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各縣區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門，省駐定有關(guān)單位：

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作實(shí)施以來，全國、全省部分地區(qū)發(fā)生了多起學(xué)生食物中毒事件，在社會(huì)造成了不良影響。月份，在省政府督查組對(duì)我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行督查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視和亟待整改的問題。為確保我市營養(yǎng)改善計(jì)劃安全、有效實(shí)施，現(xiàn)就加強(qiáng)學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施管理工作通知如下：

一、落實(shí)政府責(zé)任，加大投入力度

（一）加快學(xué)校食堂建設(shè)步伐。各縣區(qū)要充分利用農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃中學(xué)生食堂建設(shè)資金和“校安工程”、“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”等專項(xiàng)資金，把學(xué)生食堂作為學(xué)校建設(shè)的主要內(nèi)容，科學(xué)規(guī)劃，落實(shí)資金投入，逐步使食堂供餐成為營養(yǎng)餐實(shí)施的主渠道。同時(shí)，要為學(xué)校營養(yǎng)餐的實(shí)施配備留樣柜等必要設(shè)施，切實(shí)改善學(xué)生就餐條件。

（二）落實(shí)相關(guān)配套資金。各縣區(qū)要盡快制定和落實(shí)營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的相關(guān)配套政策，將營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過程中產(chǎn)生的工資、水電煤及運(yùn)輸費(fèi)等成本全部納入縣區(qū)財(cái)政預(yù)算，由縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)，確保每生每天3元營養(yǎng)餐補(bǔ)助足額用于改善學(xué)生營養(yǎng)。

（三）合理配備營養(yǎng)餐工作人員。各縣區(qū)要成立營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦公室，配備責(zé)任心強(qiáng)的干部擔(dān)任專干。各學(xué)區(qū)、初級(jí)中學(xué)、九年制學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)要配備一名營養(yǎng)餐專干，村學(xué)、教學(xué)點(diǎn)由學(xué)區(qū)安排專人負(fù)責(zé)營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作。

二、嚴(yán)格落實(shí)政策，依法規(guī)范管理

（一）執(zhí)行國家制度辦法。各縣區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行國家制定和出臺(tái)的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全保障管理暫行辦法》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理暫行辦法》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃信息公開公示暫行辦法》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)名制信息管理暫行辦法》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃應(yīng)急事件處理暫行辦法》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估工作方案（試行）》等一系列制度辦法，確保營養(yǎng)改善計(jì)劃規(guī)范、安全、有效實(shí)施。

（二）落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)是營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)制定、完善、落實(shí)學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的各項(xiàng)規(guī)章制度和責(zé)任制，對(duì)營養(yǎng)餐資金安全、食品安全進(jìn)行全面監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。各縣區(qū)教育局要會(huì)同衛(wèi)生、食藥監(jiān)、工商等部門，利用暑假對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行一次全員培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后發(fā)放合格證書。所有人員必須持證上崗，沒有合格證的人員一律不得從事與營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施相關(guān)的工作。

三、嚴(yán)格食品監(jiān)管，確保食品安全

（一）明確食品安全責(zé)任主體。縣區(qū)人民政府要充分發(fā)揮食品安全工作的行動(dòng)主體和責(zé)任主體作用。牛奶、雞蛋等學(xué)生營養(yǎng)餐主要原輔料必須由縣級(jí)政府統(tǒng)一招標(biāo)，集中采購，嚴(yán)禁學(xué)區(qū)或?qū)W校獨(dú)立招標(biāo)采購。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)督促各有關(guān)部門依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等部門要加強(qiáng)對(duì)營養(yǎng)餐采購、食品流通和食品生產(chǎn)加工過程中的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)督部門要負(fù)責(zé)營養(yǎng)餐食品安全監(jiān)管，認(rèn)真組織食品安全監(jiān)督檢查，開展食品安全知識(shí)培訓(xùn)。教育部門具體負(fù)責(zé)學(xué)校營養(yǎng)餐食品安全管理，督促學(xué)校建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品安全保障措施。各部門要各負(fù)其責(zé)，各司其職，認(rèn)真監(jiān)管。

（二）規(guī)范學(xué)校食堂監(jiān)督管理。學(xué)校食堂必須有必要的防鼠、防蠅和防潮設(shè)施。食堂從業(yè)人員必須持健康證上崗。米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料，要通過公開招標(biāo)確定供應(yīng)商；蔬菜、肉（禽）類等農(nóng)副產(chǎn)品要實(shí)行定點(diǎn)集中采購，并由學(xué)校與供貨方簽訂食品安全保證協(xié)議。食品及原輔材料采購必須嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》。建立和實(shí)行查驗(yàn)制度。學(xué)校食堂不得向?qū)W生提供腐敗變質(zhì)或者感官性狀異常，可能影響學(xué)生健康的食物，不得制售冷葷涼菜、四季豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

（三）嚴(yán)格落實(shí)食品留樣等制度。食品貯存應(yīng)該分類、分架、隔墻、離地存放，散裝食品應(yīng)該在存貯位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。食品加工必須嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，嚴(yán)禁超范圍、超劑量使用食品添加劑，不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽。營養(yǎng)餐實(shí)施學(xué)校必須建立營養(yǎng)餐留樣制度，留樣食品不得少于100克，盛放在消毒后的密封專用容器內(nèi)，并記錄食品名稱、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員等信息，放置在留樣柜中必須滿48小時(shí)。

（四）科學(xué)合理制定學(xué)生營養(yǎng)食譜。各縣區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，參照學(xué)生營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和配餐指南，結(jié)合學(xué)生體質(zhì)狀況，當(dāng)?shù)仫嬍沉?xí)慣，科學(xué)制定供餐食譜，做到合理搭配、營養(yǎng)均衡、保證質(zhì)量。學(xué)校食堂要不斷豐富供餐內(nèi)容，增加花色品種。學(xué)校要充分聽取學(xué)生和家長(zhǎng)的意見建議，每周或每月更新輪換食譜，調(diào)節(jié)營養(yǎng)餐供應(yīng)品種，提高供餐質(zhì)量。

四、完善財(cái)務(wù)管理，確保資金安全

（一）落實(shí)實(shí)名制信息管理制度。各縣區(qū)、各學(xué)校要建立以學(xué)生學(xué)籍號(hào)和身份證號(hào)為依據(jù)的詳細(xì)的營養(yǎng)改善實(shí)名登記制度，由學(xué)生監(jiān)護(hù)人和學(xué)生本人簽字，并加蓋學(xué)校公章后報(bào)縣區(qū)營養(yǎng)辦備案。縣區(qū)營養(yǎng)辦和學(xué)校要對(duì)學(xué)生人數(shù)、受益人數(shù)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)禁套取、冒領(lǐng)資金。

（二）建立營養(yǎng)餐公示制度。學(xué)校必須在醒目位置設(shè)立公示欄，及時(shí)公布受益學(xué)生名單、經(jīng)費(fèi)賬目、供餐標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)食譜、食品數(shù)量和價(jià)格，并必須每天對(duì)營養(yǎng)餐食譜和價(jià)格進(jìn)行公示，自覺接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。

（三）建立營養(yǎng)餐發(fā)放登記制度。學(xué)校必須建立學(xué)生營養(yǎng)餐發(fā)放登記制度，登記表每天都要由學(xué)生簽字確認(rèn)。學(xué)校要每周組織學(xué)生對(duì)營養(yǎng)餐供應(yīng)情況作出滿意和不滿意的評(píng)價(jià)，認(rèn)真聽取學(xué)生的建議，不斷完善營養(yǎng)餐食譜，確保孩子們吃的營養(yǎng)，吃得滿意。

（四）建立營養(yǎng)餐成本核算制度。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人偷工減料、弄虛作假，從學(xué)生營養(yǎng)餐中賺取不正當(dāng)利潤，確保營養(yǎng)餐真正達(dá)到“等價(jià)優(yōu)質(zhì)”的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校所提供營養(yǎng)餐要便于量化核算成本，尤其要明確粥類、湯類、炒菜和水果的量化標(biāo)準(zhǔn)和成本核算標(biāo)準(zhǔn)。

（五）建立營養(yǎng)餐資金管理制度。營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金要單獨(dú)管理，單獨(dú)核算，嚴(yán)禁將營養(yǎng)餐補(bǔ)助資金與“一補(bǔ)”資金放在一起管理和使用，做到專款專用，嚴(yán)禁克扣、截留、擠占和挪用。

五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

市營養(yǎng)辦、各縣區(qū)營養(yǎng)辦要設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話。各學(xué)校要將市、縣（區(qū)）監(jiān)督舉報(bào)電話在校園醒目位置公示，并設(shè)立舉報(bào)信箱。各縣區(qū)營養(yǎng)辦要對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)反應(yīng)的問題認(rèn)真調(diào)查處理，耐心細(xì)致的做好解釋和答復(fù)工作，杜絕調(diào)查處理不徹底，解釋答復(fù)不明白，導(dǎo)致越級(jí)反映、越級(jí)上訪事件的發(fā)生。

營養(yǎng)改善計(jì)劃工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各縣區(qū)政府要認(rèn)真組織實(shí)施，各有關(guān)部門要共同參與，各司其職，各負(fù)其責(zé)，要有計(jì)劃經(jīng)常性地深入學(xué)校檢查督促營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況，對(duì)存在的問題提出整改意見并及時(shí)督促整改，各縣區(qū)營養(yǎng)辦、學(xué)校將檢查情況詳實(shí)記錄，年終將作為對(duì)各相關(guān)部門履職情況的考核依據(jù)。教育部門和學(xué)校要做好食品安全日常檢查工作，并且做到全過程、全方位、常態(tài)化。要堅(jiān)持食堂從業(yè)人員體檢制度，健全完善崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。對(duì)于監(jiān)管不到位，措施不得力，導(dǎo)致在營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過程中發(fā)生重大食品安全事故或有違法違紀(jì)行為的，將按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)依法處理。