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各鄉鎮人民政府，區府各有關部門：

為鞏固新型農村合作醫療（以下簡稱“新農合”）制度，進一步提高保障水平，更大程度地解決農民群眾的看病就醫問題。按照區年新農合工作總體部署和省市關于提高新農合籌資水平的要求，經區新農合管理委員會和監督委員會研究決定，于啟動我區新農合年籌資、宣傳工作，現將有關事項通知如下。

一、工作原則

堅持政府主導，農民自愿參加；堅持以大病統籌為主，農民醫療互助共濟的原則；堅持多方籌資，以收定支；堅持公開服務，民主監督；堅持長期宣傳，加大農民組織引導的原則，鼓勵農民自愿、積極參加新型農村合作醫療，讓參合農民享受到更多實惠，推動新農合制度持續健康發展。

二、工作目標

各鄉鎮、各有關部門要切實加強領導，積極組織宣傳發動，大力弘揚互助共濟的精神，提高農民抗大病的風險能力，全面推進我區新農合工作，擴大農民的受益面。確保年新農合參合率再創新高。

三、籌資時間

年新農合籌資工作將于開始，于前完成，年內不再籌集當年個人繳費。

四、籌資標準

年新農合農民個人籌資標準從年50元/人提高至60元/人。各級財政補助標準也將提高，預計年人均籌資總額將達340元/人，用于對參合農民門診及住院醫療費用補償。

五、工作安排和步驟

第一階段：宣傳發動

至，各鄉鎮(街道)開展宣傳籌資工作。一是各鄉鎮（街道）在區財政局領取《省新農合醫療基金專用票據》，打印參合登記表；二是組織召開宣傳籌資啟動大會，安排部署宣傳籌資階段各項工作任務，明確工作要求，落實責任。將宣傳掛歷、專用票據和參合登記表下發給村、組干部，并對具體征收人員進行關于基金征收、參合登記的業務培訓，詳細講解具體的操作辦法，防止漏繳、重復繳費等情況的發生；三是層層開展宣傳動員工作。各鄉鎮(街道)要組織干部職工上門宣傳動員，逐戶發放新農合宣傳掛歷。

區文廣新局要通過廣播電視廣泛宣傳；區衛生局、財政局、民政局等相關部門，要深入各鄉鎮(街道)協調當地開展宣傳工作。

第二階段：籌集資金上劃資金

凡自愿參加年度新農合的農戶，以戶為單位集中收繳個人繳納資金，填寫《區年度參合登記表》，并開具由區財政局統一提供的新農合專用票據，做到戶、人、款、票、表對應，確保準確無誤。低保戶、五保戶、優撫對象、殘疾人為政府代繳人員，參合不繳費，其人員名單及人數由各鄉鎮（街道）與區民政局、區殘聯核實，重復身份的政府代繳人員每個人只能選擇一種身份，不得重復計算人數。其個人應繳資金由區財政局直接劃入區新農合基金專戶。

各鄉鎮(街道)在收款前，務必做好對參加醫保、社保及死亡人員的清查工作，凡是已參加城鎮職工醫療保險或城鎮居民醫療保險的人員，不得重復參加新農合，并在《參合登記表》“備注”欄注明。對重復參保人員繳納的參合費，在未納入新農合基金專戶前，由各鄉鎮(街道)自行負責清退。前，各鄉鎮(街道)務必完成所有村組《參合登記表》、《參合信息匯總表1》和《參合信息匯總表2》的整理裝訂，核對參合總人數減去政府代繳人數是否與已繳款人數一致，核對無誤后簽章并移交鄉鎮（街道）合管站，并將《參合信息匯總表2》分別上報區財政局和區新農合管委會辦公室。

每天的籌資工作結束后，及時將籌資款上交鄉鎮財政所，鄉鎮財政所務必于前將籌集到的資金上繳區財政局新農合基金專戶。

第三階段：數據錄入和農合證修改核發階段

各鄉鎮合管站要負責本鄉鎮各行政村參合登記表的核對，參合農民信息的微機錄入(續合、新參合和死亡退合等)及參合情況公示工作，并補制新參合農戶的合作醫療證。

第四階段：跨年度處理

區新農合服務中心統一作全區新農合參合數據跨年度處理，啟動新的運行年度。

六、工作要求

(一)提高認識，加強領導

新農合籌資工作是一項艱巨、繁重的工作任務，是確保順利開展新農合各項工作的前提和基礎，特別是年農民個人繳費增加到60元，增加了籌資工作的難度。各鄉鎮人民政府（街道）要高度重視此項工作，將新農合籌資工作納入重要議程，切實加強組織領導，科學部署，保證經費投入，確保按期完成任務。

(二)深入宣傳，廣泛發動

各鄉鎮人民政府（街道）要認真按照區委、區政府的統一部署，深入開展宣傳發動工作，正確引導農民積極參加新型農村合作醫療。要通過典型事例進行具體、形象、生動的宣傳，消除群眾的思想顧慮。區級各定點醫療機構、鄉鎮衛生院、各行政村衛生室要積極參與新型農村合作醫療的宣傳、政策咨詢及就醫指導工作。

(三)強化監督，確保基金安全

區新農合監督委員會對全區新農合籌資進展情況進行督查，及時向區委、區政府匯報督查情況，并對收繳進度及時通報，確保年合作醫療個繳基金按時如數入庫。

(四)加強協作，提高效率

各鄉鎮(街道)、各村組、各鄉鎮合管站要加強相互協作，各村組籌資工作人員每完成一村參合登記和籌資工作，要及時整理裝訂《參合登記表》，準確填報《參合信息匯總表1》和《參合信息匯總表2》，由各鄉鎮(街道)審核合格簽章后，報各鄉鎮合管站核實參合人員信息和參合人數，核實準確后方可簽收，并辦理參合登記表和參合信息匯總表移交手續。要做到完成一村、移交一村、錄入一村，不漏一戶、不漏一人，不錯一條信息。如因鄉鎮政府或合管站任何一方失職，漏簽或漏錄入參合農民信息，造成參合農民不能報賬，其發生的醫療費用將由失職方負責按新農合報銷比例予以補償。

(五)加強信息報送

1．各鄉鎮(街道)在前將本鄉鎮(街道)籌資經辦人員的姓名、聯系方式報送區財政局和區新型農村合作醫療服務中心。

2．從年起，各鄉鎮(街道)要在每周星期四下午4點前將《區年度新型農村合作醫療籌資工作進度表》上報區財政局和區新農合服務中心，區新農合服務中心要及時將匯總后的工作進度表上報區農合辦、區委辦、政府辦和相關領導。

3．各鄉鎮(街道)、各相關部門要將籌資工作的開展情況、好的做法以及存在的困難、問題及時以簡報形式上報區新農合管委會辦公室。

(六)落實目標管理，實行獎懲制度

新型農村合作醫療工作納入各鄉鎮的年度工作目標管理。按時完成任務的給予表彰和獎勵，完不成任務的進行通報批評并限期完成，年終考評不得評定為優秀。