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全市系統工程啟動以來，各單位按照市局（公司）部署要求，積極爭取各級黨委、政府的領導和支持，并提報了名單。經市局（公司）現場走訪、考察、落實，確定了2013年建設名單，其中特色2個，普通11個。為抓住春季生產和農田水利建設的有利時機，進一步推動工程建設，經市局（公司）研究，對下一步全市工程提出如下工作要求：

一、要認真抓好年度計劃實施

2013年，全市系統共計13個，上半年各幫扶內容基本確定。為集中精力、財力，把已納入計劃的建設好，經市局（公司）“三項工作”管理委員會決定，首批幫扶5個村，已開啟幫扶工作，其他村將陸續啟動幫扶。上述幫扶村名稱、類型、建設項目要按照規劃內容認真抓好落實。

二、要加快項目實施進度

各單位要按照市局（公司）部署要求，把促進農民脫貧致富擺在更加重要的位置，籌集資金向幫扶項目傾斜，積極爭取幫扶項目扶持政策。要大力支持農民專業合作社的發展，對專業合作社基礎設施、辦公場所建設、辦公用具、農用機械等硬件要重點傾斜。要邀請設計院所、專家教授幫助勘察、診斷、設計、培訓，應用新技術、新工藝、新材料，高起點地打造致富項目。

三、要進一步完善工作方案和工作程序

從前期走訪、考察情況看，各單位非常重視此項工作，單位主要負責人親自到現場考察、調研，為工程前期工作做好了鋪墊。根據省局（公司）要求，各單位要制訂詳細的工作方案，以正式文的形式上報市局（公司）。方案內容要注意以下幾點：幫扶項目要以幫扶村為單位制訂工作方案，并加蓋村委會公章；工作方案涉及修建路、水、電、氣、訊等公益性基礎設施項目的，編制要包括項目構成、主要項目內容、建設目標和要求、建設周期、扶持資金計劃、年度投資計劃、實施的可行性分析；工作方案涉及修建大棚、廠房，購置設備、生產線的項目的，編制還要包括市場分析、經濟分析、項目管理和專業技術等方面人才保障；工作方案涉及購置種苗、樹木、牲畜的，要委托購置單位進行比選、談判，公平、公正、公開采購，有痕跡化資料。同時，各單位要進一步完善工作程序，一是幫扶村要實行“四議兩公開”工作程序。即黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議、決議公開、實施結果公開。二是要完善建設項目審批許可手續。建設項目要向具有資質和管轄權的單位辦理城鄉規劃、土地使用、環境評價、資源利用、安全生產等許可手續。三是縣（市、區）局（營銷部）要建立完善幫扶決策程序，規范資金列支渠道和管理流程，加強事前風險控制和質量控制，杜絕“邊勘察、邊設計、邊施工”問題的發生。

四、要加強項目實施管理

煙草部門作為幫扶主體，要按照“誰幫扶、誰負責”的原則，加強過程管理。一是要簽訂合同。在工作方案和配套資金備齊后，市局（公司）或經市局（公司）授權的縣級局（營銷部），要與被幫扶村簽訂幫扶（捐贈）協議，對幫扶項目的資金、建設、管理和使用做出約定。工程項目由被幫扶村按照國家有關規定辦理項目審批手續并組織施工。工程質量應當符合國家質量標準和設計要求。承諾按照農民專業合作社模式運作的特色村要依法制訂專業合作社章程，量化合作社資產，完善治理機構。二是要建立定期調度制度。對于計劃內開工建設項目計劃實施個數、概算金額和實際實施個數、實際金額等情況要建立定期調度制度。各單位要每周調度建設情況，市局（公司）每半月調度各縣實施情況，總結經驗、相互促進、推動工作。三是要實行痕跡化管理。市局（公司）將及時收集整理規劃、年度計劃、年度預算決算、會議紀要、捐贈（投資）收據憑證及特色村基礎檔案、音像、照片等資料，登記造冊，各單位要積極予以配合。幫扶村所在縣級局（營銷部）要按照“一項一卷”的要求保留全部工作底稿和檔案，包括可行性研究、初步設計、專家論證、項目申報、工作方案、項目審批檔案，建設工程規劃許可證申請、施工圖設計、建安工程招標、建筑工程施工許可證辦理、工程施工、設備招標、設備安裝試運行和竣工驗收等。建設前原貌、建設中的隱蔽工程和竣工后新貌要留存影像資料，使工作過程和實施結果有據可查。

五、要切實加強組織領導

工程是全省系統“三大工程”之一，是省局（公司）確立的重點工作任務。為做好此項工作，市局（公司）成立了工作機構“工程領導小組辦公室”，設立固定編制人員，專門推動各項工作開展。各單位必須加強領導，強力推進。要充分發揮單位領導小組組織指揮作用，形成政府牽頭、煙草推動、農民主體、齊抓共管的工作推進機制。各單位主要負責同志要高度重視非煙工程建設工作，加強調查研究，采取統籌兼顧、遠近結合、把握重點、找準節點、突破難點的工作方法，充分利用條件，積極創造條件，有序、協調、高效地推動工作開展。市局（公司）將召開工程現場會，調度工作開展情況。各單位要實行分級分類管理，搞好任務分解，明確具體分管領導、責任部門、責任崗位，形成一級抓一級、一級對一級負責，層層抓落實的責任體系。要抓典型、樹標桿，外學內創、以點帶面、注重特色，不斷提高工程建設境界和水平。要積極爭取各級地方黨委、政府的領導和支持，依法依規享受各種優惠捐贈政策，爭取被扶持村廣大農民的理解、支持和參與，形成政府、企業和農民共同推進現代農業建設和社會主義新農村建設的強大合力。