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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為構(gòu)建平安和諧校園，凈化學校及周邊治安環(huán)境，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強學校及周邊治安環(huán)境整治工作有關(guān)事項通知如下：

一、深入排查化解涉校矛盾糾紛。各級政府及有關(guān)部門要站在全局的高度，深化對學校及周邊治安環(huán)境整治工作重要性的認識，切實增強責任感和使命感，將學校及周邊治安環(huán)境整治作為維護社會穩(wěn)定的一件大事來抓，嚴格按照“抓早、抓小、抓苗頭”的要求，立即開展學校及周邊矛盾糾紛和治安隱患排查工作，及時掌握可能危及學生人身安全的苗頭性信息認真歸類梳理，建立工作臺賬，準確了解產(chǎn)生矛盾問題的根源，有針對性地開展工作，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解，真正把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅決防止把小問題釀成大事端。

二、依法從嚴懲處侵害學生合法權(quán)益的違法犯罪行為。各級公安機關(guān)要按照“什么問題突出就解決什么問題”的原則，以嚴重危害師生安全的校園周邊治安秩序整治為重點，加大學校周邊的巡邏控制力度和密度，嚴厲打擊針對師生的搶劫、綁架、暴力傷害、敲詐勒索等侵害人身財產(chǎn)安全的各類違法犯罪行為。加大對學校周邊歌舞廳、電子游戲廳等娛樂場所的整治和查處力度，依法堅決打擊“黑校車”等，凈化校園周邊環(huán)境。要科學規(guī)劃校園周邊道路交通警示標志，加強上學、放學時段治安維護工作，確保師生出行方便、安全。要加大對中小學校及幼兒園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的指導、檢查和監(jiān)督。按照“誰主管、誰負責”的工作原則，建立健全轄區(qū)中小學、幼兒園周邊治安巡邏、巡防工作責任制，明確派出所所長就是轄區(qū)中小學、幼兒園治安巡邏、巡防第一責任人。簽訂治安防控責任書，層層落實防控責任，一級抓一級，一級對一級負責。對因工作不負責任、措施不到位，導致轄區(qū)中小學、幼兒園周邊治安刑事案件多發(fā)的，要追究相關(guān)責任人的責任。

三、建立健全學校安全管理各項制度。各級教育行政部門要指導各類學校結(jié)合實際，進一步完善各項安全管理制度，做到校園內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，凈化校園環(huán)境。要及時向政府有關(guān)部門反映校園周邊環(huán)境情況，配合做好校園周邊環(huán)境管理工作。主動加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，加強對學生安全保衛(wèi)工作的指導、督促和檢查。各級各類學校要根據(jù)自身實際情況，聘請有資格的安保人員上崗執(zhí)勤，嚴格門衛(wèi)登記、管理制度，控制社會無關(guān)人員進入學校，嚴禁有精神病癥狀人員從教或接觸學生。強化措施，切實加強學校日常安全管理和應(yīng)急管理，尤其是要加強校舍建筑安全及重點要害部位、學生活動主要場所以及學生課間活動等重點環(huán)節(jié)的管理，嚴防火災(zāi)、交通事故、盜竊、食物中毒、傳染病、煤氣中毒、擁擠踩踏、人身侵害等各類事故、事件發(fā)生。

四、建立健全學校及周邊治安環(huán)境整治長效機制。學校及周邊治安環(huán)境整治是一項復雜的社會工程，各級政府要高度重視、切實加強領(lǐng)導，真正做到主要領(lǐng)導“放在心上”，分管領(lǐng)導“拿在手上”，統(tǒng)籌規(guī)劃校園周邊環(huán)境的建設(shè)，積極組織、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門做好校園及周邊環(huán)境管理工作，整合公安、教育、司法、文化、建設(shè)、衛(wèi)生、食品監(jiān)督管理、新聞出版、工商等部門和共青團組織的力量、資源，形成工作合力，建立健全規(guī)范的長效機制。要重點做好任務(wù)分解、措施落實等工作，加強停息溝通，加大組織協(xié)調(diào)力度，下大力氣把影響學校周邊治安秩序的問題解決好，讓人民群眾滿意。

司法行政部門要加強未成年人保護有關(guān)社會法律法規(guī)的宣傳，加強對在校學生的法制宣傳教育，為保護師生的合法權(quán)益提供法律幫助，積極參與調(diào)解學校及周邊地區(qū)存在的矛盾糾紛；文化行政部門要加強文化市場監(jiān)管力度，加強校園周邊娛樂場所經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作，尤其要依法加強對網(wǎng)吧的規(guī)范管理；建設(shè)行政部門要加大對學校以及周邊建設(shè)工程的執(zhí)法檢查，嚴禁任何單位和個人違法違規(guī)在學校圍墻或者建筑物邊（沿）搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；衛(wèi)生等餐飲監(jiān)管部門要按照《中華人民共和國食品安全法》及其他法律規(guī)定，加強對學校內(nèi)部食堂衛(wèi)生及周邊餐飲經(jīng)營活動的管理，對學校周邊餐飲衛(wèi)生情況進行徹底的清理整頓，堅決取締不符合食品安全法規(guī)的經(jīng)營行為，確保學生飲食安全；新聞出版部門要堅決查繳以未成年人為銷售對象的非法出版物和有害出版物等文化垃圾、凈化學校周邊育人環(huán)境；工商行政管理部門要加強對學校周邊市場、商店、攤位（點）等場所經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，堅決取締“黑網(wǎng)吧”，嚴厲打擊無照經(jīng)營和傳銷行為；環(huán)保、公安、安監(jiān)等部門要加大學校周邊環(huán)境污染防治監(jiān)管工作力度，堅決取締在學校周邊設(shè)立的易燃易爆、劇毒、放射性、危險化學品等物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所或者設(shè)施；共青團組織要協(xié)助教育部門加強對青少年的自我保護教育，進一步增強學生的自我保護意識和能力。監(jiān)察部門要對各有關(guān)部門履行職責情況進行定期或不定期檢查，確保各項工作措施落到實處。

五、扎實開展對學生的安全教育。各中小學校都要按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等七部門關(guān)于中小學公共安全教育指導綱要實施意見的通知》（陜政辦發(fā)[]106號）要求，切實加強對學生的教育和管理。扎實開展“安全教育日”、“安全教育周”活動，有針對性地加強對學生的安全防事故、法制和心理健康教育等，切實增加學生的安全防范意識。各中小學校要嚴格學生到校時間，告知家長不要讓學生過早到校，若有學生提前到校，要及時安排學生入校，避免出現(xiàn)監(jiān)管“空檔”。