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為確保今年預算任務的圓滿完成，我們要突出“增收、調優、保障、節約”重點，始終堅持從經濟到財政理念，正確處理好促進發展與財稅增收的關系；始終堅持公共財政理念，正確處理好確保重點與厲行節約的關系；始終堅持依法科學理財治稅理念，正確處理好依法規范與優質服務的關系，著力抓好以下四個方面工作：

(一)進一步發揮財稅杠桿作用，促進經濟平穩較快增長

把保增長作為首要任務，貫徹落實積極的財政政策，進一步研究完善支持經濟發展的財稅政策措施，推動經濟平穩較快增長。全面推進經濟轉型升級，采取產業扶持、財政貼息、財稅政策優惠等措施，著力緩解和消除發展的瓶頸制約。支持改造提升紡織、建材等傳統產業，支持做大做強機電制造、金屬材料等優勢產業，突出支持加快發展生物醫藥、新能源等高新技術產業，市財政安排生物醫藥產業發展專項資金3500萬元。優化財政科技投入結構和科技資源配置，全市預算內安排科技支出3億元，支持以營造創新環境、培養創新人才、改善創新條件、提升創新能力為主要內容的科技創新體系建設，支持發展如風險投資公司等一批推動科技創新的平臺建設。大力支持節能減排，穩步推進資源有償使用和生態環境補償，促進能源資源節約和生態環境保護。落實支持中小企業發展的稅收優惠政策，引導中小企業向專精特方向發展。支持完善擔保體系建設，幫助中小企業融資。加大外貿扶持力度，重點支持自主品牌、自主核心技術和自主知識產權企業擴大出口。促進服務業加快發展，市財政安排專項資金3500萬元，進一步推動工業企業主輔分離發展生產性服務業，重點支持休閑旅游、文化創意、現代物流、觀代商貿業發展，培育商貿中心、特色街區，大力發展連鎖經營等新型業態。支持旅游基礎設施建設，發展特色旅游產品。認真落實促進房地產健康發展的各項扶持政策，促進房地產業持續穩定發展。全面落實促進農業生產發展的各項政策，加大農業綜合開發力度，積極扶持農業龍頭企業和農民專業合作社發展，提高科技興農水平，全面改善農業生產經營條件，促進農業穩定發展。落實種糧直補、農機具購置和農機作業補貼、油菜種植補貼等政策，促進農民增收。支持糧食安全體系建設。完善農業貸款風險補償機制，推進政策性農業保險和農村住房保險，鼓勵金融業服務“三農”。全力幫扶企業應對危機，認真落實中央、省、市各項財稅扶持和優惠政策，加大對符合條件企業的扶持力度，幫助企業用足用好政策。優化財稅服務，改善企業生產經營環境，共度難關。

(二)進一步加強收入征收管理，促進地方財力發展壯大

堅持依法規范，完善財稅征管體系，使依法征收與發揮稅收調節、財政收入總量與增加地方可用財力、稅收收入與非稅收入管理等方面有機融合，更加注重地方可用財源的培育，持續優化收入結構，促進地方財力的發展壯大。密切關注宏觀經濟形勢和國家財稅政策變化，深入分析中央積極的財政政策、適當寬松的貨幣政策等宏觀政策和省、市加大投資、刺激經濟發展的措施對經濟發展的積極影響，加大預測分析成果運用力度，有針對性地采取征管措施，防止收入發生大的起落。根據企業稅負預警標準，測算重點稅源企業稅負情況，為納稅評估和稅務稽查的深入開展提供指導。認真貫徹新《營業稅暫行條例》及其實施細則。進一步規范企業所得稅管理，執行好企業所得稅征管范圍調整規定。進一步加強對高收入者的個人所得稅管理，抓早抓好年所得12萬元以上個人所得稅自行申報繳納工作，依托信息化推進個人所得稅全員全額管理。切實抓好地方小稅種的征管。優化政府非稅收入管理基礎，推進分類管理，加強預算核定，提高征收的計劃性和準確性。進一步完善非稅收入征繳管理考核辦法，建立非稅收入征繳激勵機制。推進社保費“五費合征”；進一步完善社保費全面自行申報繳納工作，提高社侏費自行申報質量。

(三)進一步健全民生投入機制，促進社會和諧穩定

繼續運用“增量優方向，存量調結構，增量調存量”的方法，積極籌措落實資金，全力保障“全面小康六大行動計劃”實施，加大民生領域的財政投入，確保新增財力三分之二以上用于解決民生問題，構建改善民生的長效投入機制。

扎實推進新農村建設。深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，進一步加大對“三農”的投入，按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，建立健全支農資金穩定增長機制，提高公共財政用于農村的總量和比重，擴大公共財政向農村覆蓋的領域和范圍，全市預算內安排“三農”支出32．8l億元。加快推進土地承包經營權流轉、集體林權制度、集體資產股份合作制和農村金融等改革。大力推進市校共建，進一步發揮專項資金在推動市校合作拓展領域、提升層次、增強實效等方面的作用。繼續推進中心鎮發展、新農村示范小城鎮和中心村建設獎勵、“百村示范、千村整治”工程、“康莊工程”建設。落實農村公路養護制度。安排水利建設資金1．33億元，支持大錢港、長湖申等水利工程建設，河道疏浚清淤、航道砌石護岸等工作開展。市財政安排9000萬元推進土地整理開發復墾。繼續支持“集體經濟薄弱村和低收入農戶奔小康工程”深入實施。

大力支持社會事業發展。進一步加大對教育的保障力度，全市預算內安排教育支出19．7億元。深入推進義務教育保障機制改革，支持義務教育學校教師實行績效工資，進一步提高中小學生均公用經費標準。啟動實施新一輪農村中小學現代遠程教育工程。繼續支持職業教育“五大工程”實施和高等教育發展。支持實施以“助學教育券”為主體的家庭經濟困難學生“助、補、免”工程。逐步解決進城務工人員特別是農民工隨遷子女的就學問題。加大對文化特別是農村文化的投入力度。完善城鄉公共文化服務體系，支持公共文化體育設施建設，推進數字電影進村和有線廣播“村村響”工程，不斷滿足人民群眾精神文化需求。加大衛生事業投入，全市預算內安排醫療衛生支出5．41億元。積極支持醫藥衛生體制改革，完善城鄉居民基本醫療服務體系。支持免費婚前檢查全面推行和免費孕前優生檢測實施。有效保障公檢法司等部門維護公共安全工作需要，繼續推動安全生產工作，進一步支持食品藥品和產品監管。支持城市開發和功能提升重點項目建設，不斷提升城市品味。推動交通網絡建設，支持鐵路湖州南站綜合樞紐工程。

深化社會保障體系建設。完善社會保障資金多渠道籌措機制，支持覆蓋城鄉的養老保險體系、醫療保障體系和新型社會救助體系建設。完善新型農村合作醫療“三條保障線”制度。推進城鎮職工門診醫療制度建設。健全醫療救助、最低生活保障制度，加大對低保家庭醫療救助和特困家庭大病醫療救助力度。實施積極的就業政策，加大就業資金投入，重點支持城鎮失業人員、大中專畢業生和農村富余勞動力轉移就業。完善支持自主創業、自謀職業政策，健全創業服務體系。繼續支持保障性住房特別是廉租住房的投資建設，繼續推進農村危房改造。落實好對首次購買普通住房的各項稅費優惠政策，促進群眾住房條件的進一步改善。

大力壓縮一般性支出。進一步加大財政支出結構調整力度，嚴格控制行政開支，市級黨政機關2009年的公用經費繼續壓縮5％，專項經費、會議經費“零增長”，公務用車采購凍結一年，出國經費壓縮20％；嚴格控制黨政機關樓堂館所建設。

(四)進一步深化財稅改革，促進管理水平不斷提高

圍繞基本公共服務均等化目標，積極穩妥地推進財政及其他各方面的體制和機制建設，力爭在一些重要領域和關鍵環節取得明顯進展，不斷提高科學理財治稅水平。不斷深化部門預算改革，完善預算定額體系、費用支出標準體系和資產配置標準體系；加強項目預算管理，對部門結余資金進行清理，提高資金使用效益。逐步將市二級預算單位納入國庫集中支付實施范圍，并推動縣區改革。進一步健全項目單位——主管部門——財政部門三層次的績效評價機制，強化績效評價結果應用。積極參與地區聯合政府采購，進一步發揮政府采購的規模效益、政策功能，對會議和培訓實行政府采購。加強政府投資項目管理，擴大政府投資項目財政審核范圍。進一步加強行政事業單位國有資產監管，推動國有資產的合理配置和有效使用。繼續完善和推進政府性債務預算管理制度，積極防范和化解地方財政風險。加大清費減負力度，深入開展涉農、涉企等專項治亂減負工作。加強會計網絡化管理，推進會計誠信建設。堅持文明稽查、“陽光”稽查，規范稅收秩序。

同時，我們將深入學習實踐科學發展觀，解放思想、實事求是、與時俱進，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，為圓滿完成各項任務提供強有力的思想、組織和作風保障。