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為了加快推廣和應用農業先進適用技術，構建適應我鎮農業產業化發展要求的新型農技推廣體系，促進農業增效、農民增收，推動社會主義新農村建設，現根據縣人民政府辦公室《關于全面落實農技推廣工作責任，加快構建新型農技推廣體系的通知》（政辦發[]132號）文件精神，結合我鎮實際，對鎮農技推廣體系提出如下實施方案：

一、組織體系

在鎮黨委、政府領導下，其業務由縣級農技主管部門領導，建立農技推廣工作二大組織體系，即：鎮公益性農技服務組織體系和社會化農技服務組織體系。

1、公益性農技推廣服務組織建設

（1）鎮設立農技推廣服務專門機構。名稱：縣鎮農技推廣服務中心。

鎮農技人員的配備。根據省里關于《基層農技推廣機構聘用人員配備參考意見》和我縣現階段農技推廣工作的實際需要，本著“精簡、效能”的原則，按鎮農業產業及規模配備農技人員12人，其中農技站2人，農經站2人，農機站1人，林特站6人，動物防疫1人。

農技推廣人員實行全員聘用制，按照“公開、公平、公正”和“擇優錄用”的原則，優先從現有農技人員中聘用（聘用辦法聘用時間由縣人事部門和農業部門制定），未入聘人員由縣人事部門與鄉鎮研究，根據其目前從事的工作情況轉入其他事業編制。

（2）建設好農民信箱服務平。到建立起覆蓋全鎮農業各領域的農民信箱1500戶以上，并在信息采集上真正做到：快捷便民、服務農業、服務農民。

2、社會化農技推廣服務組織建設

（1）建立村級農技指導站。在各行政村設立村級農技指導站，并確定一名熟悉農業生產的班子成員為村級農技指導員（兼農民信箱聯絡員），主要負責本行政村的農技服務、聯絡和指導工作。村級農技指導員確定后，由縣農業技術服務總站組織力量進行系統培訓后上崗，并列為今后日常業務技術培訓的主要對象。

（2）建立農村優秀實用技術人才隊伍，即鄉土人才。農村優秀實用技術人才既具有較扎實的專業技術，又有自己從事的一定規模的農業產業，對技術消化、吸收和應用的能力較強，輻射作用明顯。通過2-3年努力，協助縣里，建成50人的隊伍，并給予頒發證書和必要的技術推廣補貼。

（3）鼓勵科研院所在我鎮創辦基地或股份制農業組織，農業合作組織，充分利用科研院所的人才優勢，結合本地的產業特點，開展多學科、多專業的農業技術的合作研究與應用推廣工作，加快農業技術成果在本地的轉化。

（4）建立規范的農業專業合作組織。重點抓好3家專業合作組織的建設，使這些組織成為農民獲取技術、聯系市場的橋梁和紐帶，推進農業產業化進程。

（5）已有2家農業企業，即鎮農貿開發有限公司和霧茗茶廠。以企業為龍頭，帶動當地產業和經濟的發展。具體做好產前、產中、產后和宣傳工作，切實維護農民的利益。

（6）建立規范的鄉鎮動物診所。將已從原鄉鎮畜牧獸醫站中剝離并建立起來的鎮動物診所，進一步加以完善規范，使之成為經營服務與經營項目技術指導相統一，經營服務與委托防疫相結合的社會組織。

二、責任體系

建立完善農技推廣工作的責任體系，明確基層農技推廣組織和人員的職責，是確保農技推廣體系正常運行的有力保障。公益性的農技人員必須專職專用，全身心地投入農技推廣，成為政府放心、農民滿意的一支精干高效、業務嫻熟的隊伍。民營服務機構的人員所肩負的職責主要是對農民提供農技指導、物資供應等有償服務。

1、公益性農技推廣隊伍的職能明確如下：

（1）鎮農技推廣服務組織的職能：農業新技術、新品種引進、試驗、示范，農產品質量安全管理，農業行業指導管理，鄉土人才培養，科技示范戶培養，部分農業行政管理職能，指導、監管社會化農技服務組織正常運作。

（2）鎮農技110的職能：對農戶開展常規和突發性的農業技術服務、現場指導、提供信息等。

2、社會化農技服務組織是在政府推動下建立起來的，在優先購買服務的同時，須發揮如下職能：

（1）村級農技指導員（兼村農民信箱聯絡員）的職能：主要負責本村的農技服務、聯絡和指導工作。

（2）農村優秀實用人才的職能：以豐富的農業實用技術為依托，創辦、領辦高效生態農業基地（經營組織），帶領周邊農民發展高效農業，并為聯系戶提供技術指導。

（3）科研院所基地的職能：在做好院所自定任務的基礎上，完成當地政府委托的農業科技研究任務，創辦農科教聯系基地，培育科技示范戶，以提高我縣應用推廣農業新技術的水平。

（4）農業專業合作組織的職能：按照“民辦、民營、民受益”的原則，發揮區域產業優勢，組織農民推進產業化發展，并為全體成員做好產前、產中、產后的指導服務。

（5）鄉鎮動物診療所的職能：除專營轄區內動物診療和獸藥外，受政府委托承擔動物防疫和動物疫病控制撲滅工作，并協助做好防疫知識的宣傳。

三、考評體系

根據公益性和社會化農技服務的不同職責，建立兩大考評體系。

1、公益性農技服務考核體系。

制定配套鼓勵政策，把農技推廣組織（人員）深入第一線推廣技術的實績與定崗定酬、職稱晉升、評優提干、學習進修等實行掛鉤，鼓勵有專長的農技人員搞技術承包、領辦農業產業化項目。并實行嚴格的績效考核，完善考核辦法，細化、量化考核指標，督促農技人員進村入戶推廣技術。

對鎮農技人員具體采用以下三種辦法進行考核（農民信箱、農技110納入鄉鎮考核）：

（1）目標管理考評。根據各農技人員的工作職責和年度農技推廣的目標任務，由上級業務主管部門對其完成情況進行考核，并實行一年一考核兩年一定級。（附件1：《鄉鎮農技人員業務目標任務分解表》）。占30%。

（2）服務對象直評。根據各農技人員掛鉤服務的不同對象，由各聯系戶直接對該服務組織及技術人員為其服務的滿意度，進行評分。（附件2：《鄉鎮農技人員服務聯系卡》、附件3：《鄉鎮農技人員服務對象直評表》）。占30%。

（3）鄉鎮綜合考評。由鄉鎮人民政府對本鄉鎮農技人員的本職工作、中心工作和廉政情況，從德、能、勤、績、廉五個方面進行綜合考評打分。40%。

2、社會化農技服務考評體系。

建立以項目目標管理考核為主要內容的考評體系，實施“化錢買服務”的運作機制，不斷促進農技推廣的社會化服務工作。

（1）對農村優秀實用技術人才的考核：實行一年一考核，兩年一評定，并進行動態管理，優勝劣汰，對考核不達標的農村優秀實用技術人才取消其稱號。

（2）對農村專業合作組織的考核：實行星級管理制度，每年評定一次，最高五星，星級越高，農技服務補助經費越多。

（3）對鄉鎮動物診療所的考核：主要考核其動物防疫工作的效果，實際操作的水平，采用目標管理考核和不良記錄積分淘汰制，并作為認定資質的主要依據。

（4）對科研院所基地的補助：根據其對當地農業產業化的帶動實績和技術推廣情況而定。

以上對象的具體考核辦法和細則參見縣農辦會同相關職能部門共同制定的文件。

四、保障體系

在積極探索農技推廣多元化投入機制的同時，重點是建立和完善農技推廣經費的保障體系，確保農技推廣工作的正常有序運行。

1、鄉鎮農技人員“人頭”經費列入財政預算。確保鄉鎮農技人員的“人頭”經費達到同類干部的撥付標準。

2、農技推廣項目經費和社會化服務補助經費。建立農技推廣專項資金。農技推廣專項資金的籌集渠道：

（1）財政預算內安排一塊；

（2）核定編制人數與實際到位人數差額部分的“人頭”經費；

（3）縣農發基金安排一塊；

（4）科技“三項”經費中確定一定的比例；

（5）按耕地總面積核定畝均農技推廣經費。

農技推廣專項資金主要用于引進試種推廣新品種、復壯老品種、推廣新技術及農技培訓等方面。