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各鎮黨委、街道黨工委，各鎮人民政府、街道辦事處，區委和區級國家機關各部門、直屬機構，各人民團體：

為了迅速掀起“大接訪和下訪”活動高潮，確保活動取得實效，經區“大接訪”活動領導小組辦公室研究，現對近期“大接訪和下訪”兩項活動有關事項通知如下：

一、繼續周密組織，推動“兩項”活動向深度發展

各鎮辦、各部門務必要貫徹落實好7月28日區委書記在釣臺辦調研“大接訪”活動時提出的要求，通過大接訪活動，全力做好矛盾糾紛排查和維護社會穩定工作。一是要進一步提高認識，落實責任。各鎮辦、部門要正確把握當前形勢，強化責任意識。要成立專門的接訪處置機構，主要領導掛帥，親自負責，親自協調、親自抓，要抽調得力人員，明確責任，專門負責接訪事項處置落實，真正使責任壓實、措施定實，工作落實。二要加強宣傳，正確引導。要采取多種形式，大張旗鼓地宣傳《信訪條例》和相關政策，引導群眾正確認識上訪，合理合法合情的反映利益訴求。三要掌握政策，分類解決。要堅持依法行政，正確區分接訪問題性質，嚴把政策標準，分類解決。要成立各類典型問題的專門解決小組，下到鎮辦，巡回辦公，將問題解決在基層，矛盾化解在基層。四要領導下訪，推進工作。要實行領導聯系點工作制度，各級領導要深入到各鎮辦指導督促接訪工作，眼睛向下看，腳步向下走，變群眾上訪為領導下訪。要協調解決“大接訪”活動中的矛盾和問題，把接訪工作逐步推向深入。在“大接訪”期間，各鎮辦領導必須住在辦事處、巡回在村上，帶著對群眾的深厚感情，一絲不茍，滿腔熱情地做好群眾來信來訪工作，真正通過“大接訪”活動，使基層矛盾得以化解，問題得以解決，為加快發展營造和諧穩定的良好環境。

二、深入村組、社區，扎實推進矛盾糾紛排查調處工作

全區各鎮辦、部門要經常進村組、入農戶，進企業、走商戶，扎實認真開展矛盾糾紛排查調處活動。一是要堅持“預防為主、教育疏導、依法治理、防止激化”的原則，始終把矛盾糾紛排查調處工作作為維護社會穩定的第一道防線和經常性工作來抓，本著“抓早、抓小、抓苗頭”和“早發現、早研究、早解決”的工作思路，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態；二是要堅持經常性排查和集中排查相結合，鎮辦每周排查一次，區上每月一次，奧運會和殘奧會期間，集中排查。三是要對全區近年來發生的進京非正常訪、越級訪和重信重訪等重點信訪案件，進行全面清理、重新核查、逐案甄別，按照“四統一”（統一安排部署、統一建立臺帳、統一工作標準、統一檢查考評）和“四明確”（明確包案領導、明確責任主體、明確工作措施、明確解決時限）的工作要求，作為“兩項”活動的重中之重，逐案落實責任，限期處理化解。

三、加強《信訪條例》宣傳，不斷規范信訪秩序

今年是國務院新《信訪條例》頒布實施三周年，各鎮辦、部門要經常性抓好《信訪條例》的宣傳工作，不斷規范群眾信訪行為和信訪工作行為。一是要抓好集中統一宣傳。各鎮辦、各部門在“兩項”活動期間要組織專門人員，深入到村組、社區、車站、廣場、重點區域和繁華路段通過散發手冊，制作宣傳版面、標語、橫幅，設立咨詢服務點等形式廣泛開展《信訪條例》宣傳活動，確保《信訪條例》家喻戶曉，人人皆知。二是要把《信訪條例》的宣傳教育貫穿于信訪工作的全過程。要在工作中嚴格按照新《信訪條例》有關規定辦理群眾來信來訪事項，要制定“群眾來訪工作程序簡圖”和“辦信工作流程圖”，印制《群眾來訪登記表》、《群眾來訪提出事項受理告知單》、《群眾來訪事項轉送單》、《群眾來訪事項交辦單》、《信訪答復意見書》等制式表格文件，進一步規范我區的信訪工作行為。

四、加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍

為活動營造良好的輿論宣傳氛圍。區委“大接訪”活動活動領導小組辦公室已編發活動簡報，各鎮辦、部門要加大信息報送力度，各鎮辦每半月至少報送一篇信息，各重點部門每月至少報送一篇信息，確保上下互動，信息暢通。信息可通過政府辦公自動化系統報送。領導小組辦公室將對信息報送情況定期進行通報。