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各鄉鎮服務站：

為了加強基層服務站政風行風建設，增強服務意識，創新服務理念，提升服務水平，按照省、市、縣糾風辦相關要求及市人口委（184）號文件精神，現將全縣計生系統創建“人民群眾滿意基層服務站”活動有關事項通知如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞保增長、保民生、保穩定這條主線，按照中央、省、市關于加強部門和行業作風建設的一系列規定和要求，以“服務人民、奉獻社會”為宗旨，以公正執法和優質服務為重點，以群眾滿意為標準，有計劃、有組織的對各基層計生服務站的作風建設情況進行民主監督和公開評議，促進基層單位的作風建設、制度建設和職業道德建設，進一步提高辦事效率和服務質量，為優化我縣人口發展環境，構建和諧做出積極貢獻。

二、創建活動范圍

各鄉鎮計劃生育服務站。

三、創建活動的內容

（一）深入開展學習教育活動。深入開展學習實踐科學發展觀活動，深刻領會全國和省、市糾風工作電視電話會議精神，認真學習各級關于加強部門和行業作風建設的一系列規定和要求，進行以“愛崗敬業、誠實守信、遵紀守法”為主要內容的職業道德教育，提高工作人員的思想政治素質和道德水平，增強愛民、為民、便民、利民的自覺性和“服務人民、奉獻社會”的宗旨意識。開展法律、科技、業務等知識學習活動，提高工作人員的業務素質和服務水平。

（二）加強制度建設。實行政務、財務、事務公開制度，完善服務承諾制度，建立首問負責制度，嚴格實行行政執法責任制和責任追究制。建立制約機制，強化群眾監督，規范行政行為。

（三）改進工作作風。端正服務理念，改進工作作風，規范服務行為，改善服務態度，提高工作水平，更好的為發展服務，為群眾服務。

（四）解決突出問題。深入調查研究，傾聽群眾呼聲，從群眾普遍關心，與群眾切身利益密切相關的難點和熱點問題入手，認真查找和解決少數服務站存在的亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要、作風粗暴、辦事不公、效率低下等群眾反映強烈的問題；堅決糾正損害群眾利益的問題，努力為群眾辦好事、辦實事。

四、創建標準

“人民群眾滿意基層計生服務站”的標準是：有強烈的服務意識，有優良的工作作風；有健全的服務機制；有滿意的工作效果。服務環境干凈整潔；服務態度熱情禮貌；便民措施齊全周到；服務效率快捷高效；服務監督渠道暢通。具體標準是：

1、隊伍建設方面。基層組織齊全，班子團結有力，領導干部帶頭貫徹落實科學發展觀；能將政風建設列入議事日程，并有分管領導負責；干部職工敬業愛崗、遵紀守法、樂于奉獻，有主人翁精神和強烈的工作責任心。

2、制度建設方面。各項工作制度健全，學習教育經常；崗位責任明確，管理規范有序；監督機制完善，責任追究落實。對違反規章制度及有關規定的工作人員有具體的處罰措施，做到獎懲分明、處罰有力。

3、作風建設方面。實行政務（業務）公開，公開辦事制度、辦事程序和收費標準，設立監督舉報、投訴電話，聘任政風行風監督員；全面推行“面對面、三公開”制度（面對面向行政和服務對象公開述職述廉；面對面向行政和服務對象公開服務承諾；面對面向行政和服務對象公開征求意見和測評。）及時了解民情，聽取民意，多渠道地發揮社會監督作用，干部職工工作中無“冷、硬、頂、橫”現象和利用職權“吃、拿、卡、要、報”等違紀行為。

4、優質服務方面。工作人員持證上崗，掛牌服務；業務熟練，辦事快捷；用語文明，態度和藹；制度落實，作風優良。辦事窗口有辦事公開指南和公開服務承諾，執法和服務質量不斷提高，行業風氣不斷好轉，在糾風辦組織的評議中，廣大人民群眾的滿意率和認可度較高。

五、創建活動的方式和階段劃分

創建人民群眾滿意基層計生服務站按照市、縣、鄉三級聯動，分級實施，“以評促建，屬地塊評，系統條評，雙評雙選”的原則，縣計生局負責各鄉鎮計生服務站的創建工作和評選工作，依照本《通知》中的《評議評選程序》要求，評選出“人民群眾滿意基層計劃生育服務站”，結果報縣計生局法規科。

創建活動共分為三個階段。

1、創建隊伍

各鄉鎮服務站根據本《通知》中的創建活動內容和標準要求，結合各自職能職責、規范標準等，將創建活動的內容標準細化、量化、制定本站具體、操作性強的實施方案，并組織實施。

2、評議評選階段

縣計生局按照本《通知》中評議評選程序，給各鄉鎮計生服務站創建情況評定等次。

3、整改階段

各鄉鎮服務站要認真解決存在的問題，建立整改臺帳，積極進行整改。對問題較多，群眾反映強烈、被評為“不滿意”等次的單位，縣計生局要責令其進行認真檢查，針對存在的問題，制定符合實際的整改措施。限期進行整改。對連續兩年被評為“人民不滿意的服務站”的主要領導引咎辭職。

六、評議評選

1、人員組成。人員主要有評議評選組和評議測評人員兩部分。評選評議組由計生局組織10名各界人士組成，承辦本轄區創建工作的明察暗訪和問卷發放以及計票統計工作；評議人員由基層站轄區服務區域內的村民、居民、人大代表、政協委員、鄉鎮和村干部代表，以及外來投資者代表等服務對象50人組成，參加問卷調查。

2、測評方法。評選評議組逐個到各評議對象單位明察暗訪，每個成員填寫一份《檢查登記表》，并采取會議座談、走訪群眾，召開“三對面、三公開”會等多種形式，向評議人員發放《調查問卷表》，進行問卷調查和評議。

3、計分辦法。評選評議按照百分制辦法計分。其中檢查登記占30分，縣計生局、鄉鎮計生辦綜合意見各占10分，問卷調查占50分，其中每份《問卷調查表》滿意為1分，其中“滿意”1分，“基本滿意”為0分，“不滿意”扣1分。按照各被測評單位50份《問卷調查表》的總分數和10份《檢查登記》表的平均分給各計劃生育服務站計“問卷調查”和“檢查登記”分，并打出綜合意見分（綜合意見打分辦法縣計生局及鄉鎮計生辦自行制度）。三項得分之和即為總得分。

4、評定等次。總得分85——100分的為滿意等次；總得分60——84分的為基本滿意等次；總得分60分以下的為不滿意等次。各鄉鎮按總得分情況確定等次進行排序，給每個測評對象填寫《評議評選綜合報表》，報縣計生局法規科。

七、幾點要求

1、明確責任，加強領導。各鄉鎮計劃生育工作主管領導為創建活動的“第一責任人”，服務站站長具體負責創建工作實施。要充分認識搞好基層單位政風行風建設的重要性和必要性，認真履行職責，采取有效措施，精心安排部署，加強對創建活動的督促指導，及時協調解決創建活動中遇到的問題，防止形式主義、走過場。

2、發揚民主，貼近群眾。創建活動要廣泛聽取人民群眾和社會各界的意見，評議工作要堅持走群眾路線，充分調動群眾參與評議的積極性、主動性，確保評議結果公開、公平、公正。

3、突出重點，務求實效。要著眼于解決好群眾反映的突出問題，著力于解決思想作風、執法和服務、內部管理等方面存在的薄弱環節、用實實在在的行動，抓出實實在在的效果，惠及于民、取信于民。

4、建章立制，實行責任追究。各鄉鎮服務站要進一步建立健全規章制度，規范服務工作人員的行為，對群眾的投訴和反映，做到件件有著落、事事有回音。

5、嚴格要求，嚴格評選。實行一票否決，凡有媒體曝光、群眾舉報，被查證屬實有辦事拖拉，推諉扯皮現象和刁難群眾等不正之風以及亂檢查、亂收費的不予得分，確定為“人民群眾滿意基層計生服務站”。