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各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)：

近期部分地區(qū)接連發(fā)生重特大火災(zāi)事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。11月5日，吉林省吉林市船營區(qū)商業(yè)大廈發(fā)生重大火災(zāi)，造成19人死亡、24人受傷；11月13日，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、清華大學(xué)清華學(xué)堂發(fā)生火災(zāi)，過火面積約800平方米；11月15日，上海市靜安區(qū)一高層居民住宅樓發(fā)生特大火災(zāi)，造成53人死亡、70人受傷。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此非常關(guān)注，作出重要指示，要求深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，針對(duì)冬季火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)特點(diǎn)，進(jìn)一步采取有力措施，堅(jiān)決預(yù)防和遏制火災(zāi)事故發(fā)生。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視冬季防火工作。目前已進(jìn)入冬季，風(fēng)干物燥，用火、用電、用油、用氣增加，元旦、春節(jié)即將來臨，人流、物流集中，各種慶祝集會(huì)和傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)頻繁，火災(zāi)事故隱患增多，防控難度加大，消防安全形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。各縣市區(qū)、各部門、各單位負(fù)責(zé)人要針對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位消防工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，組織制定各項(xiàng)防范措施，堅(jiān)決防止重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制。各縣市區(qū)人民政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人。要層層落實(shí)責(zé)任，把任務(wù)分解到部門、單位和個(gè)人。各單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位消防安全工作負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制。要加大火災(zāi)事故責(zé)任追究力度，實(shí)行責(zé)任倒查和逐級(jí)追查，做到事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者得不到處理不放過、整改措施不落實(shí)不放過、教訓(xùn)不吸取不放過。發(fā)生重大火災(zāi)事故的，除追究單位主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究地方負(fù)責(zé)人和上級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究單位主要負(fù)責(zé)人、單位實(shí)際控制人和上級(jí)單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

三、認(rèn)真組織開展消防安全大檢查活動(dòng)。

（一）檢查時(shí)間：

（二）檢查范圍：容納50人以上的影劇院、禮堂、夜總會(huì)、網(wǎng)吧等公共娛樂場(chǎng)所；容納50人以上就餐、住宿的旅館、賓館、飯店和營業(yè)性餐館；容納50人以上的商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)；交通樞紐、體育場(chǎng)館、會(huì)堂；醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所、幼兒園，公共圖書館的閱覽室，勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間、員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等；建筑施工工地；高層建筑、地下空間等。

（三）檢查內(nèi)容：各類場(chǎng)所的安全出口、疏散通道、疏散樓梯的數(shù)量及寬度是否符合要求；疏散通道、安全出口是否暢通；常閉式防火門閉門裝置是否損壞，是否保持常閉狀態(tài)，疏散門開啟方向是否正確；消防安全責(zé)任是否落實(shí)，安全管理制度、消防設(shè)備、設(shè)施和火災(zāi)防范措施是否到位。

（四）檢查方式：采取單位自查和政府督察相結(jié)合的辦法。各部門、各單位要全面開展自查自糾，徹底排查、整治火災(zāi)事故隱患。市縣兩級(jí)政府要組織公安、安監(jiān)、建設(shè)、文化、教育、工商、旅游等部門，以商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、高層建筑、地下工程和公共娛樂場(chǎng)所等人員密集地點(diǎn)為重點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。要依法查處各類消防違法行為，對(duì)不具備消防安全條件的場(chǎng)所，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。特別要突出對(duì)建筑工地的消防安全檢查，督促建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度，落實(shí)用火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程，保障施工現(xiàn)場(chǎng)具備消防安全條件。市政府決定：由市政府副秘書長牽頭，市消防支隊(duì)組成督查組，對(duì)全市消防工作進(jìn)行全面督查；由副秘書長牽頭，市住建局組成督查組，對(duì)全市建筑工地，特別是高層建筑火災(zāi)隱患進(jìn)行全面督查；由副秘書長牽頭，市教育局、衛(wèi)生局組成聯(lián)合督查組，對(duì)全市學(xué)校、醫(yī)院等公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行全面督查；由副秘書長牽頭，市工信委組成督查組，對(duì)全市工礦企業(yè)進(jìn)行全面督查；由副秘書長頭，市商務(wù)局、文物旅游局組成聯(lián)合督查組，對(duì)全市賓館飯店、旅游景點(diǎn)進(jìn)行全面督查；由副秘書長牽頭，市金融辦、銀監(jiān)局、人行分行組成督查組，對(duì)全市金融營業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行全面督查；由副秘書長牽頭，市林業(yè)局組成督查組，對(duì)全市森林防火進(jìn)行全面督查。

四、廣泛開展消防宣傳教育和培訓(xùn)。各縣市區(qū)、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，圍繞提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個(gè)能力”，有重點(diǎn)地開展消防安全知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)演練。特別是從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)的電工、焊工等特殊工種作業(yè)人員，必須經(jīng)過嚴(yán)格的安全培訓(xùn)取得特種作業(yè)資格證后方可上崗。市、縣兩級(jí)新聞、宣傳、文化部門要利用群眾喜聞樂見的形式和各種傳播媒介、宣傳手段，積極主動(dòng)做好消防宣傳工作，開展提示性宣傳，廣泛宣傳火災(zāi)防范措施，普及安全用火、用電、用氣、用油等防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)。各單位要加強(qiáng)對(duì)員工尤其是流動(dòng)務(wù)工人員的消防安全教育培訓(xùn)。各類學(xué)校要對(duì)學(xué)生開展必要的消防知識(shí)教育，增強(qiáng)學(xué)生的消防安全意識(shí)和自防自救能力。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安消防部門做好消防宣傳教育。

各縣市區(qū)人民政府要切實(shí)履行職責(zé)，抓緊落實(shí)相關(guān)工作。同時(shí)要統(tǒng)籌安排，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號(hào)）精神，切實(shí)做好煤礦、道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制各類事故的發(fā)生，確保元旦、春節(jié)期間的生產(chǎn)安全和春運(yùn)安全。