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淺議當前新農村建設的十個關系

“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十個字清晰勾勒出了社會主義新農村的美好前景和實現途徑。在推進過程中，各地實際情況千差萬別,要確保各地能夠按照中央的總體要求穩步扎實推進,實現新農村建設各項目標，需要處理的關系甚多，筆者以為，處理好十個關系極其重要。

一、政府主導和農民主體的關系

建設新農村，政府是主導，農民是主體，根本在于充分調動農民的積極性。政府主導要體現在新農村建設的戰略、規劃、公共投入等作用上，通過出臺一些相關的優惠政策，加強引導，統籌規劃，分類指導，大力支持新農村建設。同時，充分尊重農民意愿，充分尊重農民的自主選擇，充分調動農民的積極性、主動性，引導發揮其主體作用。在把握兩者關系上，把尊重農民意愿，發揮農民主體作用放在首位，多做農民認可的事、急需的事、迫切的事、力所能及的事。新農村建設過程要讓農民充分參與，建設成果要讓農民共同分享。

二、硬件建設與軟件建設的關系

硬件建設客觀實在，建起來的新房、修起來的新路等等硬件設施，相對而言來得較快、看得實在，農民更容易接受，更期望得到；軟件建設相對比較抽象不容易見成效，比如文明的生活習慣、健康的消費理念、現代的管理制度等等。在新農村建設過程中很容易出現重硬輕軟現象，因此，要統籌平衡好兩者關系，不能顧此失彼，更不能以此代彼。否則，新房建起來了，依然是屋內現代化，屋外臟亂差。只有確保兩者同步進行，才能保證新農村建設既有較高層次的物質文明，又有較高檔次的精神文明和政治文明，既有完善的硬件建設，又有完善的軟件配套。

三、典型示范與整體推進的關系

典型示范帶動是新農村建設中的一個重要方法。有計劃、有組織、有目的地選擇一些基礎條件較好、生產力相對發達、產業有一定基礎和領導班子能力較強的村進行示范建設，不斷探索經驗，逐步完善提升，然后整體推進很有必要。但是只抓試點，不做好“面”上的基礎工作，或者認為只要抓了“點”就自然帶動了“面”，就會陷入誤區，使新農村的試點成為盆景式的“政績工程”。那就失去了新農村建設的普遍意義。

四、建設長期性與工作緊迫性的關系

新農村建設是個長期艱巨的任務，絕非一朝一夕就能完成，要有長期作戰的思想準備。但是，新農村建設又是當前的一項重要工作，是迫在眉捷的一件事情，要有開好局的緊迫感，從緊迫的事做起，從直接的事干起，從農民最期盼實現的事情抓起，在較短時期內出成效，使農民看到希望，增強信心。因此，新農村建設既要立足當前，又要謀劃未來，統籌當前與未來，協調好眼前工作的緊迫性與今后任務的長期性關系。

五、遵循客觀規律和尊重群眾意愿的關系

由于各地經濟發展水平高低不一，環境和條件千差萬別，產業發展方向迥異，決定新農村建設的進程和方式也各有不同。必須落實科學發展觀，從各地實際情況出發，遵循客觀規律，切忌盲目攀比，片面追求千篇一律，照抄照搬，不搞形式主義。要堅持規劃的科學性和前瞻性，因地制宜、分類指導；多征求農民的意見，傾聽農民的想法，尊重農民的意愿，不搞強迫主義。當然，也不能助長一些農民不切實際的想法與要求，片面引導農民求洋求新求快心理。要把農民意愿和客觀規律結合起來考慮，找出結合點。

六、財政投入與市場運作的關系

新農村建設量大面廣難度高，需要巨大的投資來推動。資金從哪里來？渠道如何走？就需要在財政投入上加大力度，特別是要加大對農村規劃，基礎設施如路、水、電、通訊，公共服務如文化、教育、醫療、養老、殘疾人等方面的投入，讓公共財政的陽光普照農民。同時，積極開拓市場運作空間，廣泛籌集資金投入。各地情況千差萬別，市場運作也要因村制宜，找到突破口，找準切入點，選準好項目，選對運作人，積極探索資金運作新模式，多措并舉來解決新農村建設資金短缺問題。

七、規劃引導和整治提高的關系

建設新農村，規劃要先行。目前，農村建設規劃相對滯后，一些地方只見新房不見新村。要逐步改變農村建設雜亂無章、層次低下的現狀，必須進行科學規劃，妥善科學布局村民居住點和水、電等基礎設施，切實改善農民的生產生活環境，建設優良的人居環境，形成富有特色的村屯風貌。有了好規劃，一定要按照規劃推進。當務之急在于抓好整治工作，通過改廁、改圈、改廚、改院，大力推進生態家園建設，實實在在改變村莊面貌，逐步改善農民生活環境，提高新農村的品位。

八、外援與內力的關系

新農村建設，始終要靠農民自身的力量來解決和推進，關鍵是發揮好農民的主體作用。當然，對自然條件落后，經濟社會發展水平低下、農民文化素質不高的地區，要加大外援力度，創造條件，做好引導，積極推動。因此，既要向上爭取資金項目，用足用好國家建設新農村的一系列政策，又要重視吸引外來資金，外來項目的投入，更要結合當地實際發展情況，重視內部挖潛，重視發揮內力，引導農民自力更生、艱苦奮斗、全民創業，激發和釋放農民建設新農村的潛力。

九、集中建設與長效管理的關系

新農村建設的階段性特點明顯。只有抓好集中建設，才能確保新農村建設取得突破性進展。但是，新農村集中建設階段的完成，并不表示新農村建設工作的結束，只有抓好長效管理，才能鞏固新農村建設的成果。要把功夫下在建立長效管理機制方面。通過健全黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和村民議事制度，讓農民真正享有知情權、參與權、監督權。要探索“一村一會”的管理方式，提高農民組織化程度，完善村民“一事一議”制度，建立健全村規民約，研究制定村道養護、公廁管理、環境衛生維護等制度。

十、履行職責與形成合力的關系

新農村建設任務很重，牽涉面廣，各個部門都有責任和義務。各部門要按照職責分工，切實履行職責任務，各盡所能，盡力發揮出各方面的優勢。當然，靠單一部門和單方面努力不可能完成繁重的任務，必須整合各有關部門的力量和資源，充分調動方方面面的力量廣泛參與，出謀劃策，出力獻物，搞好服務，形成合力。同時，部門間要相互配合，搞好銜接，盡可能用少的投入辦多的事情，爭取效益最大化，共同推進新農村建設。

總之，妥善處理好新農村建設中的各種關系，是確保實現新農村建設目標的工作要求，也是開展新農村建設的工作方法。