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各鎮人民政府、街道辦事處，湯泉旅游度假區管委會，工業園區管委會，區政府各部門，上級駐各單位：

為進一步加強行政執法證件管理，保障和監督行政執法機關及其行政執法人員依法行使職權，維護公民、法人和其他組織的合法權益，促進依法行政，根據國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《省行政執法證件管理辦法》和省、市政府有關工作部署要求，現就加強我區行政執法證件管理工作有關事項通知如下：

一、嚴格行政執法資格準入制度，保證行政執法主體合法化

（一）嚴格執行“持證上崗”工作制度。凡是我區行政執法機關的執法人員，執行公務時必須持有省人民政府統一制發的《省行政執法證件》或由國務院部門依據法律、行政法規制發的并報區人民政府備案公示的執法證件，無證人員和其它證件持有人員一律不得從事行政執法工作。

（二）嚴格執行“領證審核”工作制度。申領省行政執法證件時，必須嚴格履行《省行政執法證件管理辦法》、《市人民政府行政執法證件管理辦法》和《區行政執法證件管理辦法》規定的條件和程序。嚴格資格審查管理制度，申領人員必須是行政執法機關中直接承擔行政執法任務的在編在崗工作人員，各行政執法機關一律不得為非在編在崗的工作人員申領行政執法證件。各行政執法機關申領行政執法證件時，應如實填寫區政府法制部門提供的格式審批表，并經區編制部門審核加蓋公章后，送交區政府法制部門進行審查確認。同時申領行政執法證件人員必須參加政府法制部門組織的公共法律知識培訓，經考試合格后方可辦理行政執法證件。

（三）嚴格執行“亮證執法”工作制度。行政執法人員依法執行公務時，必須主動向行政管理相對人出示有效的行政執法證件，表明執法人員身份；需制作調查詢問筆錄的，應當在筆錄中載明亮證過程和行政執法證件編號。不出示有效行政執法證件的，行政管理相對人有權拒絕其實施行政執法活動。

二、實行行政執法人員動態管理制度，促進行政執法行為規范化

（一）構建信息化動態監管平臺。區政府法制部門要對各行政執法單位開展一次執法證件清理活動，全面摸清全區行政執法機關及其行政執法人員的底數和基本情況，建立紙質檔案和電子檔案相結合的數據信息庫。要落實專人負責，及時根據機構和人員變動情況適時刪減和補充檔案資料，確保全區行政執法人員基本信息完整和準確。要在政府網站建立健全全區行政執法人員基本信息查詢系統，公布行政執法投訴舉報電話，方便社會公眾查詢和監督。

（二）落實規范化動態監管措施。行政執法證件是表明行政執法人員具有行政執法權的資格證明，具有嚴格的身份屬性，必須妥善保管，任何時候不得涂改或轉借他人，不得偽造、冒用。擅自涂改或轉借他人的，使用不符合規定證件的，依法予以暫扣或吊銷。行政執法證件遺失的，應當于20個工作日內在本區域內具有影響力的報紙上刊登遺失聲明，并及時報告區政府法制部門按程序進行補證；因行政執法證件正常使用出現毀損而無法繼續使用的，應當由所在單位報區政府法制部門進行審核確認，經審核確認屬實的，按程序予以補換新證。行政執法人員調離、離崗、退休或者行政執法機關合并、撤銷時，由其所在單位在5個工作日內負責收回行政執法證件并上繳區政府法制部門按程序予以銷毀；所在單位未及時收回上繳的，區政府法制部門可暫緩辦理該單位其他行政執法證件的申請。

三、落實行政執法證件年度審驗和備案公示制度，加強日常監督檢查

（一）落實行政執法證件年度審驗制度。各行政執法機關持有的省行政執法證件必須每2年審驗一次，審驗工作由區政府法制部門具體負責。經審驗合格的，由區政府法制部門刷新其IC卡式執法證件的基本信息并發放年度審驗條；未經審驗或者經審驗不合格的，其行政執法證件自行失效，由區政府法制部門予以收繳。

（二）落實行政執法證件備案公示制度。持有國務院部門依據法律、行政法規統一制發的行政執法證件，應在使用前及時到區法制部門進行備案。備案內容包括：持證人員花名冊、證件樣本、頒證依據、持證人基本情況、證件編號、使用范圍和使用期限。區政府法制部門要依據有關規定進行審核，對合法、有效的應及時通過政府網站或報刊向社會公布，接受社會監督。對違反法律、法規或未按規定參加年審的各類行政執法證件予以收繳，情節嚴重的追究相關責任人的責任。

（三）落實行政執法證件日常監督檢查制度。區政府法制、監察部門要對全區行政執法證件使用情況進行定期或不定期的監督檢查，嚴肅查處不按規定辦證、不按期進行審驗、不按程序備案等行為。要把日常監督檢查情況作為依法行政考核和行風測評的一項重要內容，嚴格檢查，嚴格管理，確保我區依法行政工作再上一個新的水平。