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加強和規范鄉鎮（街道）民生（市民）服務中心，是深化行政管理體制改革，強化基層公共服務能力和社會管理職能的一項重要內容，是延伸政府服務職能的重要載體。目前，我市26個鄉鎮和22個街道辦事處普遍設立了民生（市民）服務中心，實現了社保、民政、衛生、計生等服務事項“一門式”辦公，方便了群眾辦事，也為我市全面推行統籌城鄉居民養老保險、醫療保險、困難救助和低保制度等奠定了基礎。但當前，鄉鎮（街道）民生（市民）服務中心建設和運行仍面臨諸多新情況、新問題，與市委、市政府提高行政效能，更好地服務群眾、服務發展的要求，與人民群眾的愿望還有一定差距。為進一步規范和完善鄉鎮（街道）民生（市民）服務中心建設，充分發揮其便民利民功能，促進服務優質高效，使之真正成為方便基層群眾辦事的平臺，現就進一步加強鄉鎮（街道）民生（市民）服務中心公共服務能力建設有關問題通知如下：

一是各負其責、加強配合，共同推進民生服務中心建設。

加強鄉鎮（街道）民生（市民）服務中心公共服務能力建設，是創新社會管理、構建和諧社會的必然要求，也是保障和改善民生的重要舉措，各縣（市）區機構編制、人力資源和社會保障、民政等部門要高度重視、密切配合，完善措施，加強指導，共同做好相關工作。

二是統一規范工作流程，科學界定工作職責。

按照市委、市政府精神，結合我市鄉鎮、街道辦事處工作開展實際，由各縣（市）區政務服務中心對鄉鎮（街道）民生（市民）服務中心的工作程序進行統一規范，明確規范進廳服務事項的辦理流程，建立跟蹤督辦制度，為轄區群眾提供便捷優質的服務。市及各縣（市）區人力資源和社會保障、民政等部門要強化責任，加強監督和業務指導，規范管理，科學設置崗位，確保窗口事項統一規范、便捷高效，切實加強鄉鎮（街道）民生（市民）服務中心的公共服務能力建設。

三是綜合設置專干崗位，明確規范崗位職責。

嚴格按照事業編制實行總量控制、分級管理的具體要求，遵循“3萬人以上的鄉鎮、街道民生服務中心社保和民政事項經辦服務人員不少于4人，3萬人以下的不少于3人”的標準，各縣（市）區編辦要在本級事業編制總量內明確社保、民政事項經辦服務崗位設置，優化人員配置，綜合設置基礎性專干，并對基礎專干主要職責進行細化明確，突出一崗多責，一人多能，強化素質提升，打造綜合型工作人員隊伍。

四是整合歸并辦事窗口，切實提高工作效率。

按照“扁平化”管理要求和便民服務原則，對民生（市民）服務中心辦事大廳前臺窗口進行調整設置，建議綜合設置勞動就業、民政救助、計生衛生、綜合受理等4-5窗口，合理分配窗口業務量，今后可隨著服務項目的拓展和群眾需求的變化適時調整窗口設置。同時，按照“一窗多口、一崗多責、一人多能”的總體要求，保持人員的相對穩定性和一致性。

五是采取有效措施，改善人員素質和結構層次。

第一調整配齊配強人員。對現有不適應辦事大廳工作的人員，應盡快進行調整，要注意選配能力素質較強、文化水平較高的人員到辦事大廳工作，同時要保證各民生（市民）服務中心工作人員要以編制內人員為主，編制外聘用人員為輔。第二強化人員培訓力度。進一步強化民生（市民）服務中心辦事大廳人員培訓力度，尤其是加強業務知識和辦事流程的日常培訓，不斷提高大廳人員的政策熟悉程度和實際操作能力。第三加快行政、事業人員補充力度。要充分利用現有的行政事業空編采取公開招考（聘）的方式，重點補充法律、社區服務、社會保障等方面的專業人員，以緩解民生（市民）服務中心人員素質不高、學歷水平偏低的矛盾。凡鄉鎮、街道辦事處有空余事業編制的，要在今年下半年或明年的全區公務員招考中定向進行人員補充。