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各鄉鎮人民政府、縣政府各工作部門：

冬季是火災事故的多發期，也是重特大火災的高發期。特別是近期發生的在全國影響較大、損失嚴重的兩起特大火災事故，給人民群眾生命財產安全帶來了巨大損失。月5日，省市船營區商業大廈發生火災，造成19人死亡。月15日，上海市靜安區一幢高層住宅樓發生特大火災事故，造成58人死亡。對這些火災事故，黨中央、國務院高度重視，尤其是火災發生后，總書記和總理等中央領導先后作出重要批示，國務院和省市政府也就加強冬季防火安全作出緊急部署。為切實加強今年冬季防火安全工作，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生，確保全縣火災形勢總體穩定，現就有關要求通知如下：

一、高度重視，切實增強做好冬防工作的緊迫感

冬季以來，用火、用電、用油、用氣量等大大增加，引發火災的因素明顯增多。同時，冬季節日集中，文化娛樂活動多，各類公共場所人員高度聚集，火災風險劇增。對此，各鄉鎮和有關部門要高度重視，以更高的標準、更嚴的要求，全力抓好冬季火災防控工作。要始終把防火工作的重點放在各類人員密集場所，重心放在預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災上，切實增強做好今年冬季防火工作的責任感和緊迫感，努力保持火災形勢平穩，為明年消防工作開好局、起好步奠定堅實的基礎。

二、科學研判，周密部署冬防工作

各鄉鎮、各部門要認真研判冬季火災特點和影響火災形勢穩定的突出問題，抓緊制定冬季防火工作方案，公安、消防、住建、工商、安監、文化廣電和教育體育等部門要組成聯合檢查組，在圣誕、元旦、春節等節日期間開展防火大檢查，落實各項火災防控措施。要按照國務院、省市政府、公安部的要求，督促社會各單位全面落實“四個能力”建設標準，切實提高檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、開展消防宣傳教育培訓能力。同時，要充分發揮基層組織的作用，把社區、村組等群防群治力量發動起來，動員廣大群眾積極參與社區、農村火災隱患排查工作，鼓勵舉報身邊的火災隱患，形成專群結合、警民聯防的冬防工作格局，擴大火災隱患排查整治的覆蓋面，最大限度地提高人民群眾的自防自救能力，夯實冬防工作的社會基礎。

三、突出重點，切實加強火災隱患排查整治

各鄉鎮和有關部門要把構筑社會消防安全“防火墻”工程與階段性工作緊密結合起來，認真汲取事故教訓，緊緊盯住商場市場、學校醫院、高層地下建筑、出租屋和公共娛樂場所等人員密集的重點場所，緊緊盯住重大節日、重大活動等重點時段，緊緊盯住可燃有毒材料裝修、安全疏散設施、自動消防設施等影響消防安全的重點問題，緊緊盯住在建工程和規模較大的裝飾裝修等重點工地，加大火災隱患排查整治力度。在排查整治中，各鄉鎮和有關部門要嚴格做到“五個必須”：一是對人員密集場所消防安全重點單位必須逐一開展全面的消防監督檢查，對發現的火災隱患和違法行為，嚴格執行“七個一律”的要求，對存在危及公共安全可能造成群死群傷重大火災隱患的單位，堅決依法責令停產停業或報請縣政府予以關停。二是對人員密集場所消防安全重點單位必須組織“四個能力”建設達標驗收，嚴把達標關口，堅決糾正片面追求達標數量、忽視建設質量的傾向，對前期已達標的要復查，對未達標的要重點幫扶，切實提高單位自防自救能力。三是對設有自動消防設施的建筑必須督促業主單位進行全面檢測和維護保養，對消防控制室值班人員進行嚴格的培訓和考核，一旦發生火災，確保值班人員能正確操作，自動消防設施能正常運行。四是對人員密集場所建筑門窗設置廣告牌等障礙物的，消防、安監、住建和工商等部門要及時清理，凡影響逃生和滅火救援的，堅決責令改正，拒不改正的，依法強行拆除。五是必須嚴格執行建筑外保溫材料及外墻裝飾防火規定。住建、安監、消防等部門，要加大對在建工程外墻保溫材料的監督檢查和處罰力度。要將民用建筑外保溫材料及外墻裝飾防火設計納入建設工程消防設計審核和備案抽查，凡設計不符合規定的，建設單位一律不得組織施工。要加強對轄區內建設工程施工現場尤其是高層建筑施工現場的消防監督檢查，對于不滿足施工現場消防安全條件、施工現場消防安全責任制落實不到位的要依法督促整改。同時，各鄉鎮和有關部門要緊密結合實際，堅持突出問題重點整治、嚴重隱患重點解決，切實增強隱患排查整治工作的針對性和實效性，切實解決影響本轄區、本部門、本系統火災形勢的突出問題，始終保持整治隱患的高壓態勢。

四、加強戰備，全力做好滅火救援準備工作

縣應急救援指揮部要嚴陣以待，加強戰備，切實做好各項滅火救援準備工作。縣公安消防大隊要進一步深化打造消防鐵軍，針對冬季火災高發和夜間重特大火災多發的規律和特點，研究初戰控火、搶救人員、強攻近戰、火場供水、防凍保暖、消防設施應用等方面的戰術技術；要嚴格落實執勤戰備措施，加強戰勤保障，進一步完善各類滅火救援預案，組織開展實戰演練；加強對各專業救援隊的業務訓練指導，一旦發生火情，確保能夠及時救援，最大限度減少火災造成的威脅，保障人民群眾生命財產安全。

五、注重實效，扎實開展冬防宣傳

各鄉鎮、各部門要針對冬季火災防范特點，積極開展形式多樣的消防宣傳教育活動，普及防火滅火和逃生自救常識。要加大消防宣傳“五進”力度，廣泛開展社會單位教育培訓和滅火疏散演練。要認真落實各行業、系統和各單位、居委會、村委會的消防宣傳教育職責。要在電視、互聯網等媒體開設專欄、專版，利用各種形式廣泛宣傳冬季火災防范措施，大力普及冬季安全用火、用電、用氣、用油、燃放煙花爆竹等防火常識和逃生自救知識，并對重大火災隱患及時曝光，形成強大的輿論氛圍，督促其整改。要充分發揮消防志愿者的作用，通過面對面的方式加強進城務工人員、中小學生、老弱病殘等弱勢群體的宣傳教育，提高自防自救能力。