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各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，區(qū)直有關(guān)單位，省、市駐有關(guān)單位：

我區(qū)各類(lèi)消防火災(zāi)事故頻發(fā)，消防安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)采取有效措施，堅(jiān)決遏制消防火災(zāi)事故多發(fā)勢(shì)頭，確保全區(qū)今冬明春安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)消防安全工作提出如下要求。

一、認(rèn)真總結(jié)汲取前期消防火災(zāi)事故教訓(xùn)

自2012年10月份至今，全區(qū)共發(fā)生各類(lèi)火災(zāi)事故241起，直接經(jīng)濟(jì)損失近500余萬(wàn)元，尤其是近期連續(xù)發(fā)生幾起亡人和財(cái)產(chǎn)損失較大的消防火災(zāi)事故，產(chǎn)生了極其不良的社會(huì)影響，教訓(xùn)尤為深刻：

2012年12月4日10時(shí)42分，街道三小區(qū)28號(hào)樓4單元202戶發(fā)生火災(zāi)，造成1人死亡；所幸火災(zāi)發(fā)生在白天，且救援及時(shí)，未殃及其他住戶。

2012年12月23日18時(shí)39分，街道廣迅杰汽車(chē)維修有限公司發(fā)生火災(zāi)，700余平方米車(chē)間過(guò)火，20余臺(tái)待維修車(chē)輛受損，現(xiàn)場(chǎng)近10支氧氣、乙炔氣體鋼瓶幸被及時(shí)搶出，未造成爆炸等惡性后果；公司南墻緊鄰一“黑旅館”被火災(zāi)波及，過(guò)火面積約100平方米，事發(fā)時(shí)20余名住宿人員被及時(shí)疏散，幸未造成人員傷亡。

2012年12月28日19時(shí)33分，街道光明工藝品有限公司發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積約200余平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失近10萬(wàn)元，現(xiàn)場(chǎng)近10支氧氣、液化石油氣鋼瓶幸被及時(shí)搶出，未造成嚴(yán)重后果。

2013年1月4日5時(shí)許，街道廣信膠粘帶有限公司因臨時(shí)板房宿舍起火引發(fā)廠房火災(zāi)，二層結(jié)構(gòu)廠房近半面積過(guò)火，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)150余萬(wàn)元；在同一建筑物內(nèi)東側(cè)設(shè)置的職工宿舍住有10多名工人，因發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時(shí)而緊急逃生，否則后果不堪設(shè)想。

綜合今冬以來(lái)火災(zāi)事故情況分析，造成火災(zāi)事故多發(fā)的原因主要有以下幾個(gè)方面。

（一）安全監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不力。如廣迅杰汽車(chē)維修有限公司既有行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管，又有街道實(shí)施屬地管理，公司廠房系非法建筑且建筑構(gòu)件也不符合耐火等級(jí)，此違法行為又有具體監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)查處，在監(jiān)管職責(zé)都很明確的情況下，該公司仍因隱患導(dǎo)致事故，充分暴露出相關(guān)單位和部門(mén)安全監(jiān)管工作仍存在很大漏洞。

（二）心存僥幸、思想麻痹。一方面是企業(yè)或住戶消防安全意識(shí)差、防護(hù)能力和素質(zhì)低下；另一方面則暴露出部分單位和部門(mén)對(duì)消防安全工作不重視，對(duì)區(qū)政府具體工作部署思想不重視、執(zhí)行不堅(jiān)決、落實(shí)不得力，僥幸心理、麻痹思想嚴(yán)重，最終導(dǎo)致事故頻發(fā)。

（三）網(wǎng)格化監(jiān)管檢查不落實(shí)。單從近期火災(zāi)事故情況看，相關(guān)單位和部門(mén)網(wǎng)格化監(jiān)管檢查不落實(shí)的問(wèn)題較為突出，有些事故發(fā)生單位根本就沒(méi)檢查過(guò)，致使其事故隱患得不到及時(shí)排查消除而最終導(dǎo)致事故發(fā)生。

（四）隱患排查治理不到位。從入冬以來(lái)發(fā)生的企業(yè)火災(zāi)成因分析，絕大部分均系經(jīng)營(yíng)者用電不規(guī)范、用電線路故障或違規(guī)使用大功率電器等問(wèn)題和隱患所致，充分說(shuō)明在消防安全監(jiān)管檢查中事故隱患排查不徹底、整改督查不得力等問(wèn)題仍然存在。

（五）消防安全宣傳力度仍需加大。客觀上受今年嚴(yán)冬氣候影響，企業(yè)及居民用電、用氣、用油量增大，各類(lèi)消防安全隱患也隨之增多，這也是消防火災(zāi)事故多發(fā)的原因之一，但從中也反映出相關(guān)單位和部門(mén)在對(duì)消防政策法規(guī)和消防安全常識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)演練等方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)，消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)水平還有待于進(jìn)一步提高，必須引起高度重視和警覺(jué)。

二、明確消防安全監(jiān)管檢查工作職責(zé)

全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照屬地管理、行業(yè)管理的原則以及網(wǎng)格化監(jiān)管工作要求，全面落實(shí)消防安全監(jiān)管檢查工作職責(zé)：

（一）各街道辦事處按照屬地監(jiān)管的原則，對(duì)本轄區(qū)的消防安全監(jiān)管檢查工作全面負(fù)責(zé)。

（二）公安分局負(fù)責(zé)全區(qū)九小場(chǎng)所、防火重點(diǎn)單位（含100人以上職工公寓）的消防安全監(jiān)管工作。

（三）區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)全區(qū)各類(lèi)商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的消防安全監(jiān)管檢查。

（四）區(qū)市建設(shè)規(guī)劃局負(fù)責(zé)全區(qū)建筑工地、燃?xì)?、市政、供熱企業(yè)以及園林的消防安全監(jiān)管檢查工作。

（五）區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和煙花爆竹、非煤礦山企業(yè)的消防安全監(jiān)管檢查工作。

（六）區(qū)文化新聞出版局、文化市場(chǎng)執(zhí)法局負(fù)責(zé)全區(qū)網(wǎng)吧及出版印刷企業(yè)的消防安全監(jiān)管檢查工作。

（七）區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全區(qū)物流企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛經(jīng)營(yíng)維修企業(yè)以及車(chē)站的消防安全監(jiān)管檢查工作。

（八）區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)林區(qū)的防火安全監(jiān)管檢查和巡查。

（九）區(qū)旅游局負(fù)責(zé)星級(jí)酒店、賓館以及旅游景點(diǎn)的消防安全監(jiān)管檢查工作。

（十）區(qū)教體局負(fù)責(zé)全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園的消防安全監(jiān)管檢查工作。

區(qū)工信局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)管執(zhí)法局、區(qū)民族宗教事務(wù)局、質(zhì)監(jiān)分局等其他部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的消防安全監(jiān)管檢查工作。

三、全力開(kāi)展消防安全大排查、大整治活動(dòng)

各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“12.18”全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，嚴(yán)格按照區(qū)政府辦公室《關(guān)于做好今冬明春消防安全工作的通知》（政辦發(fā)〔2012〕100號(hào)）以及區(qū)政府安委會(huì)辦公室《關(guān)于全面開(kāi)展消防安全檢查切實(shí)加強(qiáng)冬季消防安全工作的通知》（安辦〔2012〕83號(hào)）工作部署，嚴(yán)格落實(shí)消防安全監(jiān)管檢查職責(zé)，全面扎實(shí)、認(rèn)真細(xì)致地組織開(kāi)展以排查治理火災(zāi)隱患為主要內(nèi)容的大排查、大整治活動(dòng)，大力消除影響消防安全的突出問(wèn)題和事故隱患，做到不漏一個(gè)企業(yè)、不漏一個(gè)社區(qū)、不漏一個(gè)場(chǎng)所、不漏一處點(diǎn)位，堅(jiān)決防范遏制消防火災(zāi)事故。突出加大對(duì)“黑旅館”、“黑網(wǎng)吧”以及亂搭亂建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及生活場(chǎng)所、亂堆亂放易燃易爆物品“黑窩點(diǎn)”的排查整治力度，徹底整治清除消防“黑點(diǎn)”和盲區(qū)，嚴(yán)查影響公共消防安全的各類(lèi)非法違法行為，尤其是對(duì)使用不符合耐火等級(jí)板材違規(guī)搭建的用于人員居住的場(chǎng)所要堅(jiān)決予以整治，發(fā)現(xiàn)一處要堅(jiān)決拆除一處，絕不姑息遷就。

四、加大消防火災(zāi)事故責(zé)任追究力度

堅(jiān)決貫徹落實(shí)張新起市長(zhǎng)在市政府安委會(huì)第六次會(huì)議上關(guān)于“有錯(cuò)必處、有光必曝、有過(guò)必究”以及“對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的，要依法拘捕相關(guān)責(zé)任人”的重要指示要求，今后對(duì)凡發(fā)生消防安全事故的，采取以下措施，加大曝光執(zhí)法和責(zé)任追究力度。

（一）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的每一起火災(zāi)事故，由區(qū)政府安委會(huì)采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、媒體跟蹤報(bào)道等形式予以曝光，并進(jìn)行通報(bào)；

（二）對(duì)消防火災(zāi)事故多發(fā)的，由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)街道或相關(guān)監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施安全生產(chǎn)約談；

（三）對(duì)發(fā)生人員死亡、重大經(jīng)濟(jì)損失或重大社會(huì)影響的消防火災(zāi)事故的，區(qū)政府將嚴(yán)厲追究相關(guān)監(jiān)管單位和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，凡存在失職、瀆職行為的，要堅(jiān)決依法追究其法律責(zé)任。

五、強(qiáng)化消防火災(zāi)事故應(yīng)急演練和應(yīng)急值守工作

各級(jí)各部門(mén)在全力抓好消防火災(zāi)事故隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，要根據(jù)本級(jí)本部門(mén)消防火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求,落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資和專家等應(yīng)急資源，完善應(yīng)急救援工作機(jī)制，有針對(duì)性地組織開(kāi)展應(yīng)急戰(zhàn)備演練，突出在高層樓宇、商業(yè)密集區(qū)、大中小學(xué)校校舍、職工集體宿舍、勞動(dòng)密集企業(yè)、易燃易爆單位以及建筑施工工地等重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)有針對(duì)性地開(kāi)展各種形式的消防應(yīng)急演練工作，不斷增強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)消防火災(zāi)的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力，提升人員的自我安全防護(hù)意識(shí)和應(yīng)急逃生技能，嚴(yán)防因應(yīng)急處置不當(dāng)而引發(fā)群死群傷事故。要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格落實(shí)日常領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和救援隊(duì)伍要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參與事故救援工作，控制事故態(tài)勢(shì)，最大限度地避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，全力保障我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。