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本局各科室：

為了進一步深化拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，切實加強領導班子和機關干部思想作風建設，提升審計隊伍的服務水平，根據縣委發[]86號關于在全縣推行“四通工作法”實施意見的要求，特制訂如下實施方案。

一、指導思想

以黨的精神為指導，以科學發展觀為統領，樹立大局意識和科學審計、民本審計、責任審計、文明審計理念，以“解放思想、創業創新”為動力，積極探索優化作風、改進工作的有效機制，通過全面推行“四通工作法”，加強溝通、形成互動、善于變通、創新服務，高效直通、提速增效、業務精通、有效工作，促進工作理念的更新和工作方法的優化，全面提升機關的行政效能和服務水平，切實加強領導班子的思想政治建設和干部隊伍的工作作風建設。

二、主要內容

（一）文明審計求溝通。一是加強與被審計單位的溝通。認真落實“一線工作法”，審計人員在依法審計、堅持原則的同時，要與被審計單位加強交流，做到客觀公正、謙虛謹慎，做到平等待人、以理服人，做到遇事先講道理，避免咄咄逼人，虛心聽取不同的意見。要求每個審計項目在實施前開展審前調查，并至少召開一次座談會，加強與被審計單位的溝通。二是加強與社會各界的交流。結合“解放思想，創業創新”大討論活動和“審計創新創業年”活動，通過開座談會、個別約訪、寄送審計簡報等多種形式，加強與黨代表、人大代表、政協委員和有關部門的聯系，加強與農民群眾的溝通，搭建互通、互信、互助的信息網絡，聽取他們對年度審計計劃擬制、審計隊伍建設的意見和建議，增強審計項目計劃的針對性，促進審計隊伍建設。三是加強機關內外的溝通。加強與上級機關及縣內其他部門之間的溝通，經常與上級審計機關溝通，主動介紹的實際情況，爭取對經濟社會發展的支持；多與其他部門聯系，盡量取得他們的支持和理解；加強機關內部溝通，建立月工作例會制度，形成合力抓工作。

（二）解放思想善變通。一是開展解放思想大討論。圍繞“推行‘四通工作法’要我做什么”、“推行‘四通工作法’我的差距在哪里”、“推行‘四通工作法’我該怎么做”等主題，開展深入思考和大討論活動，推進審計干部思想的大解放。二是堅持求真務實。針對審計工作政策性業務性強的特點，對于不違反原則，同時又有利于經濟發展的輕微違規行為，要從未來和發展的角度出發來審視、思考和處理問題，采取口頭交換、邊審邊糾正問題、邊審邊完善制度等方法，促進問題的整改、制度的健全和體制的改革，從而服務發展、促進發展和保證發展。三是正確處理依法審計與支持發展的關系。堅持用發展的眼光，區別對待改革發展中的工作失誤與為謀取小團體和個人利益違規行為，圍繞經濟發展大局，從促進發展的角度看待變通，提出審計意見和建議，保護和激發改革創新、加速發展的活力。四是正確處理審計對地方黨委、政府負責與對上級審計機關負責的關系。認真完成上級審計機關指令授權和縣委縣政府交辦的各項審計任務。同時，要主動、及時地向上級審計機關介紹的實際情況，加強溝通協調，盡最大努力，保證完成任務與維護經濟社會健康有序發展的一致性。

（三）提速增效抓直通。一是加快審計轉型。審計創新創業的核心是進一步加快和深化審計轉型，繼續抓好全部政府性資金、績效審計、計算機審計三個轉型的突破點，爭取取得突破性的進展。二要提高審計質量。創新審計管理，最大限度地發揮審計監督的整體功能，緩解審計力量不足的矛盾。通過健全審計質量控制措施，強化審計質量檢查與考評，提高審計質量。三是加強信息化建設。推行OA與AO兩種辦公系統，實現網上辦公，提高工作效率。對于一些申報表格在政府網站上外掛，使有關單位可以直接從網上下載，減少麻煩。四是積極開展便民服務。完善“首問負責制”、“送達審計制度”和“項目審計限期管理制度”等，進一步提高服務質量和辦事效率。

（四）加強學習促精通。一是加強培訓，進一步提高干部素質。按照加快審計轉型的要求，繼續把提高審計人員綜合素質放在突出位置。學習劉家義審計長提出的審計是經濟社會運行的“免疫系統”論。加強宏觀經濟管理、法律法規、計算機審計技術以及與審計工作相關知識的學習。采取走出去與請進來、個人自學與集體組織學習、審計工作實踐與學術理論研究、培訓與輪訓相結合等多種形式，有計劃地組織好審計人員的在職培訓工作，強化審計業務技能學習培訓，不斷提高審計人員的專業技能，全面提高審計人員的業務能力。二是加強黨風廉政建設。建立健全審計人員教育、制度、監督并重的反腐倡廉防范體系。按照分工落實的要求，進一步完善局黨組、局機關的黨風廉政建設領導體制和工作機制。繼續認真執行審計“八不準”紀律，加強對審計現場的廉政監督。三是認真開展調查研究。要求局班子成員每人每年至少要撰寫一篇有實例、有分析、有決策參考價值的調研文章。每個科室每年至少要上交一篇科研文章，每位審計人員每年在完成審計項目的基礎上撰寫四篇以上審計信息，努力營造為發展審計事業獻計獻策的良好氛圍。

三、方法步驟

第一階段：動員部署階段

1、召開領導班子會議專題研究，并結合審計實際，制定具體實施方案和工作機制。

2、召開全體干部職工會議對活動進行動員部署。

第二階段：組織實施階段

1、利用周一學習會、“審計論壇”等學習載體，組織本單位干部職工原原本本學習“四通工作法”，并堅持領導帶頭，圍繞“推行‘四通工作法’要我做什么”、“推行‘四通工作法’我的差距在哪里”、“推行‘四通工作法’我該怎么做”等主題，展開深入思考和討論，推進干部思想的大解放。其中辦公室要形成書面體會材料，于11月20日這前上報局“四通工作法”辦公室。

2、各科室要對照“四通工作法”，對原有工作制度進行改進和整合，優化審計資源，建立一整套關于溝通、變通、直通、精通的工作機制和服務機制，于11月20日前上報局“四通工作法”辦公室。

3、梳理一批群眾反映強烈、事關全局發展的大問題，特別是涉及民生審計、固定資產投資審計、群眾信訪件等問題，各責任科室要確定重點和難點，運用“四通工作法”，明確下階段的工作目標、措施、責任人及解決時間。

第三階段：總結提煉階段（12月底）

總結上階段開展活動的經驗，做好工作機制的落實和完善，并建立“四通工作法”的長效機制。

四、工作要求

1、高度重視，加強領導。局里成立了局長為組長，分管政工副局長為副組長，其他班子成員和科室長為成員的領導小組，下設辦公室，明確專人負責。局班子成員和局屬各科室負責人要率先示范，帶頭學習好、運用好、落實好“四通工作法”，使之成為本科室提升服務、樹立形象、推動工作的重要手段。

2、強化責任，注重實效。各科室要以推行“四通工作法”為契機，切實解決本科室干部作風建設存在的問題，對于該溝通不溝通，造成工作被動的；該變通不變通，產生“中梗阻”現象的；該直通不直通，致使辦事效率低下的，實行問責制。

3、加強督導，狠抓落實。局里將由局紀檢組對各科室推行“四通工作法”進行指導督查。同時，局里設立投訴電話，發揮群眾的監督作用，查處剖析反面典型，確保“四通工作法”落到實處，取得實效。