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2009年是我區經濟社會發展面臨嚴峻考驗、也蘊含重大機遇的一年，做好2009年的財政工作，意義重大。我們一定要認清形勢，振奮精神，堅定信心，準確把握國內大勢和我區發展環境的變化趨勢，因勢利導，順勢而為，牢牢把握財政工作的主動權，努力推進全區財政事業科學發展。2009年我區財政工作的指導思想是：認真貫徹黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議、省、市財政地稅工作會議和區委六屆五次全會精神，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府關于保穩促調、加快經濟轉型升級的決策部署，準確把握國內外經濟環境深刻變化大勢和全區經濟發展趨勢，遵循“一保吃飯、二保民生、三保建設”的理財思路和“量入為出、量力而行、收支平衡”的理財原則，貫徹落實積極財政政策，狠抓增收節支，優化支出結構，深化財政改革，規范財政監管，培育財政文化，為促進我區經濟平穩發展和社會穩定和諧作出新貢獻。按照這一指導思想和全區經濟社會發展計劃目標，確定2009年全區財政總收入292450萬元，同比增長6.00%。其中：地方財政收入121365萬元，同比增長6.00%。為全面完成2009年的財政任務，我們要抓好以下幾方面工作：

（一）落實積極的財政政策，助推*經濟平穩增長。按照“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”的要求，一是拓市場，保增長。把企業減負解困作為重點工作來抓，加強信息服務，采取財政補助、獎勵等方式，鼓勵企業參加各類展會推銷產品。認真落實我區拓市場保增長30條措施，建立財政政策與稅收優惠政策聯動管理機制，增強企業發展信心。二是增投資，擴內需。圍繞中心區建設、沿海產業帶開發建設等部署，努力爭取上級支持，并妥善安排好統籌財力，加強籌資融資平臺建設，推進基礎設施項目建設，增強區域發展優勢和財源發展后勁。三是促轉型，調結構。圍繞“推進經濟轉型升級”部署，用好先進制造業財政專項資金，優化財政科技投入結構和科技資源配置，落實科技創新稅收及新企業所得稅法“產業優惠”政策。特別是要扎實抓好省政府提出的推進工業企業分離發展服務業工作。

（二）大力開展增收節支，確保財政收支平衡。認真貫徹落實區政府增收節支工作意見，積極做好開源節流文章，緩解收支矛盾，確保財政平穩運行。一方面，按照“穩定存量、尋找增量、拓展稅基、優化結構”的思路，科學組織收入，確保收入可持續增長。加強與國地稅的配合，以稅負的不平衡點和稅收管理的薄弱點、空白點為突破口，積極尋找新的稅收增長點。規范非稅收入管理，加大新版政府非稅征管信息管理系統的建設，完善政府非稅收入征收范圍和征收渠道，不斷增強財政調控能力。另一方面，牢固樹立“過緊日子”思想，從嚴從緊編制2009年預算，黨政機關公用經費繼續壓縮5%，專項經費、會議經費、接待費用“零”增長，暫緩審批購買公務用車。

（三）著力保障民生，推動經濟社會統籌發展。切實把民生擺在更加突出位置，著力解決群眾“上好學難、看病難、行路難、住房難”等現實問題。推進義務教育經費保障機制改革，全面落實和完善城鄉義務教育各項政策措施，將中小學生均公用經費標準分別提高到550元和400元。加大就業補助資金投入，支持實施積極的就業政策；擴大職工基本養老保險覆蓋面，加快城鄉居民基本醫療保障制度建設；提高新型農村合作醫療補貼標準，人均籌資標準達到150元。加大環保與生態投入，推進生態區建設。加大“三農”扶持力度，完善各項強農惠農政策，提高農業補貼標準，扶持農業龍頭企業和農民專業合作社發展，支持糧食安全體系建設，推進政策性農業保險和農村住房保險。

（四）深化財政管理改革，提升財政管理水平。按照“三個子”和“三位一體”運行模式的要求，加快公共財政改革步伐。一是進一步規范部門預算編制，實施《*區部門預算管理暫行辦法》，完善預算信息管理系統，穩步推進預算細編試點工作。二是推進公務員津補貼規范工作，逐步提高行政機關離退休人員補貼發放水平，在職公務員通過“托底、穩中、限高”逐步縮小差距。三是推進國庫集中支付改革，在去年基礎上再對一批單位實行遠程報賬，為向國庫集中支付制度轉型打下基礎。四是推進村莊整治、新農村建設以獎代補、鄉村道路建設等支農資金整合，積極探索歷年專項資金結余安排使用和用途調整，提高財政資金使用效益。五是深化政府采購工作，針對全區采購項目必須進入市招投標中心這個平臺而引發的職責不清、職能錯位等問題，采取有效辦法進行協調解決。六是進一步完善基本建設投資評審、安置房建設資金籌集方案。七是進一步加強會計管理，做好會計學會換屆工作。八是加強財政信息化建設，加快推廣應用省廳金財工程一體化軟件，充分發揮網絡平臺優勢，全面提高財政信息化管理水平。

（五）加強財政隊伍建設，提高科學發展能力。扎實推進深入學習實踐科學發展觀活動，主要在“五個注重、五個增強”上下功夫：一是注重工作實際，增強剖解難題的意識。立足崗位、立足實際，找準影響我區發展的一些重大問題、群眾反映的強烈問題和制約財政自身發展的突出問題，提出解決問題的財政對策。二是注重規范管理，增強創新機制意識。抓好規范管理，堅持制度創新，破除制約財政科學發展的“瓶頸”。三是注重隊伍錘煉，增強干事創業意識。以“提高效能、重塑形象”為目標，努力打造一支業務精、作風硬、效率高的財政干部隊伍。四是注重綜合素質，增強能力建設意識。苦練內功，提高學習能力、謀劃能力、執行能力和自律能力，適應新時展的新要求。五是注重建言獻策，增強服務大局意識。深入基層，探求舉措，貼近中心工作，在政策制定、資金落實、監督管理等方面當好參謀助手。