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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市級各部門：

依法征收社會撫養費是《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《國務院社會撫養費征收管理辦法》和《省人口與計劃生育條例》、《省社會撫養費征收管理實施辦法》賦予各級人民政府的重要職責，也是遏制違法生育的重要手段。為進一步整頓生育秩序，優化執法環境，現就扎實做好社會撫養費征收管理工作通知如下。

一、加強領導，落實責任。成立社會撫養費征收管理工作領導小組，由市委常委、常務副市長魏曉泉任組長，市委常委、宣傳部部長宋俊，市政府副市長林鴻斌，副市長、公安局局長童文星，市法院院長李全林任副組長，市委辦、市府辦、目標督查辦、監察局、財政局、公安局、法院、人口計生局、衛生局等部門為成員單位，負責組織協調、監督檢查和指導社會撫養費征收工作。領導小組下設辦公室，由市人口計生局局長鄭甫兼任辦公室主任，負責日常事務。各成員單位要落實專人開展此項工作。各鄉鎮人民政府，街道辦事處要成立相應的組織機構，落實具體工作人員，加強違法生育處理和社會撫養費征收。

二、宣傳政策，營造氛圍。人口和計劃生育法律法規、政策規定，凡違法生育的，應一律依法征收社會撫養費；是黨員、干部的，依紀依法從嚴查處；造成惡劣影響的，予以公開曝光。為做到執法公正，對歷年來違法生育情況進行清理，未處理的要依法處理；從年起首次繳納社會撫養費不得低于應繳總額的60%，任何單位和個人不得降低比例收取，未繳夠的要繼續追繳；不能一次性繳納的，按應征總額申請分期繳納，逾期不繳納的，申請人民法院強制執行。對違規入戶的頂格處理。凡征地補償、房屋拆遷補償涉及未成年子女的，由鄉鎮（街道）人口和計劃生育辦公室核實其生育（收養）行為是否合法，屬違法生育（收養）的，一律先處理、先征收、后補償。違法生育（收養）行為未處理或社會撫養費首征額未達到應繳總額60%的，該子女不得參加集體收益分配。各地各部門要充分利用廣播、電視、會議、宣傳車等途徑，大力宣傳人口和計劃生育法律法規、政策和征收社會撫養費的重要意義，營造良好的輿論氛圍。

三、明確職責，齊抓共管。各地各部門要進一步密切配合，大力支持，形成社會撫養費征收管理工作合力。

各鄉鎮人民政府、街道辦事處承擔轄區內社會撫養費征收管理的主要工作責任，主要領導要親自抓，負總責，在集中人力抓好違法生育清理工作的基礎上，嚴格執法，文明執法，確保社會撫養費征收工作長效、有力推進。

人口計生部門要加強對社會撫養費征收管理工作的統籌、督促、指導，統一征收標準、比例，維護法律、法規嚴肅性；要及時掌握工作動態及反映出的各類問題，并積極主動協調處理。同時，要切實加強執法人員培訓，規范執法程序，提高執法水平。

公安部門要嚴格執行《市公安局戶口管理審批辦法的補充通知》的規定，把“提供計劃生育部門相關證明材料”作為以后出生人口入戶登記的必備條件之一，對于不能完整提供材料的或首次繳納社會撫養費未達到應繳總額60%又無批準分期繳納決定書的，不予辦理登記，勸返履行相應手續，并做好宣傳解釋工作。每月底將出生人口入戶情況報送人口計生部門。積極配合人口計生部門調查取證。加大對違規上戶行為的查處力度，嚴肅追究相關人員責任。

人民法院要全力做好計劃生育非訴訟行政案件強制執行工作，成立專項執行小組，開展專項執行活動，豐富執行手段，加大執行力度，提高案件執結率和社會撫養費強制征收到位率。

衛生部門要督促醫療衛生機構按規定辦理《出生醫學證明》，對違規辦證的單位負責人和經辦人要從嚴處理。對住院分娩報帳的要認真查驗人口計生部門出具的生育證件，無證件的不得報帳。要嚴厲打擊利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或選擇性別的人工終止妊娠行為。每月底將嬰兒出生情況和住院分娩情況報送人口計生部門。

財政部門要配合人口計生部門加強社會撫養費征收管理工作，同時要按季度撥付社會撫養費征收工作經費。

監察部門要加強對社會撫養費征收管理的監督，對工作不力、效果不佳的單位，要嚴肅問責；對不按法定程序征收社會撫養費、不使用社會撫養費專用收據、征收額度低造成違法生育上升或截留、坐支、挪用、貪污、私分社會撫養費的，給予相關責任人黨紀政紀處分，情節嚴重的，移送司法機關追究刑事責任。

工商、教科、民政、統計、審計、廣電、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設等相關部門要積極發揮職能，全力配合，在全市上下形成“黨政負責、部門配合、社會參與、齊抓共管”的工作格局。

四、調整經費，加強管理。社會撫養費嚴格實行收支兩條線管理。各鄉鎮人民政府、街道辦事處征收的社會撫養費必須在30日內全額上解市財政金庫。對未按時全額上解的，按1.5倍扣減鄉鎮（街道）財政經費。社會撫養費征收工作經費由市財政預算安排。為提高征收社會撫養費的積極性，對社會撫養費征收工作經費作如下調整：鄉鎮（街道）的征收工作經費預算按所征入庫金額由原來的40%調整為任務內40%、任務外50%安排，主要用于會議、宣傳、調查、用車、村干部誤工補助、表彰獎勵等開支；市人口計生局的征收工作經費預算按全市征收總額由原來的10%調整為任務內10%、任務外15%安排，主要用于會議、宣傳、檢查、調查、用車等開支。市公安局、法院配合征收所需的工作經費按實際情況由財政統一安排（方案另定）。市委、市政府根據當年征收情況確定獎勵資金，用于獎勵征收工作突出的先進單位和個人。鄉鎮（街道）社會撫養費征收工作經費由市財政局撥付到市人口計生局，再由市人口計生局撥付到鄉鎮（街道）人口計生辦賬戶。市人口計生局按規定建立會計賬，監督審計經費使用情況。

五、強化目標，考核逗硬。將社會撫養費征收工作納入各級各部門人口和計劃生育工作年度目標考核，根據考核結果，對征收工作突出的先進單位和個人給予表彰獎勵；對征收工作差的單位給予通報批評、考核降等，問題嚴重的，給予相應的組織處理；對未完成年度征收任務的，按《市非稅收入管理辦法》的規定調減年初預算經費。市目標督查辦要安排專人深入鄉鎮（街道）、部門跟蹤督查，每兩月通報一次社會撫養費征收管理工作情況。