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編者按：本文主要從組織領導；部門職責；工作要求；工作要求；責任追究這幾個方面來進行講述。其中，主要包括：負責協助相關職能部門查處取締違法從事經營活動的行為；相關行政審批部門依法查處取締未經本部門；各市場主體的管理及查處取締無證無照經營；供水、供電、電信等部門要增強社會責任意識；提高認識，加強領導；落實責任，齊抓共管；把握政策，分類整治；依法行政，文明執法等，具體材料請詳見下文：

各鄉鎮人民政府、市政府有關部門：

為進一步整頓和規范市場經濟秩序，保護經營者和消費者的合法權益，推動全市經濟又好又快發展，根據《中華人民共和國行政許可法》、《無照經營查處取締辦法》（國務院令第370號）等法律法規和冀政辦函（20*）14號通知精神，現就加強和完善我市查處取締無證無照經營工作通知如下。

一、組織領導

建立政府統一領導，相關部門各司其職、齊抓共管的長效機制，加強對整治工作的組織指導、協調和督查。一是成立由市政府組織領導，各相關部門組成的聯合整治無證無照經營工作協調聯動領導小組。協調聯動領導小組組長由副市長王潤棟擔任，副組長由市政府辦公室副主任何增強、市工商局局長謝占國擔任，各相關單位主管副局長為小組成員。協調聯動領導小組下設辦公室，辦公室設在市工商局，辦公室主任由工商局副局長王學禮擔任。二是實行查處取締無證無照經營工作聯席會議制度，由工商、*、國土、安監、衛生、人勞、民政、建設、發改、商務、交通、質監、藥監、環保、文化、廣電、農業、煙草等部門參加，每季度召開一次，通報查處取締無證無照經營工作情況，研究制定工作措施，協調解決重大問題，指導、督促查處取締工作，形成監管合力，確保無證無照經營行為查處工作落到實處，取得實效。各鄉鎮人民政府也要成立相應的組織，結合本轄區實際，制定具體的工作方案，于20*年6月15日前報協調聯動領導小組辦公室。

二、部門職責

（一）工商行政管理部門負責查處取締無需取得許可證或其他批準文件但應當辦理營業執照而未辦理，已經取得許可證或其他批準文件但未依法辦理營業執照，營業執照有效期屆滿后未按規定重新辦理登記手續、擅自從事經營活動的行為；負責協助相關職能部門查處取締違法從事經營活動的行為。

（二）相關行政審批部門負責對須經本部門許可或批準方可從事的經營活動進行監督管理。依法查處取締未經本部門許可或批準，已被本部門依法吊銷、撤消許可證或其他批準文件，許可證或其他批準文件有效期屆滿后未按規定重新辦理許可或批準手續擅自從事經營活動的行為。

（三）鄉鎮政府、城區辦事處、居民委員會和村民委員會，要配合政府各職能部門加強對本轄區內各市場主體的管理及查處取締無證無照經營行為；及時向相關部門報告本轄區內的無證無照經營行為；不得為無證無照經營者提供生產經營場所和運輸、保管、倉儲等條件。村民委員會每年6月份和12月份將本村轄區內的各類經營主體的基本情況登記造冊，經鄉鎮政府匯總后，報協調聯動領導小組辦公室。

（四）供水、供電、電信等部門要增強社會責任意識，不得為無證無照或證照不全的經營者提供水、電、互聯網接入服務等經營條件；在接到政府相關職能部門下達的對違法經營場所停水、停電、停止互聯網接入服務等協助執行通知后，應立即予以執行。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各鄉鎮政府、各部門要進一步提高對無證無照經營行為危害性以及查處取締工作重要性的認識，切實把查處取締無證無照經營行為作為整頓和規范市場經營秩序的一項重要任務，與“三年大變樣”等工作有機結合起來，認真協調解決查處取締無證無照經營工作中遇到的問題；進一步建立健全工作保障機制，積極支持職能部門依法開展工作，要安排相應經費，用于基層開展清理整治無證無照經營行為工作，切實將查處無證無照工作抓實抓好抓出成效。

（二）落實責任，齊抓共管。按照“誰發證、誰監管、誰審批、誰負責”的原則，明確責任，落實責任追究制度；健全部門查處與聯合執法相結合的工作機制，確保查處取締工作積極穩妥、有序有效進行；發揮基層組織作用，在居民委員會（村民委員會）設立信息員，設置投訴舉報站，暢通監督舉報渠道；政府各職能部門要依據法定職責，強化內部責任管理，實施屬地監管，把責任落實到人。對于相關部門的抄告事項要及時處理，不得推諉扯皮。

（三）把握政策，分類整治。各職能部門要強化執法為民的理念，增強服務意識，遵循查處與引導相結合、處罰與教育相結合、取締與規范相結合的原則，區別對待，加強引導、扶持和規范。對存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無證無照經營行為，要堅決依法查處取締；對下崗失業人員、殘疾人等弱勢群體或者經營范圍、經營條件基本符合法律、法規規定的經營者，應引導幫助其依法辦理相關經營手續；對法律法規未明確規定應當登記的經營活動或按照相關政策規定應免于登記的經營行為，要依法規范管理，不視為無證無照經營行為進行查處取締。

（四）依法行政，文明執法。在查處取締工作中，各職能部門要加強相關法律法規宣傳，嚴格執法辦案程序，準確適用法律，堅持依法行政；要秉公執法、廉潔執法、文明執法，杜絕粗暴執法，避免引發群體性事件；對拒絕、阻礙依法查處取締無證無照經營行為的，要做好說服教育工作；需要*機關配合的，要及時向*機關通報情況請求協助，*機關在接到協同執法請求后，要積極支持并依法嚴懲暴力抗法行為。

四、責任追究

各職能部門及其工作人員不履行或不正確履行法定職責，管轄區范圍長時間存在多個無證無照經營戶的，要對直接負責人員和其他責任人員依法依規給予行政處分；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。對無證無照經營查處取締工作中失職、瀆職和包庇的，要堅決嚴肅查處，依法追究單位負責人和直接責任人員的責任。

鄉鎮政府、城區辦事處、居民委員會和村民委員會，不履行向政府職能部門報告本行政區域內的無證無照經營行為以及不配合政府職能部門查處無證無照經營的，由上級行政機關或監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責人員和其他責任人員依法給予行政處分。

任何組織和個人，凡為無證無照經營提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件以及水、電、互聯網接入服務的，由政府相關職能部門根據《無照經營查處取締辦法》的有關規定給予行政處罰；接到政府職能部門對違法經營場所停水、停電及停止互聯網接入服務等協助執行通知后，仍然為其提供服務的，由相關職能部門依法進行處理。

任何組織和個人對無證無照經營行為有權舉報。接到舉報的部門要為舉報人保密，并及時對被舉報對象予以調查處理。