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內容提要：在2008年的新年伊始，黨中央了新的一號文件《切實加強農業基礎建設》，為我國社會主義新農村建設指明了方向，抓住了突破口。

送走了極不平凡的*年，在好事大事密集、實施“十一五”規劃承上啟下的關鍵之年―2008年的新年伊始，黨中央又了關于“三農”問題的一號文件《切實加強農業基礎建設》，切實抓住了當前社會主義新農村建設的切入點―農業基礎建設。這是我國改革開放以來的第十個涉農一號文件，也是*年以來中央連續的第五個致力于解決“三農”問題的一號文件，與前幾個一號文件的基本精神是一脈相承，符合我國農村的實際而又具有時代精神。*年一號文件的主題詞是“促進農民增收”；*年一號文件的主題詞是“提高農業綜合生產能力”；*年一號文件的主題詞是“推進社會主義新農村建設”；*年一號文件的主題詞是“發展現代農業”。可以說，中央解決“三農”問題的決心越來越大，措施越來越具體。農村基礎環境應該有：

一、農村基礎設施環境：加強農村基礎設施建設，就是加強關系農村居民生產生活的水、電、交通、通訊、信息、水利設施以及金融、市場、教育、醫療衛生、科技、加工制造等基礎建設，這是建設社會主義新農村、促進農村經濟社會全面發展、實現農村全面小康的基礎。加強我國農村基礎設施建設，目前已經具備了基本條件：第一，社是貫徹落實科學發展觀、實現以人為本、解決民生問題的需要。改革開放以來，我國經濟發展很快，工業化、現代化的迅速發展促進了城鎮化的發展，城鎮人口已經占全國人口總數的40%以上，但是由于我國具體國情，農村人口仍然占到一多半，而且城鄉差距擴大的趨勢仍沒有根本扭轉。因此，加強農村基礎建設，改善農村生產生活條件，促進農村經濟社會發展，增加農民收入，仍然是我國當前最大的民生，是實現社會公平、提高農村公共服務水平的側重點。第二，改革開放以來的大發展，我國已經進入“工業反哺農業，城市支持農村”的新階段，我國制造業和科技水平的長足進展，國家財政收入年增30%的增速，使我國具有加強農村基礎建設的人力、物力和財力的條件。第三，是統籌城鄉發展、全面建設小康社會的需要。農村的發展，農民收入的增長和有效需求的提高，是拉動經濟發展的重要動力，農村市場潛力巨大，加大農村投入，加強農村基礎建設，是統籌城鄉發展的需要，是國家全面發展的客觀需求。只有農村的穩定和發展，才有全國的穩定和發展；只有農民的富裕，才談得上全國的富裕；只有農村實現了小康，才有整個國家和民族的全面小康。

二、農村管理體制：我國改革開放是從農村開始的，農村改革已經歷了第一階段，即土地經營制度的改革，第二階段即農村稅費制度改革，現在已經開始了第三階段，即農村管理體制和全面改革。長期以來，在如何深化農村改革的問題上，許多專家學者參照發達國家的成功經驗，進行了多視角的探討，不少地方也進行了改革嘗試，但始終未能涉及新時期如何改進農村管理體制和管理模式的實質，如行政管理制度、民主管理模式、依法辦事制度、基層干部選舉制度、政務公開制度等。現代農業建設，就是用先進的物質條件裝備農業，用先進的科學技術改造農業，用先進的組織形式經營農業，用先進的管理理念指導農業，以提高農業的綜合生產能力。管理制度改革關系到農村產業結構調整、經營體制轉換和經濟效益的提高，關系到農村社會乃至全國的穩定和發展，更關系到社會主義新農村建設與和諧社會的構建。

三、農村文化建設：在城鄉二元經濟結構中，由于農村居民文化科技水平的低下，其經濟活動的專業化水平和勞動生產率水平都較低，城市居民生產生活的居住狀況、分工水平和交易效率，都比農村居民分散居住要高得多，形成城鄉差別。發展農村經濟，必須從城鄉受教育機會平等、遷居的自由和擇業的自由等入手，才能逐步實現城鄉收入均等化，消除城鄉差別。農業是人類歷史上出現最早的生產部門。隨著農業科學技術的不斷進步，至今農業的發展經歷了四個階段：原始農業、傳統農業、近代農業和現代農業。在科學技術日新月異的今天，我國農業的根本出路在于加快現代農業建設。現代農業是包括了大地園林化、操作機械化、農田水利化、品種優良化、栽培科學化、飼養標準化、管理信息化、農林牧副漁糧油茶絲麻全面發展的大農業和農業新思路。現代農業就是在新的農業現代化思路的基礎上，使農業的發展向著持續農業、生態農業、數字化農業和工廠化農業的方向發展。

加強農村文化建設，首先必須大力發展農村教育和醫療衛生事業，運用“三下鄉”和遠程教育等形式，全面提高農村勞動者的科技文化和健康水平，提高他們就業和自主創業的能力和水平；其次，必須積極發展圖書館、閱覽室、文藝活動、體育活動等設施和組織，促進農村居民素質的提高；最后。還應該努力發掘、繼承和發展我國優秀的農村民間民族文化遺產，如尊老愛幼的優良傳統、流傳于民間的文藝形式、剪紙、泥塑等手工藝品，作為發展社會主義先進文化的重要來源之一。

四、農村生態文明建設：農村生態文明建設是全國生態文明建設的重要組成部分，而且是主要的部分，農村生態文明的狀況對城市和全國有著極為重大的影響，促進或制約科學發展觀的貫徹落實，影響我國可持續發展的速度和質量。貴州是地處西部的山區農業大省，也是生態文明建設的重要省份。

1、是我國南方重要的能源和原材料基地：煤、鋁、錳等，電力“水火并濟”，而且可以發展太陽能、風能等可再生能源。在西部大開發中既要加大開發的力度，盡快改變欠發達、欠開發的狀況，富民興黔，又要切實保護生態環境，實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一。

2、當好長江、珠江上游重要的生態屏障：貴州根據中央的政策，實行退耕還林、還草、還湖，防止水土流失，能有效地保證長江、珠江流域的中、下游地區減少乃至消滅水災和旱災，保證糧食主產區的穩產高產和全國的糧食安全。大江大河上游的生態環境保護不僅有利于本地區的發展和進步，而且有益于中、下游地區乃至全國的發展和進步。

*年冬至*年春，廣東省干旱缺水，珠江內海水倒灌和咸化，嚴重影響了珠三角地區居民的飲用水和供給香港的水質。廣東省希望珠江上游的貴州省支持，于是，經國家主管部門批準，從*年1月17日開始，由貴州、廣西交界的天生橋水電站以不小于250立方米每秒的高強度向廣東調水，共歷時28天，全程1336公里，總計調水8．43億立方米，為1500萬人解決了飲用水困難。全國的生態文明建設是相互支持的一盤棋格局。

3、是資源豐富、氣候良好的旅游勝地：貴州夏無酷暑、冬無嚴寒的優越氣候條件，再加以奇麗的山水風光、獨特的民族風情、豐富的人文資源，吸引了大量的國內外游客，只要我們不斷加強基礎設施等硬件建設和各種服務等軟件建設，旅游業一定能夠成為我們的支柱產業。景點旅游產業的發展能夠有效地帶動鄉村旅游的發展，西部地區山區特色的鄉村旅游，能夠促進農村產業政策調整，使農村從致力于溫飽的“以糧為綱”中解脫出來，面向市場，靠山吃山，盡快走上脫貧致富、全面小康的道路。

4、農村生態文明建設，非常重要的一點是妥善解決農村能源問題。開展農村節能減排工作是農村能源建設和保護農村生態環境的一項重要措施。

（1）開發和推廣省柴節煤灶，提高傳統能源的利用效率；

（2）生物質能源成型燃燒：把生物材料切成細顆粒，加壓制成棒狀、粒狀、塊狀成型材料，易儲存、運輸，火力持久，黑煙少，燃燒條件明顯改善；

（3）能源轉換技術：利用機械技術把生物材料轉換成可燃燒氣體、焦油、木炭等品位較高的能源產品，提高利用率；

（4）沼氣發酵技術：把各種有機廢物，如畜禽糞便、作物秸稈、生活垃圾、有機廢水等，在厭氧條件下轉換為沼氣，可直接燃燒，也可發電，使有機廢棄物成為優質能源。不僅收獲能源，還可清潔環境，所生產的沼液、沼渣是上好的肥料、飼料和廣譜農藥，沼氣發酵工程是以能源為紐帶的生態環境工程，實現能流、物流的高效、快速循環，獲得農村經濟、生態環境和生活效益的協調發展；

（5）薪碳林建設：在用材林、經濟林、防護林、薪碳林和原始林五大林種中，薪碳林以生產燃料為主要目的，同時能夠獲得生態環境效益；

（6）發展農村小水電、太陽能、風能、地熱能等可再生能源。

5、推進鄉鎮企業節能減排和保護環境：鄉鎮企業的異軍突起極大地推動了農村的發展，在建設社會主義新農村中仍將發揮重要作用。但是，鄉鎮企業由于機器設備、管理水平、工人技術等條件的制約，資源消耗和環境污染等問題也很突出。要實現發展和環保協調發展，必須加強對鄉鎮企業的規劃和管理。

（1）地方政府加強宏觀管理，鼓勵發展污染小的行業；

（2）加強企業規劃，科學、合理布局，盡可能實現企業園區化；

（3）主管部門要建立健全審批制度，執行建設項目的環境影響評價制度；

（4）更新發展理念，調整產業結構，嚴格控制污染大戶行業的發展；

（5）加強技術培訓，采用清潔工藝，提高企業的技術水平與管理水平；

（6）企業要積極治理“三廢”，力求達到國家規定的排放標準；

（7）積極采取有效舉措，促進資源綜合利用，發展循環經濟，促進廢舊物資資源化，提高利用效率；

（8）加強宣傳教育，提高干部群眾的環保意識和法制觀念，為農村發展和生態文明建設貢獻智慧和力量。