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2009年是市、區(qū)貫徹省委“兩創(chuàng)”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)“中提升”新的一年，也是迎接國家園林城市復查的落實之年，*區(qū)城管局將緊緊圍繞市、區(qū)中心工作，立足區(qū)域?qū)嶋H，以科學發(fā)展觀為指導，深化“城管為民”理念，力爭城市管理和行政執(zhí)法水平再上新臺階。

一、總體思路

2009年總體思路是：按照“圍繞提升做文章，抓住重點促面上，關(guān)注民生惠百姓，創(chuàng)建亮點出精品”的總體要求，立足基礎(chǔ)，切實把群眾最關(guān)注的環(huán)境衛(wèi)生解決好，把群眾反映最強烈的違章現(xiàn)象整治好，把群眾最希望提升的城市景觀建設好；立足長效，把群眾最滿意的城管隊伍建設好，把最受群眾歡迎的溝通平臺搭建好，把群眾最期盼的長效管理機制落實好，為構(gòu)建民富民安、宜居宜業(yè)的新*而不懈努力。

二、工作目標

（一）理順機制求突破。立足現(xiàn)有體制，創(chuàng)新管理機制，加強部門溝通，增強城管合力，著力實現(xiàn)管理資源共享、專項整治共抓、制度落實共推、滿意單位共創(chuàng)、管理與執(zhí)法共贏；

（二）創(chuàng)新方式謀轉(zhuǎn)變。不斷總結(jié)新經(jīng)驗，研究新問題，尋求新辦法，將城市管理的切入點前移，致力于提前介入、超前思維，消除隱患，化解矛盾，實現(xiàn)由經(jīng)驗管理向科學管理、從運動管理向制度管理的切實轉(zhuǎn)變；

（三）關(guān)注民生重服務。著眼民生問題，問計于民，急民所需，解民所憂，幫民所困，切實關(guān)心群眾利益，服務百姓生活，以服務促管理，以管理促規(guī)范，以實實在在的“民生工程”贏民心，推進“服務型”城管建設；

（四）創(chuàng)建精品促亮點。以提高城市綜合承載能力為目的，高起點、高標準地改造一至兩條文明示范街、示范路；結(jié)合城鄉(xiāng)結(jié)合部較多的區(qū)域?qū)嶋H，推出一個最佳城鄉(xiāng)結(jié)合部；把握國家園林城市復查有利契機，提高綠化檔次和水準，切實優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境；

（五）鞏固成果嚴規(guī)范。不斷鞏固新一輪全國文明城市創(chuàng)建成果，探索完善城市管理長效機制，建立、健全局屬事業(yè)單位細化目標考核、小液化氣供應點質(zhì)量安全整治與規(guī)范、路面執(zhí)法績效標準化考核等一整套科學的城市管理體系；

（六）強化宣傳塑形象。整合資源，借助新聞媒介，充分調(diào)動廣大群眾的積極性和主動性，形成城市管理人人有責、人人參與的良好局面。

三、主要任務

2009年主要做好以下八大工程。

（一）加大投入，實施基礎(chǔ)設施提升工程。用足用好專項維修資金，做好各項基礎(chǔ)設施改造工程，切實營造一個路平、橋通、管暢、燈亮的公共環(huán)境。針對城區(qū)停車難，對城區(qū)部分人行道進行升級改造，在城區(qū)新增停車位200個，逐步滿足車輛停放需要；針對居民出行難，對城區(qū)新建路、建行路、九嘉巷、廣源路等背街小巷實施升級改造，繼續(xù)做好這一老百姓家門口的民生工程，方便群眾出行；針對城區(qū)主要道口夜間亮度不足，在中心城區(qū)26個交叉道口安裝高桿燈59套，方便市民夜間出行需要；針對橋梁安全隱患，根據(jù)橋梁深度檢測數(shù)據(jù)，預算投入3500萬，對因集卡通行造成負載嚴重的泰山路、珠江路等9座橋梁進行全面維修，滿足*高速發(fā)展的港口經(jīng)濟需要；針對城區(qū)戶外廣告監(jiān)管缺失情況，在統(tǒng)一調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上對城區(qū)單桿廣告、沿街廣告、路各牌等戶外廣告進行大規(guī)模清理與整頓，提升城區(qū)形象；針對城區(qū)雨污水管網(wǎng)發(fā)展相對滯后現(xiàn)狀，未雨綢繆，有計劃地予以改造，提高防臺排澇能力。

（二）把握契機，實施園林綠化升級工程。把握國家園林城市復查有利契機，提升中心城區(qū)的整體形象，為城區(qū)居民營造宜居宜業(yè)的休閑生活環(huán)境。一是按照《國家園林城市標準》和區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)*區(qū)國家園林城市復查迎檢工作實施方案》，開展廣泛、深入的創(chuàng)建活動，高質(zhì)量、高標準完成*區(qū)的各項創(chuàng)建任務，實現(xiàn)蟬聯(lián)國家園林城市的工作目標。二是進行園林綠化養(yǎng)護升級。不斷加強園林綠化考核力度，提高養(yǎng)護標準，在提高養(yǎng)護經(jīng)費的前提下在養(yǎng)護質(zhì)量上下功夫，降低植株病死率和缺株比率，維護富有生機優(yōu)美靚麗的園林景觀；三是做好老舊景觀的更新?lián)Q代。改造城區(qū)老舊綠化景觀，對已年久老化的苗木、草坪進行更換，主要更換長江路、松花江路、錢塘江路、嶗山路、富春江南路、黃海路等道路綠化；四是實施增色添香精品綠化工程。對明州路綠化帶進行花境營造，在綠化樹種的選擇、色塊的搭配與運用、綠帶的立體層次、季相的變化上進行科學合理的規(guī)劃。建設城區(qū)1000平方米的精品綠化工程，大力提倡運用鄉(xiāng)土樹種，適當引入外來品種，逐步打造具有*特色的綠色之城；五是著重加強城區(qū)公園的日常管理。落實專人負責制，加強中心廣場、海韻園、念慈園、小山公園等主題公園內(nèi)日常保潔、兒童娛樂設施、園內(nèi)景觀設施的日常監(jiān)管。大力倡導文明健康休閑方式，在做好公園設施防盜的同時，對公園亂吊掛、亂停放、亂丟垃圾等不文明行為進行積極勸導和有效制止，不斷提高市民文明素質(zhì)。

（三）源頭治理，實施市容環(huán)境凈化工程。一抓道路保潔。在確保城區(qū)322萬平方米保潔面積的基礎(chǔ)上，不斷提高18小時保潔率和機掃率，擴大城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷的保潔范圍，做到道路保潔在時間與空間上的全覆蓋。二抓環(huán)衛(wèi)設施。統(tǒng)一公廁醒目標識，增加無障礙設施和兒童配套設施，引入星級服務，加強公廁管理，實現(xiàn)24小時免費開放，滿足更多人群需求。三抓渣土管理。針對渣土亂傾倒現(xiàn)象較頻繁、無合適消納場地等區(qū)域客觀實際，攻堅克難，加強渣土管理，多途徑尋求渣土消納場地，提供可行性方案的同時加大建筑工地管理力度，從源頭上把好渣土清運關(guān)。四抓垃圾清運。結(jié)合我區(qū)相關(guān)街道進楓林垃圾清運車輛廂體破損，造成清運沿途滴、漏、撒現(xiàn)象較多，給環(huán)境造成二次污染的現(xiàn)狀，投入100萬元，對全區(qū)進楓林33輛環(huán)衛(wèi)車進行統(tǒng)一整治、改造，避免滴漏灑現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)做好餐廚垃圾集中清運管理，清運合同簽訂力爭達到110家。五抓重點部位。開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)專項整治工作，督促、指導各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清除衛(wèi)生死角、管住臟亂差等環(huán)衛(wèi)專項整治行動，促使城鄉(xiāng)生活環(huán)境秩序化。

（四）標本兼治實施執(zhí)法環(huán)境整治工程。一是建立綜合執(zhí)法保障機制。借鑒新一輪全國文明城市創(chuàng)建成功經(jīng)驗，爭取公安、法院、公管、工商等相關(guān)部門的支持與配合，在城管設立相應的聯(lián)絡室，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟的手段，適時開展聯(lián)合執(zhí)法行動，解決單個或幾個部門難以解決的問題和矛盾，樹立政府威信，提高執(zhí)法效率；二是建立不定期集中整治工作機制。摸清城鄉(xiāng)區(qū)域環(huán)境在時間和空間上的變化特點與規(guī)律，在確保安全的前提下，增強集中打擊的突然性、協(xié)同性、堅決性，形成執(zhí)法強大威懾力；三是加強重點環(huán)節(jié)治理力度。根據(jù)區(qū)域路段特點，逐步加大對跨門經(jīng)營、占道堆物等經(jīng)常性違章現(xiàn)象的治理力度，加強常態(tài)管理，維護中心城區(qū)整體形象；四是規(guī)范燃氣市場秩序。對符合要求的燃氣經(jīng)營企業(yè)依據(jù)相關(guān)規(guī)定做好燃氣經(jīng)營許可證的審查工作，強化后續(xù)監(jiān)管手段，嚴厲打擊燃氣市場違法違規(guī)行為，定期不定期地開展燃氣安全大檢查活動，凈化燃氣市場，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（五）疏堵結(jié)合，實施流動設攤規(guī)范工程。根據(jù)新頒布實施《浙江省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》，加大對流動攤點的管理力度，采用疏堵結(jié)合的手段加強城市管理。按照“嚴管主干道、防控次干道、疏阻小街巷”的工作方針，統(tǒng)一經(jīng)營時間、統(tǒng)一衛(wèi)生保潔、統(tǒng)一監(jiān)督管理，進行有序經(jīng)營試點。一是做好“引攤?cè)胧摇惫ぷ鳎鶕?jù)政府要求及市場建設情況，配合有關(guān)部門把分散在城區(qū)鳳陽二路上的馬路蔬菜批發(fā)攤點全部規(guī)范進入新建的10000平方米的蔬菜批發(fā)市場內(nèi)；二是在區(qū)政府的支持選址下，在城區(qū)選擇2至3個臨時攤點，實行定點、定時、定人管理，把分散在中心城區(qū)的零星攤點歸入到臨時攤點內(nèi)，凈化中心城區(qū)秩序；三是和糧貿(mào)、工商部門共同做好本地農(nóng)民自種自收的季節(jié)性果蔬的引導與規(guī)范工作，扎實有效地開展人性化執(zhí)法試點。

（六）精細管理，實施文明路段創(chuàng)建工程。依據(jù)新一輪文明城市創(chuàng)建的相關(guān)標準，按照“建設標準更高、執(zhí)法力度更強、管理工作更細”的指導方針，把明州路建設成為城區(qū)首條高標準的文明示范路，把這條*與外界聯(lián)系的主要道路建設成令人賞心悅目的景觀大道。局屬各處、科室根據(jù)各自職責分工，制訂出臺相應的工作方案，按照長遠規(guī)劃、分步實施的原則，首先選擇明州路（淮河路—新大路段）進行一期改造，對市政、園林綠化進行高檔次高品位升級改造，嚴格按照市容市貌相關(guān)標準，加大執(zhí)法力量配比，規(guī)范沿街店面經(jīng)營秩序，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效管理，為*城市管理工作的長遠發(fā)展積累寶貴的建設管理經(jīng)驗。

（七）懲防兼?zhèn)鋵嵤h風廉政建設工程。一是加強隊伍建設。在*年培訓的基礎(chǔ)上，再組織一次城管培訓班。以封閉式培訓的方式，分二批對全體執(zhí)法人員進行城管法律、法規(guī)知識、業(yè)務能力的培訓活動。在市政、園林、環(huán)衛(wèi)以及公用事業(yè)管理等部門也有針對性地開展城市管理專業(yè)知識培訓。進行系統(tǒng)內(nèi)部人員合理流動，在處與處之間，中隊與中隊之間，機關(guān)與處室之間實行輪崗，通過培訓與交流的方式，打造一支政治素質(zhì)過硬，業(yè)務能力精通的學習型隊伍，提升城管隊伍整體素質(zhì)；二是加強廉政教育。按照懲前毖后，治病救人的原則，學習宣傳先進典型，剖析典型案例的教訓，充分發(fā)揮正反典型的示范和警示作用，促使黨員干部增強道德自我約束力，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，自覺抵制各種誘惑，提高拒腐防變以及自覺與腐敗行為作斗爭的能力；三是加強制度建設。建立和完善反腐倡廉責任機制、教育機制、制度機制、監(jiān)控機制、懲治機制和預警機制，構(gòu)筑制約監(jiān)督防線，確保全局干部職工嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，加強局內(nèi)部財務審計和監(jiān)督，對重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點人員加強監(jiān)管，杜絕各種違法違紀行為。

（八）齊抓共管，實施公眾參與互動工程。一是重點做好“三進一發(fā)揮”文章，持久深入地開展社區(qū)城管聯(lián)絡員、大港片區(qū)企業(yè)職工文明意識教育、城管課堂、城管義工服務等主題活動；二是進一步優(yōu)化升級城管網(wǎng)、城管雜志、城管報等固定宣傳模式，積極倡導“港城文明、城管先行”主題教育活動，達到“塑造一個執(zhí)法者、教育一片違法者”的目的，身體力行地做好宣傳、服務工作，逐步擴大文明共建輻射范圍、放大文明共建社會效應；三是通過“周末城管義工”、“結(jié)對一條街”、評選“十大不文明行為”，“城市管理法制宣傳日”等活動，引導市民改陋習、樹新風，爭當文明市民，從根本上解決市民不良行為；四是加大“城管圍墻文化”建設力度。繼續(xù)加大圍墻文化建設，投入50萬元，粉刷美化4500平方米的城區(qū)圍墻，運用卡通、漫畫等通俗易懂、寓教于樂的各種圍墻文化來影響、啟發(fā)廣大市民，爭做一個新時代的新市民。