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縣是暴雨(雪)、大風、干旱、低溫凍害等氣象災害頻繁發生的地區,氣象災害對全縣經濟社會發展、人民生產生活以及生態環境造成較大影響。為進一步貫徹落實《省氣象災害防御條例》,加強氣象災害防范應對工作,最大程度減輕災害損失,確保人民群眾生命財產安全,特制定《縣氣象災害防御規劃》(以下簡稱《規劃》),規劃期為年。
一、加強氣象災害防御工作的總體要求
堅持以人為本、預防為主、防治結合的方針,依靠科技、依靠法制、依靠群眾,統籌規劃、分類指導,制定和實施氣象災害防御規劃,加快防災減災體系建設,增強氣象災害監測預警、綜合防御、應急處置和救助能力,提高全社會防災減災水平,最大限度地減輕災害損失,促進我縣經濟社會又好又快發展。
二、著力提高氣象災害監測預警水平
(一)加強氣象災害綜合監測網絡體系建設。縣氣象局要按照職責分工進一步完善綜合氣象監測網絡,加快氣象監測與災害預警工程和氣象雷達、衛星信息利用工程建設,逐步完善暴雨(雪)、大風、冰雹、干旱、洪澇、低溫凍害等氣象災害的綜合觀測系統建設,加大自動氣象觀測網站密度,提高對氣象災害及其次生衍生災害的綜合監測能力。積極建立水務、國土、環保、交通等行業氣象資料共享機制,形成地面、高空、空間相結合的綜合氣象災害監測體系。縣氣象局要組織跨部門聯合監測,特別要做好鄉村、河流、山區、景區、地質災害易發區域的氣象災害監測工作。
(二)加強氣象災害預測預報。加強對災害性天氣事件的會商分析,做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測,重點加強暴雨(雪)、大風、干旱等災害中短期預報,著力做好突發性局地暴雨(雪)、雷暴、冰雹、大風等強對流天氣的短時臨近預報,實現對各種災害性天氣氣候事件的實時動態診斷分析、風險分析和預警預測,提高重大氣象災害預報預警的準確率和時效性。
(三)加強氣象災害預警信息、接收。進一步加強和完善廣播、電視、手機短信、電子顯示屏和專業信息網站等氣象災害預警信息體系建設,拓展氣象災害信息渠道,增加氣象災害信息內容和播報頻次,及時重大氣象災害信息。完善氣象信息共享平臺和預警設施建設,在全縣分兩批布設氣象預警設施,首批在十個鄉鎮和部分山區村、中小學校及景區安裝氣象災害電子顯示屏等預警接收設施。加強對公路、鐵路、廠礦等行業和領域的氣象災害預警服務,充分利用各種渠道,加快鄉鎮(街道)自動氣象站和氣象信息進村入校工程建設,進一步暢通鄉村、山區、學校等預警信息渠道。
(四)加快移動氣象站建設。新建移動氣象站,提高對氣象災害的應急處置能力,為縣委、縣政府決策和指揮搶險救災提供科學手段。
三、全面做好氣象災害防范工作
(一)抓緊制定氣象災害防御規劃。各鄉鎮(街道)、有關單位要根據我縣氣象災害風險評估普查結果,依據有關法律法規及縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要,編制切合實際的氣象災害防御規劃,明確氣象災害防御工作的主要任務、具體措施和職責分工,統籌規劃氣象災害防范體系建設。
(二)大力開展氣象災害普查和隱患排查工作。各鄉鎮(街道)要按照國家防災減災有關規劃和要求,結合本轄區自然災害特點,認真開展氣象災害風險普查工作,全面調查歷史上發生氣象災害的種類、頻次、強度、造成的損失以及可能引發氣象災害及次生衍生災害情況,建立氣象災害風險數據庫和風險區劃,有針對性地制定和完善防災減災措施。認真開展氣象災害隱患排查,特別要加強對學校、醫院、賓館及其他人群密集場所的隱患排查,深入查找抗災減災工程設施、技術裝備、物資儲備、組織體系、搶險隊伍等方面存在的隱患和薄弱環節,制定整改計劃,落實整改責任和措施。
(三)加強防災基礎設施建設。強化防災基礎設施建設,提高雷電、暴雨、大風等氣象災害防御能力。各鄉鎮(街道)、縣直相關部門要結合實際,加大防洪設施、水庫、城市排水設施、緊急避難場所等應急基礎設施的建設力度。要按照國家有關規定的防雷標準和設計、施工規范,完善建筑物、設施和場所防雷裝置。重點抓好建筑、信息產業、石油化工、交通、金融、廣播電視、文物、醫療衛生、教育、旅游等重點行業的防雷裝置設計審核、竣工驗收以及定期檢測工作,要將防雷裝置的設計審核和竣工驗收納入當地基本建設項目的審批程序。
(四)認真開展氣候可行性論證工作。縣氣象局要依法開展對城市規劃、各類開發區規劃建設、重大基礎設施建設、重點行業發展建設規劃的氣候可行性論證,對氣象災害作出風險評估。各有關單位在規劃編制和項目立項中要統籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性,避免和減少氣象災害、氣候變化對重要設施和工程項目的影響。
四、大力提高氣象災害應急處置能力
(一)進一步完善防御氣象災害應急預案。各鄉鎮(街道)要結合各自實際情況,抓緊制定完善氣象災害應急預案。明確各種氣象災害的應對措施和處置程序,并針對氣象災害可能引發的次生衍生災害,進一步制定相應的災害應急預案。
(二)積極開展人工影響天氣作業。縣氣象局要在干旱缺水季節積極開展人工增雨作業,努力緩解城鄉生活、工農業生產、生態環境保護用水緊張狀況。進一步完善人工增雨作業布局,加快人影作業裝備升級,做好人工增雨工作。
(三)加快氣象災害應急救援隊伍建設。各鄉鎮(街道)要進一步加快暴雨(雪)、雷電、防汛抗旱等各類氣象災害防范應對組織機構建設,逐步建立并完善鄉鎮氣象協理員隊伍,開展教育培訓及實際演練工作,不斷增強應對各類氣象災害的能力。縣氣象局要進一步加強專業人員隊伍和專家隊伍建設,將災害應急隊伍建設作為氣象人才隊伍建設的重要組成部分,并加強對各鄉鎮、各單位應急救援隊伍的指導培訓。
(四)增強氣象災害抗災救災能力。在災害性天氣預報、警報后,各鄉鎮(街道)、有關部門要及時分析預警災害的影響,按規定適時啟動相關應急預案,采取科學、有效的防御措施,避免和減輕災害損失。南部山區要高度重視氣象災害引發的滑坡、泥石流等次生衍生災害的防范應對工作,加強查險排險,及時組織受威脅群眾轉移避險。認真落實減災救災各項措施,充分發揮金融保險行業在災害救助和恢復重建工作中的作用。
五、不斷強化氣象災害防御工作的保障體系
(一)提高氣象災害科技保障能力。縣氣象局要進一步完善科技創新體系,著力提升氣象災害監測和預報技術的自主創新能力。深入開展氣候變暖及其引發的極端天氣氣候事件對我縣水資源、糧食生產、生態環境等的影響評估和應對措施研究。加強氣象防災減災工作的交流與合作,不斷增強我縣防御氣象災害的能力。
(二)推進氣象災害防御法制體系建設。加快氣象災害防御和預警監測方面的規范性文件制定,完善氣象災害以及防御技術方面的行業標準和地方標準、規范,促進氣象災害防御工作的規范化管理。
(三)加大對氣象防災減災資金投入力度。要充分發揮社會各界的積極性,建立和完善氣象災害防御投入機制,進一步加大對氣象災害監測預警、信息、應急指揮、災害救助及防災減災工程等方面的投入,加快縣氣象防災減災中心項目建設,不斷提高防御氣象災害的能力和水平。
(四)加強對氣象災害防御工作的組織領導。各鄉鎮(街道)、各部門要高度重視氣象災害防御工作,建立和完善氣象災害應急處置責任制,切實加強領導和組織協調,進一步健全防災減災工作協調機制,形成政府組織領導、部門協作配合、全社會共同參與防范應對氣象災害的格局。各部門要建立互聯互通的災害信息共享機制,加強災害應對工作的協調聯動。氣象部門要根據天氣氣候變化情況及防災減災工作需要,及時向各有關部門提供氣象災害監測、預報、預警信息。民政、國土、住建、公安、消防、交運、電信、水務、農業、衛生、環保、安監、林業、旅游等各有關部門要按照職責分工,各負其責,協作配合,形成做好氣象災害防御工作的合力。
(五)不斷增強全社會對氣象災害的防范意識。各鄉鎮(街道)、部門要加強氣象災害防御法律、法規和防災減災知識的宣傳和普及。要加強防災減災科普教育,充分發揮社會力量,利用現有資源,建立氣象科普教育基地,面向全社會尤其是中小學生、農民、工礦企業員工開展防災減災科學知識和技能的宣傳教育,教育、氣象部門要做好《省小學生氣象災害防御教育讀本》免費發放與教學工作,提高全社會的防災減災意識和公眾自救互救能力。加強社會輿論引導,及時做好相關科學解釋和說明工作,增強公眾抗御各類氣象災害的信心。