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各縣市區人民政府，市人民政府各工作部門、派出機構、直屬事業機構：

按照國務院和省政府關于發展學前教育的有關要求，我市制定了學前教育三年（—2013）行動計劃，提出我市今后三年學前教育的總體目標是建成161所公辦幼兒園，年至2013年按照50%、40%、10%的比例完成，年和年為全市學前教育基礎設施建設攻堅年，兩年完成90%的建設任務，2013年底全面完成。為確保其順利實施，如期完成目標任務，現就做好年學前教育工作提出以下要求，請認真抓好落實。

一、目標任務

1、加快公辦幼兒園建設步伐。全市年內新建、擴建和改造政府公辦幼兒園83所，完成50%的公辦幼兒園建設任務。在各縣市區城區建成25所標準化政府公辦幼兒園，力爭年春季投入使用。

2、加大城鎮小區、行政村、企事業單位和社會力量辦園工作力度。落實城鎮小區配套建設幼兒園政策，在新建小區、舊城改造、城中村建設時，必須同步規劃幼兒園。制定優惠政策，支持街道辦事處、農村集體、企事業單位和公民個人舉辦幼兒園。年內城鎮小區、行政村辦園覆蓋面達到30%以上，全市學前一年毛入園率達到88%，學前兩年毛入園率達到80%，學前三年毛入園率達到71%。

3、規范民辦幼兒園。對所有民辦幼兒園進行年檢，建立民辦幼兒園信息管理系統。對無證辦園全面排查，加強指導，督促整改，對整改不合格者，堅決予以取締。組織專業人員，對民辦幼兒園進行檢查指導，提高其保教質量和水平。

4、啟動學前一年免費教育。從年9月起，全市所有公辦（包括教育部門辦、集體辦、其它部門辦）幼兒園免收學前一年入園保教費，民辦幼兒園比照公辦幼兒園免費標準減收保教費。

5、加強教師隊伍建設。按照幼兒園辦園標準要求，配足配齊公辦幼兒園教職工。以縣市區為單位，結合當地經濟發展實際，制定民辦幼兒園教師最低工資標準。指導縣市區公開招錄優秀幼兒教師。積極組織園長和教師參加省上的骨干培訓。市上對50名園長、300名教師進行集中培訓。各縣市區根據實際，組織開展幼兒教師短訓，提高其業務能力和水平。全市開展城鄉幼兒園結對幫扶交流50對。

二、工作要求

1、切實加強領導。目前，學前教育是我市各級各類教育中比較薄弱的環節，是群眾期盼比較強烈、社會普遍關注的重大民生工程。各縣市區政府要切實承擔起發展學前教育的主體責任，把學前教育納入當地經濟社會發展總體規劃，作為重大的民生工程，明確目標，細化措施，夯實責任，穩步推進學前教育事業。市上將把公辦幼兒園建設和學前三年毛入園率作為縣市區目標考核內容。各級教育、發改、財政、編辦、人社、衛生、計生、建設、土地、規劃、公安、物價等部門要切實承擔起發展學前教育的職責，各負其職，分工負責，定期研究、解決學前教育發展中的重點和難點問題，形成推動工作的強大合力。

2、科學編制規劃。各縣市區要認真調研當地經濟社會和教育發展現狀，按照就近入園的原則，統籌規劃學前教育資源，認真編制學前教育發展規劃。在編制規劃過程中，要科學嚴謹，實事求是，著眼當前，立足長遠，緊密結合城鄉人口出生狀況和外來人口變化趨勢，依據城鄉建設總體規劃、鎮村結構調整、城鄉交通狀況、村莊分布狀況，充分考慮城區、平原、山區等地域條件，合理確定幼兒園布局、數量和規模，提高教育資源的使用效益。

3、加大經費投入。今年，省上安排2億元學前教育經費，主要用于支持鄉鎮中心幼兒園建設、開展幼兒教師培訓和學前一年免費教育。省政府給新建1所鎮辦中心幼兒園獎勵50萬元，改擴建1所獎勵30萬元。市財政安排2000萬元，每新建1所公辦幼兒園獎給20萬元，改擴建1所獎給10萬元。學前一年免費教育，省級承擔50%保教費，市級將承擔5%，縣級承擔45%。各縣市區政府要依據今年學前教育發展目標，科學預算園舍建設、基礎設施配備、教師培訓、學前一年免費補助、辦園經費等方面的投入，列入財政預算，建立學前教育專項經費，并及時足額撥付，保證學前教育工作順利實施。

4、優化資源配置。建設公辦幼兒園是縣市區政府的一項重要責任。各縣市區要認真規劃選址，落實資金投入，科學制訂方案。鄉鎮中心幼兒園建設要統一標準，統一設計，實現學前教育的條件均衡。要加強行政村幼兒園建設。充分利用中小學布局調整的富余校舍和資源，通過政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持經濟發達的鄉、村和社會力量在行政村舉辦幼兒園。行政村辦園要充分考慮規模和效益，大村可以獨辦，推廣小村聯辦，避免資源閑置浪費。要支持民辦幼兒園發展。制定傾斜優惠政策，支持具有合法資質、信譽良好的社會團體、企業和公民個人舉辦幼兒園。積極引導現有民辦幼兒園加大投入，擴大規模，提高辦園標準。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園享有同等地位。要認真落實國家關于城鎮小區配套建設幼兒園的政策。新建住宅小區配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用。未按規定配套建設的，小區規劃不予審批。不具備配套幼兒園建設條件的住宅小區，開發商應向當地政府繳納幼兒園異地建設經費，納入學前教育資金專戶。建成的城鎮小區配套幼兒園是公共資源，由當地政府統籌安排，教育行政部門統一管理，原則上辦成公辦幼兒園或公有民辦幼兒園。要切實加強企事業單位辦幼兒園的管理。理順現有企事業單位辦幼兒園的管理體制，建立企事業單位對所辦園的主體管理責任和投入保障機制。凡剝離的，要恢復管理職責。禁止企事業單位隨意轉制、停辦或撤銷幼兒園。鼓勵有條件的企業舉辦和恢復停辦的幼兒園。倡導大中型企業舉辦幼兒園。