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各產煤鄉鎮人民政府，縣直有關部門，各煤礦企業：2014年全國人大、政協會議即將召開，為切實抓好這一時期煤礦安全生產工作，確保“兩會”期間全縣煤礦安全生產和礦區社會穩定，為“兩會”召開營造一個安全穩定、和諧喜慶的良好氛圍，特就有關事項通知如下：

一、提高認識，加強領導

全縣各級各部門要進一步增強政治意識、責任意識、大局意識，牢固樹立安全發展理念，堅決克服松懈、麻痹、僥幸等不良思想和行為，采取強有力措施，抓實抓細“兩會”期間煤礦安全生產工作，堅決防止煤礦安全事故和突發事件的發生。為加強“兩會”期間煤礦安全生產工作，縣煤炭局、各產煤鄉鎮人民政府、煤礦企業均要成立由“一把手”任組長，分管領導任副組長，技術骨干為成員的“迎兩會保安全”工作領導小組，并結合本單位實際情況，制定工作方案。單位主要負責人要切實履行安全生產第一責任人的職責，親自深入一線，親自督辦落實，分管領導要靠前指揮，切實抓好各項工作的落實和監督檢查工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，確保全國“兩會”期間全縣煤礦安全穩定萬無一失。

二、強化措施，狠抓落實

全國“兩會”期間，煤礦企業要強化法人代表、實際控制人安全生產第一責任人的責任，認真落實礦領導帶班下井制度和《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》，并將《七條規定》作為復產前全員培訓的重要內容，讓所有礦工熟悉《七條規定》，實現全員培訓并持證上崗。要切實加強現場管理和技術管理，未進行復工復產驗收的煤礦企業，必須停止井下一切采掘作業活動，全面進行停產整頓；已驗收復工的煤礦企業，必須嚴格按要求進行隱患排查治理和瓦斯底板巷掘進，暫停石門揭煤和新鮮煤巷掘進。各產煤鄉鎮和縣煤炭局要嚴格按照“礦定人，人盯礦”的工作要求，逐礦明確駐礦聯礦監管責任人，24小時上崗監督確保煤礦停產到位。同時，縣煤礦安全專項整治領導小組要成立督查組，定期不定期地對全縣煤礦進行明查暗訪，對拒不執行停產整頓指令，擅自違法生產、違法施工的煤礦，一經發現，一律從嚴頂格處理。對停產整頓期間違法生產、違法施工引發安全事故的煤礦，堅決提請縣政府予以關閉。

三、加強檢查，杜絕事故

要深入細致的開展煤礦安全大檢查。各煤礦企業要認真做好安全隱患自查自糾工作，確保防患于未然。各產煤鄉鎮和縣煤炭局要緊密結合煤礦復工驗收工作，立足“治大隱患、防大事故”，迅速組織監管人員深入煤礦，對煤礦井下、地面進行全方位、地毯式的安全大檢查，特別是要督促煤礦企業切實整改和落實2013年第四季度煤礦安全大檢查中發現的隱患和問題，不折不扣的抓好隱患排查治理。煤炭、安監、國土部門要保持高壓態勢，牽頭抓好煤礦安全生產“打非治違”專項行動，嚴厲查處和打擊違法違規生產行為，扎實開展關閉礦井“回頭看”，堅決防止煤礦未經驗收擅自復工復產和突擊生產。對系統不完善、存在重大隱患的礦井，要堅決責令停產整頓，并嚴格實行掛牌督辦、跟蹤治理。

四、嚴格驗收，嚴厲追責

要嚴格按照《省煤礦春節后復產必備條件》和《關于認真做好煤礦企業春節放假暨節后復工復產驗收工作的通知》（煤整字〔2014〕1號）要求，結合煤礦瓦斯防治能力評估抓好煤礦節后復工復產驗收。煤礦申請復工復產前必須制訂具體的方案措施，按程序進行驗收審批。要嚴格落實送電、送風、瓦斯排放和井下勞動定員等安全措施，由礦長帶領礦領導和專業技術人員對全井所有作業地點和機房、硐室進行全面檢查，驗收合格并報縣政府分管領導簽字同意下達書面通知后，方可恢復生產或恢復施工。未通過瓦斯防治能力評估的煤礦，驗收后只允許復工，待瓦斯防治能力評估通過后才能恢復生產。各級驗收部門和驗收人員，要嚴格執行“誰驗收，誰簽字，誰負責”的原則，嚴把驗收審批關，對達不到復工復產要求的煤礦，要及時下達停產整頓、限期整改指令，并加強監督檢查，決不允許降低標準，隨意過關。對于不服監管、不聽指令，在“兩會”期間非法違法組織生產的煤礦企業，一經發現，一律頂格處罰，并從嚴從重從快追究煤礦企業主要負責人的法律責任；對于監管不到位，責任不落實的監管部門及其監管人員，紀檢監察部門要依法依紀依規從嚴查處和問責。

五、加強調度，完善預案

全國“兩會”期間，各產煤鄉鎮和縣煤炭局要切實加強信息調度和應急值守工作，建立健全煤礦應急預案和快速響應機制，進一步加大分片包礦、駐礦盯守監管力度，隨時掌握全縣煤礦安全生產動態情況。各煤礦企業負責人要堅守崗位，嚴格執行24小時值班和輪流帶班下井制度，切實抓好煤礦安全生產現場管理，并在每天下午5點以前向縣煤炭局報告當天的安全生產情況，確保“兩會”期間全縣煤礦安全生產信息暢通。