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各縣市區人民政府,市人民政府各有關工作部門：

為了認真貫徹省、市“兩會”和全省建設工作會議精神，確保年度全市保障性住房建設任務按期足額完成，實現全市住房保障工作“十二五”良好開局，現就做好加快推進我市保障性住房建設有關問題通知如下：

一、充分認識保障性安居工程建設的重要意義

加快保障性安居工程建設，讓更多中低收入住房困難家庭盡早共享經濟社會發展成果，既是全市人民的共同愿望，又是實現“科學發展，富民強市”奮斗目標的重要任務之一，更是對各級、各有關部門執政能力的考驗，對于改善民生、促進和諧，推動有條件農村居民進城，加速城鎮化進程，調控優化住房結構、促進房地產市場健康發展都具有重要意義。通過近年來的努力，我市保障性安居工程建設已經取得了一定成績，但仍存在項目謀劃不夠超前、建設模式不夠靈活、建設資金緊張、建設總量較小等差距和問題。今年是“十二五”開局之年，中、省對保障性安居工程建設更加重視，在建設規模、審核標準、建設時限、目標責任考核等方面，提出了更高、更新的要求。因此，各級、各有關部門都要充分認識保障性安居工程建設的重要性和必要性，正確分析當前形勢，進一步增強責任感和緊迫感，下決心加大投入，多渠道籌集資金，更大規模地建設保障性安居工程，確保按期足額完成年度保障性住房建設任務，為實現“十二五”住房保障工作奮斗目標奠定良好基礎。

二、明確全年保障性安居工程建設任務

按照省委、省政府的安排部署，今年城鎮住房保障覆蓋面將由低收入家庭擴大到中等收入家庭。重點是通過廉租住房、經濟適用住房建設，解決城鎮低保家庭和低收入家庭的住房困難；通過公共租賃住房建設，解決無力通過市場租賃或購買住房的中等偏下收入家庭、新就業大學生、新職工、外來務工人員的住房困難問題；通過限價商品住房建設，解決中等收入家庭住房困難問題；通過城市棚戶區改造，在進一步提升城鎮環境功能的同時，積極改善居民住房條件。

依據省、市兩級簽訂的年度目標責任書，今年全市保障性住房建設的目標任務是：新建（包括新建、購買、改建、租賃等方式）廉租住房5000套，新增發放租賃住房補貼2000戶；新建經濟適用住房4000套；新建公共租賃住房15000套；新建限價商品房7000套；城市棚戶區改造3500戶。

三、加快保障性安居工程建設

一是強力推進在建項目收尾。各縣市區政府要對廉租住房續建項目尤其是已列入中、省投資補助計劃的項目，認真進行一次“回頭望”，逐項目、逐樓盤分析問題，提出解決辦法，排除各種困難，倒計時安排工作，加快項目建設進度。年及以前的項目，必須于今年6月底前全部配租到戶；年的項目必須于9月底前全部竣工，年底前交付使用。

二是抓緊年度項目報送和儲備。各縣市區政府和開發區管委會要按照《關于加快推進保障性住房建設有關問題的通知》（咸政辦函〔〕26號）的要求，抓緊完善今年保障性安居工程項目資料，按期上報今年廉租住房和公共租賃住房建設項目計劃，為爭取中、省補助資金，推進建設創造條件。同時，按照“超前謀劃、足量儲備”的工作要求，提前謀劃明年保障性安居工程建設項目特別是廉租住房和公共租賃住房項目，力爭在今年8月底前完成項目選址，年底前完成所有前期手續辦理，上報省級主管部門。

三是保證用地供應。廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房用地要占到全市房地產用地指標的30%以上，并納入年度土地供應計劃。城鎮建設用地性質變更為住宅用地的，主要用于保障性安居工程建設。未能按時落實保障性住房用地的縣市區和開發區，暫停其房地產開發項目用地審批。國土資源部門要對保障性安居工程建設用地重點保障、優先供地，及時辦理有關手續。

四是拓寬籌資渠道。堅決貫徹落實中、省、市保障性住房建設資金籌措的各項政策，并及時足額撥付到位。同時，要積極創新建設模式，通過各類房型的套建、配建和政企聯建、鼓勵城區企業自建、引導開發企業建設經營等形式，調動各方力量參與保障性安居工程建設，確保年度建設任務圓滿完成。近期，市、縣兩級財政部門要先期籌措撥付部分資金，以利項目前期準備和盡早開工。

五是切實提高項目開工率。各縣市區和開發區要在按期足額申報保障性安居工程項目的同時，制定項目實施“倒計時”計劃，加快征地拆遷進度，高質量、高效率完成項目招投標，做好項目開工的所有前期準備工作，確保列入今年建設計劃的保障性安居工程上半年全部開工，年底前達到省住房和城鄉建設廳的考核驗收標準。

四、進一步提高保障性安居工程建設和管理水平

一是堅持規劃引領。保障性安居工程要優先選址在交通便利、基礎設施齊全和公共配套設施比較完善的區域，方便群眾出行、就學就醫、購物休閑；規劃設計要體現功能齊全、環境優美的要求，落實中、省對套型面積要求，嚴格執行抗震、節能、環保、綠化等有關技術規范，并在小區布局和樓體設計上體現國際化大都市形象、時代特征和當地歷史文化特色，進一步提高保障性安居工程的居住舒適度。

二是建設精品工程。保障性安居工程要嚴格落實項目管理制度，嚴把項目招標關、建設施工關、工程監理關、竣工驗收關，確保建設質量和施工安全，科學控制建設成本，建設精品工程。今年全市保障性安居工程施工現場要全部達到文明工地驗收標準，力爭創建省級優質工程“長安杯”獎。保障性安居工程所在小區配套設施和環境建設要同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。小區外基礎設施和公共配套設施暫不齊備的，要抓緊配套完善，確保在保障性住房項目建成前配套并網到位。不得以任何形式強迫保障性住房項目建設單位參與公網建設投資。

三是嚴格租售管理。廉租住房、公共租賃住房配租和經濟適用住房、限價商品住房出售要堅持陽光操作，實行保障房源、分配過程、分配結果三公開，堅持社區（村）、鎮辦、縣市區和住房保障部門審核、公示制度，做到過程公開透明，結果公平公正，確保保障性住房資源優先用于最困難、最需要的家庭。

五、嚴格保障性安居工程目標責任管理

一是要夯實工作責任。市政府將繼續完善市保障性住房建設管理領導機制和實施機制，并與市級有關部門、各縣市區簽訂住房保障工作目標責任書。各縣市區政府和開發區管委會都要把保障性住房建設作為一把手工程來抓，認真落實《關于加快我市保障性住房建設的實施意見》（咸政辦發〔〕149號）精神，調整充實保障性住房建設領導小組，建立完備的責任體系，做到每項工作有專人負責、有時限要求、有獎懲措施。特別是主要領導要親自包抓，靠前指揮，強勢推進保障性安居工程建設。市住建局要切實發揮保障性住房領導小組辦公室作用，會同市考核辦、市委市政府督查室，做好任務下達、組織實施、檢查指導、幫助支持、督辦考核等工作，發改、財政、國土資源、民政、環保、住房公積金等部門和人民銀行、銀行監管等金融機構要按照職責分工做好相關工作，形成各方同心協力抓保障性安居工程建設的強大合力。

二是要強化監督檢查。市、縣兩級保障性住房建設領導小組及其辦公室要建立“季調度、月通報、周匯報”制度，堅持每季度組織召開一次調度會，每月組織召開一次工作協調會，并采取定期與不定期檢查相結合的辦法，檢查通報建設情況，解決存在困難和問題，促進任務落實。3月上旬，通過新聞媒體公布全市今年保障性安居工程計劃及各縣市區和開發區任務。3月中旬，通報各縣市區和開發區廉租住房、公共租賃住房項目報送情況。從4月起，每月上旬召開一次新聞會，公布市級及各縣市區和開發區保障性住房項目建設進度。6月份和年底前，各組織一次全面檢查，檢查結果作為目標責任考核的重要依據。對完成目標任務好、成績突出的，年度考核予以加分，特別對于提前超額完成目標任務的予以表彰；對完不成目標任務的實行一票否決，不予納入優秀考核等級，并進行通報批評，追究相關責任人責任。

三是要加強宣傳引導。要高度重視輿論宣傳工作，大力宣傳中央和省市縣各級保障性安居工程建設進展情況，以及解決群眾住房難問題的措施和效果，形成全社會關注、參與、支持保障性安居工程建設的濃厚輿論氛圍。主動接受市人大、市政協和全市人民的監督，充分聽取各方面意見和建議，及時改進工作，使保障性安居工程建設成為陽光工程、放心工程、群眾滿意工程。