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20*年是新一屆市委、市政府工作的開局之年，是我市經濟社會又好又快發展的重要一年，財政工作面臨著提高財政收入質量、保障民生發展、促進經濟發展方式轉變、推行財政制度改革與創新、提高行政效能水平等艱巨任務。財政工作水平高低，對我市實施“一個目標、五個領先”的戰略部署，具有十分重要的意義。為了切實提高財政管理的科學化、規范化、法制化、精細化水平，根據市委、市政府確定的經濟社會發展重點，按照公共財政的目標任務，確定20*年全市財政工作要點。

一、嚴格依法征稅管費，確保財政收入持續穩定增長

1、加強收入調度分析。對收入工作進行調度，及時協調國地稅及有關征管部門，掌握收入工作中存在的問題，有針對性地提出措施建議。搞好收支執行情況分析（每月8日前完成），強化組織收入工作指導。搞好百戶重點企業納稅調度分析（每月10日前完成）。此項工作分別由預算科、國庫科、企業科負責。

2、積極穩妥地推進稅制改革。認真落實新的企業所得稅法，協助稅務部門對享受優惠政策的企業進行重新認定，防止稅收流失。加強對增值稅轉型、消費稅、資源稅、燃油稅、物業稅等改革的前瞻性研究，分析測算各項稅制改革對我市財政收入的影響，及時提出應對措施。此項工作由預算科、國庫科負責。

3、大力推進依法治稅。進一步完善稅源控管體系，清理規范優惠政策。健全稅收征管激勵約束機制，促進稅務和有關部門依法加強稅費征管，切實做到應收盡收。此項工作由預算科、國庫科負責。

4、加強契稅、耕地占用稅征管。積極貫徹新的耕地占用稅條例，科學測算政策性增收因素（4月底前完成），完善契稅、耕地占用稅征管機制，加大政策宣傳力度，提高契稅、耕地占用稅征管水平。此項工作由農稅局負責。

5、著力抓好非稅收入征管。規范非稅收入征繳制度，提高非稅收入征管效率和透明度；規范非稅收入減免程序，完善減免審批制度，加強非稅收入征管質量考核；拓展非稅收入管理范圍，重點抓好國有資源出讓收入、彩票公益金、罰沒收入、土地收入和海域使用金征收管理；完善水資源費等非稅收入政策；規范政府捐贈收入管理。此項工作由綜合科牽頭，各業務科室共同參與。

二、支持各項社會事業發展，著力保障和改善民生

6、支持義務教育發展。加大義務教育投入，深入推進城鄉義務教育經費保障機制改革，落實好城鄉義務教育階段學生免雜費政策和向農村義務教育階段學生免費提供教科書政策；提高農村中小學生均公用經費補助標準；落實校舍維修改造規劃，足額撥付農村中小學校舍維修改造資金；實施農村中小學教學儀器更新工作和特殊教育學校儀器配備工程；啟動農村中小學“兩熱一暖”工程，進一步改善義務教育辦學條件。此項工作由教科文科負責。

7、認真落實家庭經濟困難學生資助政策。規范教育收費；落實好中等職業學校國家助學金、國家勵志獎學金和助學貸款等政策；實施普通高中家庭經濟困難學生助學金制度，解決“上學難”問題，維護教育公平。此項工作由教科文科負責。

8、加強農村公共衛生服務體系建設。全面完成“1127工程”確定的目標任務，啟動實施村衛生室改造和鄉村醫生培訓工程。加強農村三級衛生服務網絡建設。此項工作由社保科負責。

9、完善城鎮居民醫療制度。穩妥推進城鎮居民基本醫療保險，擴大保障范圍。此項工作由社保科負責。

10、完善新型農村合作醫療制度。提高新型合作醫療補助標準，提高報銷封頂線標準，及時足額落實配套資金。此項工作由社保科負責。

11、完善城鄉養老保險制度體系。積極穩妥地推進做實企業職工基本養老保險個人賬戶試點；完善企業養老保險基金征繳獎勵機制，做好養老保險金征繳擴面工作；積極研究探索多種形式的農村養老保險制度；支持做好農村五保供養工作。此項工作由社保科負責。

12、完善城鄉居民最低生活保障制度。提高農村低保標準，完善財政補助政策，抓好資金落實；密切關注價格上漲對困難群眾生活的影響，建立城市低保應保盡保動態管理機制，保障困難群眾基本生活。此項工作由社保科負責。

13、認真落實積極的就業政策。繼續落實好稅費減免、小額擔保貸款、財政扶貧等各項扶持措施，支持自主創業和自謀職業；深入實施技能扶貧、農村勞動力轉移培訓、下崗失業人員就業技能提升工程，加大創業培訓政策實施力度；支持建立健全城鄉公共就業服務體系；完善就業援助體系和扶持政策，支持做好城鄉“雙零就業”家庭“動態消零”工作。此項工作由社保科負責。

14、支持城鄉公益文化事業發展。推進縣級文化館、圖書館和鄉鎮文化站建設；支持“農家書屋”建設；繼續推進文化信息資源共享、農村電影放映、廣播電視村村通、藝術表演團體送戲下鄉工程；研究完善資金保障辦法，積極爭取上級優惠政策與資金，逐步實現博物館、文體中心等公益文化設施免費開放。此項工作由教科文科負責。

15、支持人口計劃生育工作。實施基層計劃生育基礎設施改善工程；大力支持城鄉計劃生育傷殘死亡家庭特別扶助制度試點工作；繼續實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。此項工作由教科文科負責。

16、加強水庫移民后期扶持資金管理。按時足額發放大中型水庫移民后期扶持資金，加強監督檢查，確保專款專用；研究制定水庫移民后期扶持資金管理辦法。此項工作由企業科負責。

17、逐步解決低收入家庭住房困難。支持開展城鄉住房困難戶住房普查，繼續實施安康居住工程；改革經濟適用房建設和管理辦法；積極籌措廉租住房保障資金，支持建立廉租住房制度；清理規范房地產領域的收費項目，降低住房建設成本。此項工作由綜合科負責。

18、建立科學的收入分配制度。制定科學合理的津補貼改革實施方案，做好津補貼的審批和發放工作；推進事業單位收入分配制度改革。此項工作由綜合科負責。

19、支持發展現代服務業。認真落實服務業發展扶持政策，足額安排服務業發展引導資金，著力促進金融保險、現代物流、旅游餐飲、房地產和商務服務等現代服務業發展，推進主副業分離。此項工作由企業科負責。

三、切實加強農業基礎建設，促進農業發展和農民增收

20、加大財政支農投入力度。按照中央“三個明顯高于”的要求，健全完善財政支持“三農”投入穩定增長機制；創新財政支農方式，多渠道增加支農資金，提高支農資金使用效益。此項工作由農業科負責。

21、加強農村水利基礎設施建設。認真落實農村基礎設施建設規劃，重點支持小型水庫除險加固，并對部分河道進行綜合治理；采取民辦公助和先建后補方式支持小型農田水利設施建設。此項工作由農業科負責。

22、加大農業綜合開發力度。集中農業綜合開發資金，以糧食主產區為重點，突出加強中低產田改造和中型灌區節水改造，進行水、土、田、林、路綜合治理，努力建設旱澇保收、高產穩產、節水增效的高標準基本農田。此項工作由農業科負責。

23、大力支持農業產業化發展。積極支持農業龍頭企業做大做強，鼓勵龍頭企業開展技術研發、節能減排和基地建設，推進產業集聚，發展企業集群；支持農業對外開放，積極支持出口農產品質量體系認證和農產品出口信用保險。此項工作由農業科、經建科、企業科負責。

24、全面落實各項支農惠農政策。搞好糧食直補、燃油補貼、農資補貼、大型農機具購置補貼、良種補貼、能繁母豬補貼、能繁母豬保險等各項工作，調動農民種糧積極性。實施“家電下鄉”工程，扎實開展“家電下鄉”試點工作，加快農村消費結構升級。此項工作分別由農業科、經建科和企業科負責。

25、推進農村服務體系建設。建設農村現代流通服務網絡、農村社區服務中心和農村合作經濟服務體系；支持實施“萬村千鄉”市場工程，逐步健全新型農村商品流通網絡。此項工作由企業科負責。

26、改善農村生產生活環境。繼續實施村村通自來水和飲水安全工程，擴大自來水普及面；以推廣沼氣利用為重點，積極實施農業生物質能源產業發展工程，解決農村面源污染和農作物秸稈焚燒帶來的環境污染、安全隱患等問題；繼續支持實施漁業資源修復行動計劃，促進漁業可持續發展。此項工作由農業科負責。

四、理順完善財政體制，促進經濟社會發展

27、制定完善對鎮區的財政體制。深入分析當前鎮區財政體制存在的問題，找準鎮區財政新的增收點，分析影響鎮區財政增收的主要制約因素，根據全市經濟社會發展的總體規劃部署，對關系民生的重點支出，合理界定各級的支出責任。此項工作由預算科負責。

28、加強財政專項資金管理，提高財政財務管理水平。積極探索專項資金管理的新思路，研究制定財政專項資金管理辦法，加強對財政專項資金的審批、撥付、使用等環節的監督管理，嚴格執行預算審查制度，加強財政供養人員管理；完善財政涉農補貼資金“一本通”發放制度。加強財政財務管理，嚴格執行財經紀律，努力提高財政管理水平。此項工作由預算科牽頭，各業務科室共同參與。

29、積極貫徹落實各級優惠政策。對上級主管業務部門出臺的各類優惠政策進行歸納理順，科學測算優惠政策為我市帶來的經濟效益和社會效益，在政策允許的范圍內最大限度地提高資金使用效率，用好用活優惠政策。此項工作由預算科牽頭，各業務科室歸口管理。

五、深入推進各項財政改革，努力提高財政基礎管理水平

30、繼續深化部門預算改革。認真落實部門預算管理制度辦法，加強部門結余資金、非稅收入、超收財力管理，推進綜合預算，提高預算編制的完整性；對納入財政專戶管理的預算外資金支出，全部實行指標管理；規范基本支出預算管理，完善分類定額管理辦法，健全定額支出標準體系，提高基本支出預算編制的準確性；建立支出項目預評審制度和項目庫制度，搞好重大支出項目預評審，提高項目預算的真實性、科學性和可執行性。此項工作由預算科牽頭，各業務科室共同參與。

31、加快推進國庫集中支付改革。完善國庫集中支付辦法，建立國庫動態監控系統；開展“財稅庫銀”橫向聯網試點前期準備工作。此項工作由國庫科負責。

32、建立五個基礎資料管理數據庫

（1）建立行政事業單位基礎資料管理數據庫。把基層預算單位的基礎數字、人員編制、資產情況、結余資金情況、收費政策、歷年收入、市財政安排的業務費、專項經費、經費總額、上級專項資金等情況進行全面錄入，為搞好預算編制、提高理財水平夯實基礎。此項工作由預算科牽頭（7月份完成），各業務科室共同參與。

（2）建立企業基礎資料管理數據庫。對全市1400多戶規模以上企業進行歸類劃分，將企業的財務數據、資產情況、生產經營情況、收益情況、產業結構調整情況、稅收增減情況進行全面錄入。同時每月對全市同類行業、同類企業的宏觀稅負進行研究測算，每季度將我市的稅收增長情況及同類行業、同類企業的納稅情況與先進地區比較，重點是與省內前十強進行縱向對比分析，為指導稅務征管工作夯實基礎，為市委、市政府進行宏觀決策提供依據。此項工作由企業科負責（5月底前完成）。

（3）建立優惠政策基礎管理數據庫。對于各級出臺的關于我市各項財稅優惠政策進行分類登記錄入，將我市部分企業享受的市政府優惠政策進行全面的登記錄入。同時要根據國家財政、稅收、財務政策的改革情況，及時調整財稅工作思路。此項工作由預算科牽頭（5月份完成），各業務科室共同參與。

（4）建立科室基礎資料管理數據庫。各科室都要建立詳細完整的文字檔案與電子檔案資料庫，把業務工作的帳簿、報表、文件全部歸檔，為提升理財水平奠定基礎。

（5）建立重點項目資金管理數據庫。主要是對市政府確定的重點工程建設，建立詳細的資金數據庫，對每筆建設資金的招標投標、撥付使用、工程決算、投資評審都進行詳細的登記錄入，全面提高工程資金的使用效益。此項工作由預算科牽頭（4月份完成），投資評審中心及各業務科室共同參與。

33、著力深化政府采購改革。認真落實政府采購法規制度，嚴格按照政府采購目錄，繼續擴大政府采購范圍和規模；強化政府采購預算執行紀律；加強政府采購供應商和機構管理，健全政府采購專家評審制度。負責政府采購項目資金落實情況，嚴格按合同辦理資金支付手續，確保采購節支率逐年提高。此項工作由采購辦負責。

34、試行國有資本經營預算。制定國有資本收益收繳管理辦法和經營預算試編辦法，試行國有資本經營預算，強化國有資本收益收繳管理。解決好國有企業改制的歷史遺留問題，落實企業改制呆壞賬追償制度，最大限度地回收企業改制遺留下來的呆壞賬。此項工作由國資局負責。

35、扎實推進收支兩條線改革。完善非稅收入征管系統，行政事業性收費和政府性基金征收逐步實現票款分離、收支脫鉤，實現政府非稅收入統一、規范、透明管理。此項工作由綜合科負責。

36、努力做好財政投資評審工作。認真落實重點項目支出預算評審管理辦法，進一步完善投資評審制度體系，拓展投資評審范圍，擴大投資評審規模。加大對重點民生支出項目、大額財政投資項目、當年新增跨年度項目等重點項目的評審力度，完善評審質量保障措施，健全評審質量保障機制，研究開發投資評審信息管理系統，逐步實現項目評審全過程網上流傳和信息資源共享，確保項目審減率逐年提高。此項工作由投資評審中心負責。

37、探索建立績效考評機制。按照“統一規劃、穩步推進、先易后難、分步實施”的原則，完善績效考評指標體系，積極實行項目資金績效考評試點，把考評結果作為下年度預算安排的重要依據，努力提高預算編制和資金分配的規范性。此項工作由預算科牽頭，各業務科室共同參與。

38、積極創新財政投入方式。合理界定政府和市場的作用邊界，注重完善以獎代補、民辦公助、投資參股等投入方式，發揮財政杠桿調控作用，吸附更多的資金用于經濟社會發展。此項工作由預算科負責。

39、加強行政事業單位國有資產管理。強化產權登記和資產統計工作，構建行政事業單位資產動態監管機制；研究制定行政事業單位資產配置標準，推進預算管理與資產管理相結合；按照非稅收入管理有關規定，強化國有資產出借、出租、轉讓收入收繳。此項工作由國資局負責。

40、進一步加強部門財務管理。各業務科室要加強財政財務管理，對歸口預算單位的會計核算行為及財經紀律情況進行監督。其中，由行政政法科牽頭，研究完善會議費、接待費、差旅費等管理措施，嚴格控制“人、車、會、話”支出。由預算科牽頭，完善制定預算單位經費包干辦法，調動部門加強管理、節減開支的積極性，促進節約型機關建設。

41、切實加強財務會計管理。扎實做好會計執業資格考試和繼續教育工作，加大會計從業人員的管理培訓力度；認真貫徹執行企業會計準則體系，擴大準則執行范圍；健全企業內部控制制度，提高會計信息質量；加強中介機構執業監管，規范中介機構執業行為。此項工作由核算中心牽頭，有關科室共同參與。

42、加強委派會計管理。繼續完善委派會計管理辦法，建立健全“重大事項報告、定期述職匯報、業務考核管理、走訪征求意見、加強培訓教育”五項管理制度，并定期走訪受派單位征求意見。對委派會計人員開展業務培訓，提高業務工作素質和服務水平。此項工作由核算中心負責。

43、加強財政監督檢查工作。完善財政監督檢查機制，重點加大對重大財政政策執行情況、財政專項資金的監督檢查，逐步建立覆蓋財政資金運行全過程的監督檢查機制，進一步規范財經秩序。此項工作由監督辦牽頭，各業務科室共同參與。

44、加快推進“金財工程”。做好部門預算、國庫集中支付等改革的技術保障工作；搞好涉農補貼“一本通”等配套軟件的推廣應用；按照統一部署，做好應用支撐平臺建設各項準備工作，努力提高財政管理的信息化水平；加強網絡運行及安全管理，完善應急處理機制。此項工作由辦公室牽頭，各有關科室配合。

45、建立健全政府債務風險防范機制。完善政府還貸準備金制度；創新完善政府債務風險防范、預警控制機制，重點是加大對華泰汽車公司的經營與金融風險監管，定期召開防范風險例會，責成華泰汽車公司為市財政局提供質押、抵押反擔保，設立還款準備金帳戶并按期繳納，配合常規審計工作等。此項工作由城市資產經營公司負責。

46、推進財政法制化建設。按照國家立法進程，結合我市實際，逐步健全地方財政法規制度體系，努力提高依法行政、依法理財水平。此項工作由預算科牽頭，各科室共同負責。

47、加大周轉金回收力度。有周轉金任務的科室要設立周轉金回收臺帳（6月底前完成），進一步理清周轉金欠賬數額，并安排專人負責回收。對原城市信用社撤并時剝離出來的不良貸款1.3億元，由企業科協調有關部門進行清繳。

六、加強干部隊伍建設，全面做好機關各項工作

48、做好干部管理工作。完善綜合考核評價辦法，加強干部日常管理；構建公平公正、充滿活力的用人機制，努力營造干事創業、和諧共事的良好氛圍。此項工作由政工科負責。

49、加強干部學習。加大培訓力度，創新培訓方式，深入學習貫徹黨的十七大精神，重點抓好崗位綜合能力培訓和專項業務培訓，提高干部隊伍的政策理論水平、文化素養和理財能力。此項工作由辦公室、政工科負責。

50、推進政務公開和政府信息公開。認真貫徹《政府信息公開條例》，完善財政信息披露制度，拓展政務公開的廣度和深度，自覺接受人大、審計和社會監督。此項工作由辦公室牽頭，各科室共同負責。

51、強化機關作風建設。深入開展財政管理效益年活動，努力推進政風行風建設，強化服務意識，提高服務質量。記賬中心要進一步提高服務質量，創新服務模式，提高社會的滿意率，在服務單位行風評議中的位次要逐年提高，爭取進入全市十佳服務單位。綜合科、農稅局要在行政審批中心、房管征收大廳兩個財政窗口開展服務月活動，寓服務于工作之中，提升財政部門的社會形象，審批中心窗口年底要爭取被評為“文明窗口”。嚴肅機關工作紀律，開展豐富多彩、積極向上的文體活動，活躍機關文化生活，推進和諧機關建設。此項工作由辦公室牽頭，各科室共同負責。

52、加強行政效能考核。完善行政效能考核機制，加大考核力度，以考核促工作，調動每個干部職工的積極性、創造性。此項工作由辦公室牽頭，各科室共同負責。

53、加強黨風廉政建設。加強理想信念、從政道德、黨紀法規等方面教育，筑牢干部拒腐防變的思想防線；完善和落實黨風廉政建設責任制和各項廉政制度；加強對領導干部和關鍵崗位權力的監督制約；切實抓好反腐敗源頭治理工作。此項工作由政工科牽頭，各科室配合。

54、做好包村扶教工作。包村扶教工作要緊緊圍繞社會主義新農村建設二十字方針要求，圍繞業務職責范圍，將包村扶教工作與業務工作緊密結合起來，為所包扶村脫貧致富、和諧發展做出應有的貢獻，努力把包扶村建設成為全市新農村建設的示范村，切實提高包扶學校的硬件規格和辦學水平。此項工作由國資局、農稅局、教科文科負責。

55、抓好機關黨建及群團工作。繼續開展爭創“五個好”黨支部和爭當“五個好”黨員活動；抓好黨員、黨組織信息庫建設，完善組織生活會、黨內監督等制度，促進黨內管理的規范化、現代化；繼續發揮群團組織的橋梁紐帶作用，積極推動機關文化建設。此項工作由政工科負責。

56、加強調研和信息宣傳工作。圍繞財政中心工作，圍繞重點、難點、熱點問題，就公共財政體制建設、提高財政收入質量、財政體制改革與制度創新、社會保障、新農村建設、財政監督管理等重大問題開展調查研究，提高各項工作的前瞻性，為領導決策提供參考，各科室每年至少上報一篇有價值的調研，調研題目自擬；加強財政宣傳和信息工作，為財政改革管理創造良好的輿論環境。此項工作由辦公室牽頭，并將信息調研工作與行政效能考核掛鉤。

57、加強機關財務和資產管理。嚴格落實財務管理制度，抓好車輛管理、食堂管理、物業、水電暖設施維修等服務工作，在確保機關正常運轉、不斷提高保障水平的前提下，嚴格控制機關費用開支。強化機關資產管理，防止資產流失。此項工作由行政科負責。

58、抓好政務督查督辦工作。加大工作督導力度，重點抓好人大建議、政協提案和市委、市政府交辦件的辦理工作，提高公文辦理時效和質量。此項工作由辦公室牽頭，各科室配合，

59、完成各級各部門考核任務。省市對我市財政工作的各類經濟指標考核，由預算科、國庫科牽頭，各業務科室共同參與。市考核辦、機關工委等部門下達的考核任務，由政工科負責落實，各科室配合，確保在年終各級考核中取得好的位次。

60、做好安全保衛和保密、信訪工作。認真落實機關值班制度，加強辦公區的安全保衛工作；增強保密意識，做好保密工作；落實《信訪工作條例》，做好信訪工作。此項工作由辦公室牽頭，各科室配合。