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各鄉鎮人民政府，關山草原旅游風景區管委會，縣政府有關工作部門：

近年來，在中央和省、市的大力支持下，我縣實施了一大批學校建設項目，學校辦學條件有效改善，辦學水平得到了明顯提高，使全縣教育發展的成果更多的惠及人民群眾。但在實施學校建設項目過程中，也存在著一些不容忽視的問題，影響了學校建設工程的有效進度和總體質量。今后幾年，中省將安排我縣地震災后校舍恢復重建和中西部農村中小學校舍改造等項目的實施任務，總投資上億元，這為我縣教育事業發展又迎來了一次重大機遇。此次中小學建設項目實施涉及面廣、資金數額大、質量要求高、責任更加重大。根據省人民政府《關于印發省地震災后學校恢復重建實施方案的通知》（陜政發[]28號）、省教育廳省發展改革委《轉發教育部辦公廳國家發展改革委辦公廳關于印發中西部農村初中校舍改造工程實施意見、專項資金管理辦法、建設項目管理辦法的通知》（陜教資[]16號）等文件要求，結合我縣實際，現就進一步做好全縣中小學建設項目實施工作有關事項通知如下：

一、實施程序

全縣中小學建設工程項目實施的基本程序是：選址規劃——立項——地質勘探——施工圖設計——報批——招投標——辦理開工手續——全面施工——分項驗收——竣工驗收——項目驗收——工程審計——交付使用。各鄉鎮（學校）、各有關部門應按這一基本程序從速從快從簡實施項目建設工作，不得隨意簡化程序，以確保項目實施管理規范、程序規范、手續完備、高效運作。

二、管理職責

中小學建設工程實行以鄉鎮（學校）為主，各有關部門按職責歸口負責的管理機制。各自主要職責如下：

教育局：牽頭對全縣中小學校舍進行排查、核實和鑒定，會同發展計劃部門制訂校建工程建設規劃和年度項目建設計劃。組織指導涉及校建工程的鄉鎮（學校）做好項目立項、選址、設計、施工單位資質審查、招投標、施工、委托監理、質量檢查，督促、檢查校建工程進度和工程質量。凡涉及的所有校建項目的規劃設計、圖紙審查都必須全面掌握、嚴格把關。

財政局：協同教育部門制訂全縣中小學校建工程建設規劃和年度項目計劃，籌措地方配套資金，負責項目專戶資金的管理，保證資金的及時撥付和專款專用，對資金使用情況進行監督檢查，及時反饋資金使用情況。

建設局：協同教育部門做好全縣中小學校舍鑒定，負責校建工程報建、質量監督和技術指導服務工作。簡化工作程序，提高工作效率，及時辦理校建工程報建各項手續；會同教育部門對實施單位資質進行審查；全面負責施工建設質量，強化校建工程的監管，檢查、跟蹤、督查施工技術，確保校建工程質量達標；加強對校建工程的技術指導、材料檢驗、服務與督查，確保工程建設技術規范；根據國家有關政策，執行減免建設收費，降低校建工程成本。

發展計劃局：負責全縣中小學校建工程建設規劃和年度項目計劃的審定，投資計劃的下達和建設方案的審批；要將校建工程納入全縣基本建設計劃統一管理，負責校建工程的立項、資金概算、初步設計和招投標方案的審批工作，合理規劃建設內容及建設規模。

國土資源局：負責全縣中小學校建工程建設用地審批、協調工作。要簡化學校建設用地審批手續，為校建用地提供便利條件，執行省地震災后學校恢復重建用地有關政策。積極配合教育、財政、鄉鎮（學校）等部門做好新征建設用地審批和有關協調工作。

審計局：負責全縣中小學校建工程建設資金使用情況的審計工作，協同教育、財政部門保證鄉鎮（學校）校建工程資金順利運轉，嚴防校建工程資金擠占或挪用現象發生。

監察局：負責全縣中小學校建工程招投標等環節的監督工作，全過程督查校建工程建設資金使用情況和工程質量，協同教育、建設、財政等部門做好鄉鎮（學校）校建工程的質量監督和資金運轉情況的督查，查處校建工程資金擠占或挪用等不規范行為。

項目鄉鎮和學校：根據各自的校建規劃提出建設方案，認真協同有關部門做好地質勘察、工程設計、招投標、工程報建，辦理工程開工手續，解決施工中的“三通一平”，委托監理、質量監督部門進行項目質量監督，收集、整理、完善工程建設資料，接受工程審計，辦理交付使用的有關手續。

三、工作要求

1、規范項目申報。中小學校建項目的申報立項工作歸口教育局負責，財政局、發展計劃局、建設局、國土資源局等部門配合實施。各有關部門給教育系統安排援建學校項目，均要征求教育局的意見。各鄉鎮（學校）自行爭取的有關校建項目，在申報、立項、實施中，也要主動接受教育局的指導與管理，共同做好有關工作。堅決禁止為網點布局撤點學校安排建設項目。

2、做好項目設計。各項目鄉鎮（學校）要按照國家和省市審批的規劃面積，本著“牢固、實用、夠用、方便師生”的原則，聘請具有相應資質的設計單位進行施工設計。施工設計必須符合國家地震設防標準及要求，符合國家新的中小學校舍建設標準，必須嚴把國家和省市下達的建筑面積和建設用途，不能減量設計，不能隨意改變建設用途。項目設計方案需報經教育、發展計劃、建設部門審批后方可施工。堅決不允許未經審批自行施工和邊勘察、邊設計、邊施工的現象發生。

3、減免相關費用。認真落實《省教育廳、省發展和改革委員會關于進一步做好“初中工程”有關工作的通知》（陜教資[]142號文件）和《省人民政府辦公廳轉發省教育廳等五部門關于進一步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》（陜政辦發[]83號文件）精神，在全縣中小學校建項目工程建設中涉及的行政事業性收費和政府性基金（包括施工圖消防審查費、施工圖防雷審查費、墻改費（新型節能材料改制費）、勞保統籌基金、城市建設噪音費、圖紙政策性審查費）均予免收；涉及的經營服務性收費（包括地質勘探費、圖紙設計費、圖紙技術審查費、可行性研究報告編寫費、初設方案編寫費、招投標費、招投標交易費、工程監理費、工程質量監督費、工程審計費），在服務雙方協商的基礎上，應當從支持教育事業發展大局的角度適當予以減收或免收。凡涉及校建工程項目立項、辦理土地使用手續、規劃設計、施工組織等程序，有關部門應本著特事特辦、從快辦理的原則予以辦理，確保工程項目順利進行。

4、嚴格過程監管。鄉鎮（學校）在項目實施過程中，必須按月向教育局、財政局報告工程項目進度，教育局會同相關部門和單位每季度全面檢查一次，并隨時對項目實施情況進行抽查。工程項目結束后，由建設單位負責，邀請教育、財政、審計、監察、勘察、設計、質監、施工等單位對工程項目的實施情況進行竣工驗收。

5、嚴把工程質量。各有關部門、項目鄉鎮（學校）要始終把工程質量作為項目建設和管理的重中之重。新建和改擴建的校舍最低使用壽命必須在50年以上。要堅決杜絕新建和改擴建學校出現重大安全事故和工程質量問題。土建工程實行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制，做到公平、公正、公開、透明。工程實施的各個環節，都要把責任落實到有關機構和人員。教育局、項目實施鄉鎮（學校）負責按照國家有關法律法規，確定具有相應資質的單位承擔勘察、設計、施工、監理任務。要加強對項目學校土建管理人員的培訓，采取有力措施，監督檢查項目學校工程質量。項目竣工后，要組織有關部門和單位嚴格按照基本建設程序進行驗收，驗收合格后方可交付使用。項目學校要選派懂技術、責任心強的負責人擔任工程現場質監員，配合專業監理工程師監督檢查入場材料質量和施工工序、工藝、進度、質量，杜絕不符合設計要求或不符合質量標準的材料進入工地。施工單位要對工程質量終身負責。

6、加強資金管理。中小學校建項目資金嚴格執行《省地震災后學校恢復重建專項資金管理辦法》，實行專戶管理，封閉運行。有關項目鄉鎮（學校）根據工程建設實際進度，填報資金撥付申請表并出具相關手續報教育局審核；教育局審核無誤簽字后報主管縣長簽字，財政局憑資金簽字申請表及往來資金結算票據，將資金直接撥付到項目施工單位（包括工程前期費用）。嚴禁擠占、挪用項目建設資金，確保專款專用，學校建設工程完工后，由建設單位負責，聘請審計單位對項目資金進行專項審計。

7、實行責任追究。全縣中小學校建項目實行第一責任人負責制，各項目鄉鎮（學校）鄉鎮長（學校負責人）為校建工程項目實施的第一責任人，負責本轄區（本學校）校建工程項目實施的各項工作。對項目管理不嚴或擠占、挪用資金，出現個人轉包、倒包或調包以及質量問題的，按有關規定，追究有關責任人的責任。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。