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各鄉鎮人民政府、翠湖景區管委會，縣級相關部門：

為加快我縣新農村暨設施農業發展步伐，促進產村相融，規范推進城鄉建設用地增減掛鉤項目農房拆舊建新區用地管理，完善國家交通、水利、能源等重點建設項目拆遷安置農房用地以及新農村建設用地審批手續，根據市委市政府督查辦對我縣新農村建設提出的整改要求，現就我縣新農村暨設施農業用地手續辦理工作通知如下。

一、高度重視，加強領導

各鄉鎮、縣級相關部門要高度重視新農村暨設施農業建設用地手續辦理工作，要成立由主要領導任組長的領導機構，安排專人全程負責用地手續辦理的資料收集、申報、批復等各項工作，確保工作落到實處。

二、明確范圍，限時辦理

（一）辦理范圍。

本次新農村暨設施農業建設用地手續辦理范圍包括：3個鄉鎮城鄉建設用地增減掛鉤項目拆舊建新區農房建設用地，4個鄉鎮渠江流域美好家園建新區農房建設用地，納入新農村的農房建設用地，國家重點建設項目需要拆遷安置的農房建設用地，規模化種植業、養殖業（指圈舍在500平方米及以上的畜禽養殖場）的生產設施及附屬設施用地，新農村及城鄉建設用地增減掛鉤項目建新區內曬壩、道路、綠化等公共設施用地。

（二）辦理程序。

1.農房建設用地。新農村農房、重點項目安置房及城鄉建設用地增減掛鉤項目建新區內的農房按以下程序辦理。

（1）村民向縣國土資源局提出用地申請（見附件2），并填寫《縣農村村民宅基用地呈報表》（見附件3）?！犊h農民建房申請書》與《縣農村村民宅基用地呈報表》一式2份，并在當地派出所打印戶籍證明1份。

（2）村民小組、村民委員會簽注意見（村民小組已撤銷的可不填），鄉鎮規劃部門、所在片區國土資源所、鄉鎮人民政府審簽后報縣國土資源局。

（3）縣國土資源局審核，報市政府批準農地轉用后，核發《集體建設用地許可證》。

2.新農村、城鄉建設用地增減掛鉤項目建新區公共設施用地。新農村和城鄉建設用地增減掛鉤項目建新區內的曬壩、道路等公共設施用地按照規?；N植業的附屬設施用地辦理，其用地面積不得超過20畝，人均公共設施用地面積不超過45平方米，其辦理程序如下。

（1）村委會向縣國土資源局提出用地申請（見附件4），并填寫《縣設施農業用地審批表》（見附件5）。1個新農村或增減掛鉤項目建新區填報1份。

（2）縣住房城鄉規劃建設局出具城鄉規劃許可。

（3）土地勘測部門出具土地勘測定界報告。

（4）鄉鎮及農業部門（增減掛鉤項目建新區由縣農業局、新農村由縣委農工辦）出具審查意見。

（5）縣國土資源局草擬設施農業用地審查報告，報縣政府審批后，發放用地批準通知書。

3.規?；N植業、養殖業生產設施及附屬設施農業用地。規?；N植業、養殖業設施用地按農用地管理。

生產設施用地是指在農業項目區域內，直接用于農產品生產的設施用地，包括工廠化作物栽培中鋼架結構的玻璃（或PC板）溫室用地、規?；B殖中畜禽圈舍、簡易的生產看護用地、食用菌（藥材）生產場地等。

附屬設施用地是指農業項目同一區域內，直接輔助農產品生產的臨時性設施用地，包括管理和生活用房用地、倉庫用地、硬化晾曬場、硬化裝卸場以及符合農村道路規劃的道路用地等。附屬設施用地規?？刂茦藴蕿椋汗S化作物栽培的附屬設施用地規模原則上控制在項目用地總規模的5%以內，且最多不超過10畝；規?；N植的附屬設施用地規模原則上控制在項目用地總規模的3%以內，且最多不超過20畝；規?；笄蒺B殖的附屬設施用地規模原則上控制在項目用地總規模的7%以內，且最多不超過15畝；水產養殖的附屬設施用地規模原則上控制在項目用地總規模的7%以內，且最多不超過10畝。其辦理程序如下：

（1）擬訂建設方案。包括項目名稱、建設地點、用地面積，擬建設施類型、數量、標準和用地規模等。

（2）簽訂用地協議。與集體土地所有者簽訂，包括土地使用年限、土地用途、補充耕地、生產設施和附屬設施處置、土地復墾、交還和違約責任等有關條件。協商一致后，雙方簽訂用地協議。

（3）簽訂土地承包經營權流轉合同。涉及土地承包經營權流轉的，經營者應依法先行與農村集體經濟組織和承包農戶簽訂土地承包經營權流轉合同。

（4）經營者申請。經營者持設施建設方案、用地協議或流轉合同、勘測定界圖及平面布置圖（須詳細標明生產設施用地、附屬設施用地的范圍、面積）、復耕保證書（生產設施用地涉及占用耕地的，提供向集體經濟組織承諾的復耕保證書，須有鄉鎮、村、組簽署意見）、復耕保證金收據（村或組收取的復耕保證金收據復印件，須有收款單位蓋有“復印屬實”鮮章）向縣國土資源局提出用地申請，填寫《縣設施農業用地審批表》。附屬設施占用耕地的，由經營者按照“占一補一”的要求補充占用的耕地，無法補充的繳納耕地開墾費，標準為統一年產值（1450元/畝）的16倍，即每畝2.32萬元。

（5）鄉鎮及相關部門出具審查意見。鄉鎮人民政府審查設施建設方案、用地協議等。縣農業和畜牧部門審查項目生產設施和附屬設施用地規模、設施建設的必要性與可行性、承包土地用途調整的必要性與合理性、經營者農業經營能力和流轉合同等，涉及規?；笄蒺B殖的，還應審查養殖規模等?？h國土資源局審查設施用地的合理性、合法性以及用地協議，占用、補充耕地情況等。鄉鎮及部門審查后均在《縣設施農業用地審批表》相應欄內簽注意見并蓋章。

（6）縣政府審批。符合規定要求的，由縣政府批準。批復后由縣國土資源局下達用地批準通知書。不符合規定要求的，及時告知鄉鎮人民政府。

（三）辦理時限。

1.農房建設用地手續辦理。

前各鄉鎮規劃部門、鄉鎮人民政府初審完成；前各國土資源所將農房用地呈報表報至縣國土資源局；前縣國土資源局報縣政府；前縣政府轉報市政府審批。

2.新農村、增減掛鉤項目建新區內公共設施用地和規模化種植業、養殖業設施農業用地手續辦理。

前完成用地測繪；前縣住房城鄉規劃建設局出具城鄉規劃許可；前各鄉鎮報送至縣國土資源局；前縣國土資源局審查后報縣政府；前縣政府審核批準。

三、強化督查，確保完成

近期，縣委縣政府督查辦、縣國土資源局、縣委農工辦將組成督查組，對新農村暨設施農業用地手續辦理工作進行專項督查，對工作不主動、任務欠進度的鄉鎮進行通報批評，并嚴肅追究主要領導責任。