對稅制改革和稅收政策調整對我縣稅收收入影響的研究，堅持把應收盡收作為稅收征管工作的重要目標，創新方式，多措并舉，多管齊下，依法強化稅收征管。一是以稅收執法手段的創新，實現依法治稅工作的突破。加強對城鎮土地使用稅、資源稅、車船稅、建安工程營業稅、企業所得稅的征管，加大欠稅清繳力度，提高征管效率和質量，增強地方財政收入。二是以稅源盤活方式的創新，實現稅收征管工作的突破。樹立應收盡收的征管理念，加強稅收預測、稅源監控、稅源基礎、納稅評估、稅務稽查的工作力度，加強稅法宣傳，嚴格依法治稅。抓好重點行業、重點企業和稅收大戶的稅收征管。三是以稅收管理方式的創新，實現組織收入工作的突破。國稅、地稅部門要加強稅收征管的協調配合，加強征管領導，落實稅收責任制，本著“抓大不放小、大小同時抓”的原則，采取劃片包干、責任到人的方式，盡力做到不漏征一戶、不欠稅一分。

(四)加大資源整合力度，增強政府宏觀調控能力

在財政收支矛盾日益突出，預算平衡壓力日益加大的情況下，千方百計整合現有資源，從而集中財力保增長、集中財力保民生、集中財力保穩定。一是以涉農資金為重點，把性質相近、目標相同、用途相似的資金整合集中使用，改變財政資金多頭管理、重復安排、使用分散、效益不高的問題，使之相對集中、相互匹配、形成合力，切實保障好實施擴大內需要政策的資金需要，支持好一批重大項目建設。二是做好項目融資互動工作，通過盤活存量資產推動投融資平臺整合，充實投融資平臺資本金，提高融資能力，爭取上級政策性貸款，切實解決項目資本金問題。三是強化項目前期工作經費管理，建立運轉規范、滾動發展的科學機制，以制度促規范，以規范促效益，真正發揮項目前期工作經費的“蓄水池”作用，推進項目落實。

(五)強化監督手段，不斷提高依法理財水平

加強監督管理，是提高財政資金使用效益的重要措施，也是規范財經秩序、堵塞漏洞、預防腐敗的關鍵環節。財稅部門要加強對《稅法》、《會計法》、《預算法》等法律法規的學習宣傳和貫徹落實，建立健全預算、執行和監督相互分離、相互制約的財稅運行機制，強化監管責任，提升監管水平。在收入預算監管上，既要防止收入混庫，也要防止收入虛增虛減，杜絕收入水分，合理保持稅收收入與非稅收入的比例，提高財政收入質量;在支出預算監管上，要嚴格按照《預算法》和政府收支分類改革的要求，進一步強化預算執行意識，嚴格執行部門預算，增強預算執行的嚴肅性。各級財政部門要將中央擴大內需資金作為監督檢查的重點，特別是對資金下達、資金使用情況及使用效益做到事前預警、事中跟蹤監督、事后問效的全過程監督，堅決查處擠占、挪用、截留資金的行為，確保資金使用安全到位，不留死角，發揮效益。強化各級預算單位非稅收入管理，將大量長期游離在財政監控范圍之外的非稅收入，通過法定的方式納入財政預算管理，進一步提高財政綜合調控能力。

(六)加強政府性債務管理，努力防范和化解財政風險

近年來，我縣各級各部門根據發展需要，爭取金融部門貸款和政策性貸款，促進了部分重點項目和基礎設施建設，經濟社會發展中的瓶頸制約得到有效緩解。但是，各級政府舉債建設債務風險也不斷加大，對財政還本付息產生了較大壓力。各級要積極探索“舉債有度、償還有方、管理有序、監控有力”的債務管理新辦法，既要充分發揮社會資金推動經濟社會發展的積極性，又要有效防范和化解債務風險。當前要抓住國家信貸政策放寬的有利時機，積極爭取金融部門支持，切實做好到期貸款的置換工作，增強政府舉債信譽，促進債務資金良性循環。各部門、特別是縣級各融資平臺要加強與金融部門對接，妥善處理好各種歷史性欠賬，本著“認賬、付息、逐年還本”的原則，在友好協商下達成共識，按時兌現承諾，防止債務風險向財政轉嫁。

四、加強自身建設，全面提升財稅工作效能

財稅干部是我縣經濟工作的排頭兵，財稅改革與發展，離不開一支高素質的干部隊伍。要實現財稅工作的各項目標任務，關鍵是要加強財稅干部隊伍建設，提高行政效能，促進財稅事業健康發展。

(一)要進一步加強對財稅工作的領導。各級政府要重視和支持財稅工作,做到政治上關懷、工作上支持、生活上關心，努力造就一支政治過硬、作風優良、業務精練的財稅干部隊伍。各級各部門要把抓好財稅工作擺在更加突出的位置，要認真聽取財稅部門的意見和工作情況匯報,主動幫助解決財稅工作中存在的困難和問題，加強信息溝通和交流,及時搞好財稅運行情況的分析與調研,齊心協力，步調一致地做好財稅工作。同時，各級財稅部門也要多向黨政領導請示、匯報，積極為黨政領導決策提供依據可靠、分析有力、對策可行的政策意見和建議，從更高的層次爭取更大的理解和支持。

(二)要進一步提高財稅干部能力建設。各級財稅部門要加強思想理論和業務知識的學習，增強服務意識，增加責任感，把深入學習實踐科學發展觀的理論成果轉化為推動工作的實際行動和強大動力，提高創新思路、創新發展、創新舉措的能力，提高執行能力、履職能力、行政能力，認真研究當前和長遠的發展問題，提出應對當前經濟形勢、解決突出問題、保持經濟平穩較快增長的具體措施，主動為黨委、政府當好參謀助手。認真貫徹落實好黨委、政府的決策部署，為部門、基層提供優質服務。各級政府和部門領導也要注意學習財稅知識，熟悉財稅政策，把握財政運行規律,學會運用財稅杠桿調控管理經濟，進一步規范理財行為，減少工作中的主觀隨意性。

(三)要進一步加強部門之間的協調配合。各部門、各單位要牢固樹立全縣一盤棋的思想，樹立大局意識，結合本部門、本單位的特點，大力支持財稅部門的工作，形成搞好財稅工作的整體合力，為全縣經濟社會發展獻計獻策。監察、審計等部門，要充分發揮職能作用，把規范經濟秩序與規范稅收秩序結合起來，做好協稅護稅工作,大力推進社會綜合治稅工作。政府各職能部門、各預算單位，要嚴格遵守財經紀律,加強內部財務管理,支持和配合各項支出改革，自覺接受財政監督和社會監督。尤其是對非稅收入的管理，以及部門預算的編制和執行，各部門、各單位都有義務和責任與財稅部門緊密配合，共同做好各項工作。

(四)要進一步做到廉潔理財。總體上講，這幾年財稅部門注重加強黨風廉政建設，引導財稅干部職工樹立廉潔意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，自覺執行廉潔自律的各項規定。縣人民政府對這支隊伍是放心的，是可以信賴的。希望你們繼續發揚成績，時刻牢記為人民聚財、為人民理財、做人民公仆的宗旨，在大是大非面前能夠把握住自己、自覺抵制各種消極腐朽思想的侵蝕，在日常工作中擺正自己的位置，割斷與服務對象不正當的經濟聯系。做到小事上能夠防微杜漸、抗拒誘惑，權為民所用、利為民所謀、情為民所系，清清白白做人，干干凈凈做事。