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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)政府各有關工作部門:
為盤活土地資源,維護正常的土地市場管理秩序,杜絕土地拋荒、閑置現象發(fā)生,區(qū)政府決定在全區(qū)開展閑置土地清理工作。現就有關問題通知如下:
一、閑置土地的界定
閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權,未經原批準用地人民政府同意,超過規(guī)定的期限未開工建設的建設用地。閑置土地范圍包括:
(一)使用國有劃撥土地的,自市、縣人民政府批準文件下發(fā)之日起超過一年未動工建設的;
(二)從土地使用權出讓合同生效之日起超過一年未動工建設的;
(三)已動工開發(fā)建設但開發(fā)建設的面積占應動工開發(fā)建設總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%且未經批準,中止開發(fā)建設連續(xù)一年以上的;
(四)法律規(guī)定的其他情形。
凡因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為造成土地閑置的,不列入閑置土地。
二、全面摸底清查
各鎮(zhèn)辦要組織人力,對轄區(qū)已依法獲得土地使用權的建設用地進行全面清查,建立閑置土地臺帳。區(qū)招商局及各部門單位要對近年來簽約的招商引資項目進行全面清查,對發(fā)現的閑置土地,要會同所在鎮(zhèn)辦積極督促用地單位早日動工建設。各鎮(zhèn)辦、部門要將閑置土地清查結果于6月20日前報國土分局。
三、依法進行處理
對清理出的閑置土地,國土分局要向其下發(fā)催建通知,并根據閑置原因的不同分類進行處理。對閑置超過一年不滿兩年,且經過催建仍遲遲不動工的,要依法征收土地閑置費。征收標準為:屬出讓土地使用權的,為土地出讓金20%以下;屬劃撥土地使用權的,為每平方米10—20元。對閑置超過兩年,且經催建、確實無力繼續(xù)建設,需收回土地使用權的,有關鎮(zhèn)辦及部門要及時提請區(qū)政府研究。
四、幾點要求
(一)各鎮(zhèn)辦、各相關職能部門要從落實科學發(fā)展觀、保護資源、促進發(fā)展的高度,充分認識此項工作的重要性和緊迫性,成立專門的機構,安排專人抓好此項工作。
(二)轄區(qū)有閑置土地的鎮(zhèn)辦,對閑置土地要采取領導包抓的方式,即一宗閑置土地至少確立一名鎮(zhèn)領導包抓,包抓領導要積極與用地單位溝通,協(xié)助用地單位排除一切影響工程正常進行的因素,促使項目早日動工建設。確因各種原因,用地單位無力繼續(xù)建設的,要及時向區(qū)政府說明情況,妥善解決。
(三)禁止轉讓閑置土地或變相轉讓閑置土地。發(fā)現私自轉讓閑置土地的,有關鎮(zhèn)辦要及時向土地部門反映,由土地部門依法查處。
(四)各鎮(zhèn)辦、各相關職能部門行政主要負責人,為閑置土地清理工作第一責任人,必須切實負起責任,全力抓好此次清查工作。區(qū)監(jiān)察局要對各鎮(zhèn)辦、各部門閑置土地清理工作進行監(jiān)督檢查,對工作不力、玩忽職守、徇私舞弊的,要嚴肅追究有關責任人的黨紀政紀責任。
(五)閑置土地清理工作要堅持依法、公平、公開的原則,無論涉及什么單位、什么人,都要堅持依法處理,決不姑息,任何人都不得講私情、打招呼,干擾閑置土地清理工作的順利開展。對于阻撓、干擾閑置土地清理工作正常進行的國家機關工作人員,將視情節(jié)給予黨紀、政紀處分,構成犯罪的移送司法機關依法處理。