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20*年我局依法行政工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀和構建和諧社會的戰略思想，根據《*市20*年推進依法行政工作要點》，省市相關部門對相對集中行政處罰權的要求，堅持以人為本，執法為民的理念，規范執法行為，狠抓隊伍建設，強化執法監督，按照工作與創新并重，執法與服務并舉的原則，推動部門法治建設，努力為全市經濟和社會發展營造更加良好的法治環境。

一、加強立法研究，及時完善和出臺相關規范性文件

結合《城鄉規劃法》的實施，在省實施辦法沒出臺之前，結合我市近幾年防違控違的實際情況，出臺《*市查處違法建設實施意見》，并及時對《*市城市管理領域開展相對集中行政處罰權實施辦法》進行修改。

按照群眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策和規范性文件制定要求，及時出臺《*市市區戶外廣告和店招設置總體規劃》、《*市綠化損失費標準》等規范性文件。按照《行政許可法》對有限自然資源開發利用、公共資源配置等行政許可事項，應當通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定的要求，制訂出臺《*市市區戶外廣告位招標或拍賣管理辦法》。

隨著相關法律法規的頒布實施與廢止，為提供更全面、權威的執法工具，及時修改并編發《*市城市管理行政執法相關法律法規匯編》。

二、強化證據意識，繼續增加行政處罰取證設備的投入

在前兩年開發的網絡辦案基礎上，繼續增加取證設備的投入，包括車載攝像機、打印機、電腦等移動設備，并與市局行政處罰系統聯網，執法人員可以拍照取證，現場打印行政相對人違法行為照片和行政處罰決定書（簡易程序），使城管行政執法證據更真實、客觀、全面，相關部門及領導可以在后方適時監控執法隊伍的執法行為及過程。一方面，防止隊伍不作為、亂作為現象的發生；另一方面，用證據說話，防止當事人狡辯、抵賴，減少旁觀者誤解，不斷改善執法環境。同時，在日常市容考核中，運用車載錄像，憑證據說話，改變了過去興師動眾的傳統考核方式，減少了人財物的投入，避免了人為因素的干擾，使日常考核更加公平公正，促進爭先創優氛圍的形成。

三、強化程序意識，開發行政許可網絡系統開發

將我局去年出臺的《*市城市管理行政許可實施意見》全部輸入電腦在政府網上公示，委托電腦公司開發軟件，使相對人在本單位可通過政府網，查閱申請事項需提供的材料，并下載所需的申請表格。行政審批中心工作人員必須嚴格按照設定的程序進行操作，缺少任一申報材料或審批程序，系統不予認可，工作人員都無法作出行政許可決定。通過互聯網最大程度地方便申請人，運用電腦程序約束行政機關工作人員行政許可行為，促進依法許可。

四、堅持依法行政檢查，不斷提升依法行政水平

堅持面上檢查與過程檢查相結合，明查與暗查相結合。在面上檢查和明查方面，在前幾年長期堅持雙月查的基礎上，根據市局相關規范性文件的出臺和基層單位依法行政水平全面提高情況，為騰出更多的精力抓好其它工作，今年開始適當放寬檢查頻率，對市、縣區依法行政（包括行政處罰、行政許可、隊伍建設、市民投訴處理、群眾滿意度等）實行季度查和半年查。要求做到行政許可案件正確率達100%，一般程序處罰案件正確率達100%，行政處罰案件錯案率低于萬分之三，法定時間結案率100%，執法錯案追究率100%。

五、加強法規培訓，全面提升執法人員整體素質

堅持以人為本，有計劃、有針對性地抓好法律法規學習培訓與考試工作，一是擬外請專家學者對去年頒布的《物權法》、《城鄉規劃法》進行集中培訓；二是通過本局工作人員準備，舉辦《行政訴訟法》、《*市城市管理領域相對集中行政處罰權實施辦法》等法律法規、規范性文件的集中培訓；三是結合每季度執法檢查，對全體執法人員進行法律法規閉卷考試，規定一次考試不及格者，下次參加補考，二次考試不及格者，發放生活費離崗學習，三次考試不及格者調離執法崗位，做到考試面100%，及格率100%。

六、堅持執法為民，以積極的態度妥善處理群眾爭議

堅持立黨為公，執法為民，有法必依，違法必糾的原則，加強法制機構力量，積極組織相關人員參加上級部門舉辦的復議培訓，并領取復議資格證書。熱誠的接待群眾投訴、復議，從合理性、合法性的雙重角度，全面審理執法人員的執法言行、執法過程，以及當事人的訴求，堅持行政執法“一票否決制”和錯案追究制，嚴肅查處執法人員各種不作為、亂作為的行為。

七、強化執法督查，立足自查自糾

加強市局督查人員力量，并為其配備二輛專用督查車輛，一是堅持做到每天對隊伍隊容風紀、“四先”情況（行政處罰前規范敬禮在先、適當稱呼在先、出示證件在先、告知事務在先）、執法行為、執法效果、定人定位情況進行不定時暗查，暗查情況，每周一市局辦公例會上進行通報。對發現的問題，輕者當場警告，予以糾正，重者通報批評，限期改正，嚴重的給予行政處分。二是對領導交辦、媒體曝光、群眾投訴等重大事項進行跟蹤督查，確保執法到位，案結事了。