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一、前言

在全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大進程中，需要化解的困難頗多。而這其中，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題則始終是事關(guān)全局、不容小視的一大難題。實踐證明，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強；農(nóng)村穩(wěn)則社會安；農(nóng)民富則國家盛。倘若不能很好地解決“三農(nóng)”問題，則整個社會的發(fā)展都將受到極大的負面影響，以至進程放緩。正是基于這樣的憂慮，2006年，黨中央、國務(wù)院適時地提出了《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，面面指導(dǎo)，為今后的農(nóng)村工作提供了一個戰(zhàn)略上的宏觀指導(dǎo)，以促進整個社會的良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展。

一年多來，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，各地開展的新農(nóng)村建設(shè)工作如火如荼，形式多樣，成效顯著。但是，這其間也出現(xiàn)了一些問題值得進一步探討。正所謂“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。因此，筆者結(jié)合自身的工作，冒昧地以莊邊鎮(zhèn)尚書橋村為例，淺談社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一些情況。

xx村位于xx鎮(zhèn)西北部，是兩地之交界處，距鎮(zhèn)政府5公里，全村土地總面積9500畝，其中耕地900畝，內(nèi)含水田800畝，占耕地總面積的89.8%；山地面積8600畝，內(nèi)有竹林地2000畝，果園面積500畝。全村共330戶，有人口1546人（其中林場100人），分布于10個自然村的9個村民小組。目前該村有留守勞動力665人，外出勞動力400人。

在村集體的組織機構(gòu)方面，村兩委成員有7名，其中支委3名，村委委員4名，交叉任職3名。在學(xué)歷及年齡分布上，4名委員具有高中以上文化程度，3名委員具有初中文化程度，其平均年齡為44歲。該村現(xiàn)有46名黨員，其中預(yù)備黨員1名，女黨員6名，外出黨員2名。

就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，該村仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，是一個較為典型的傳統(tǒng)型村莊。村內(nèi)擁有較為豐富的竹、林果資源，支柱產(chǎn)業(yè)為蘑菇業(yè)和枇杷業(yè)，單季稻和蔬菜也占有一定的比例。近年來，xx村調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，以林果、蘑菇、畜牧業(yè)、糧蔬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程進一步加快，有效的提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。2005年，全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值708.2萬元，戶均純收入1.1萬元，人均收入5200元，同比增長9%，人均純收入達2530元，同比增長8%。其中：發(fā)展300畝“豬——沼——果”生態(tài)種養(yǎng)模式；養(yǎng)畜2760頭，豬年出欄數(shù)達2760頭，產(chǎn)值193.2萬元；種植枇杷500畝，總產(chǎn)值100萬元。此外，還推廣“稻——菌——菜”種植模式，全村有200戶村民搭建了400余座蘑菇大棚，產(chǎn)值350萬元；種植中早稻800畝，蔬菜100畝，產(chǎn)值達65萬元。

在轉(zhuǎn)移富余勞動力方面，xx橋村做好勞務(wù)經(jīng)濟這篇文章，使其成為該村農(nóng)民增收致富的重要渠道之一。2005年，全村共轉(zhuǎn)移勞動力414人，其中出國(主要分布在5個國家)務(wù)工34人，進廠務(wù)工260人，從事第三產(chǎn)業(yè)60人，經(jīng)商60人，年勞務(wù)收入總額達400萬元。

二、xx村在新農(nóng)村建設(shè)過程中的收獲與不足

（一）、在上級有關(guān)部門的關(guān)心幫助下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，尚書橋村作為示范村之一，在新農(nóng)村建設(shè)方面取得了很大的成績。在抓好村建規(guī)劃、搞好衛(wèi)生整治、完善村部建設(shè)、發(fā)展社會事業(yè)、規(guī)范民主建設(shè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民等方面，尤其如此。

1、在建設(shè)新農(nóng)村過程中，全村群眾捐資55萬元，并積極向上爭取100萬元專項資金用于村道建設(shè)。目前尚書橋村共鋪就水泥硬化道路5.3公里，使6個村民小組1480人直接受益，切實解決了農(nóng)產(chǎn)品運輸難和群眾出行難的問題。在信息化建設(shè)方面，全村共擴容程控電話282部，使電話入戶率達85%；聯(lián)系建設(shè)信號基站1座，保有手機600部；電視入戶率達85%。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，自來水入戶率更是近100%，其中經(jīng)衛(wèi)生處理的占50%，簡易的占40%；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率近100%；同時完成了電網(wǎng)改造，實現(xiàn)了城村同網(wǎng)同價；全村還架設(shè)路燈30盞；新建小康住宅166座等等。經(jīng)由上述的種種努力，尚書橋村的村容村貌發(fā)生了明顯的變化，煥然一新。

2、在發(fā)展社會事業(yè)方面，xx村取得的成績也不小。全村人口出生率一直穩(wěn)定在9.6‰左右，自然增長率則控制在3.57‰以內(nèi)，育齡對象的生育政策符合率達100%。該村還加大普法教育、社會矛盾糾紛排查調(diào)處力度，連續(xù)多年全村無刑事案件、無治安案件、無群體性上訪、越級上訪事件、無人參加“六合彩”賭博，群眾安居樂業(yè)。按照“八個有”的要求，村里積極建設(shè)村級春風宣傳文化陣地，目前建有村文化中心一個，藏有各類圖書300余冊，豐富了群眾文化生活，培育了廣大村民學(xué)科技、用科技的熱情。村老人協(xié)會老有所為，積極帶頭開展移風易俗活動，使社會風俗明顯好轉(zhuǎn)，殯葬火化率達100%。村里有小學(xué)一所，120名學(xué)生在此接受良好的教育。村集體還設(shè)立10800元助學(xué)基金，專款用于補助生活困難群眾的子女就學(xué)，使全村無一人輟學(xué)，適齡兒童入學(xué)率達100%。村里還積極營造互幫互助、睦鄰友好的氛圍，做到貧困有助。全村共有貧困戶26戶39人，其中低保對象14戶27人，五保戶12人，低保戶人均月補助102元，五保戶人均月補助83元，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。2005年村里籌措資金開展送溫暖活動，共慰問生活困難群眾26戶，發(fā)放慰問金2500元，發(fā)放物品折人民幣3500元，切實解決了弱勢群體的生活生產(chǎn)困難。

3、在村級民主管理方面，xx村建立健全了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)村民自治機制，規(guī)范了議事程序和決策辦法，完善了村民自治章程、村規(guī)民約、村民代表會議、民主評議等各項民主管理制度。同時促成村務(wù)公開的制度化，為此健全了村務(wù)監(jiān)督小組、民主理財小組，每季度公開一次，使村務(wù)公開工作走上規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化，并且實行一事一議制，重大村務(wù)決策實行民主聽證會。一個典型的例子，便是在村道建設(shè)中，村里實行“黨支部+理事會”的模式，即由黨支部組織召開村民代表會議，選舉產(chǎn)生獨立于村級組織之外的群眾性組織——村道建設(shè)理事會，推選了財務(wù)組、捐資組、質(zhì)監(jiān)組，由理事會負責村道建設(shè)的全過程，責其實行工程公開招投標，工程監(jiān)理、財務(wù)管理全部公開，財務(wù)管理與村財完全脫鉤，使村道建設(shè)真正實行村事民辦，從而得到了村民的擁護和支持。通過鑄造“民心工程”、“陽光工程”，群眾參與建設(shè)公益事業(yè)的積極性明顯提高，民主自治日趨完善。

（二）、xx村的新農(nóng)村建設(shè)在取得成績的同時，也存在著一些不足之處值得注意。具體而言，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、基層黨組織和黨員隊伍的現(xiàn)狀有待進一步改善。農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。但是在實踐中，一些黨員與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。有的黨員干部先鋒模范作用發(fā)揮得不是很好，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力不強；村黨支部還需加大自身建設(shè)力度，鞏固領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的核心地位。

2、村民的素質(zhì)偏低。村民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，但由于歷史原因，大多數(shù)村民受教育的年限比較短，文化程度比較低，特別是一些有文化、有技能的青壯勞力都在外務(wù)工，留守人員多為年齡較大或年齡較小的老人或兒童，難以承擔起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重擔。在村內(nèi)培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，應(yīng)是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)一大要求。

3、村民收入增長緩慢。近年來，村民收入雖然逐年增多，但村民增收渠道不寬。村民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農(nóng)村建設(shè)的最為突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解決，將直接影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。而且，受制于資金因素，村莊規(guī)劃和人居環(huán)境有待改善。

4、農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。在上級有關(guān)部門支農(nóng)資金特別是小額資金投入不足而村級集體收入又不多的且歷史遺留債務(wù)較多的情況下，村里并無充足的資金投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上來。而受此影響，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也就不盡如人意了，特別是水利灌溉設(shè)施落后，經(jīng)不起自然災(zāi)害的破壞。在夏秋時節(jié)臺風肆虐的時候，水庫、池塘、攔水壩、引水渠等設(shè)施往往容易遭到嚴重水毀，直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而在冬季時節(jié)，又難以通過少數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)大范圍灌溉，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由于多年來對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施弱化，加之農(nóng)村稅費改革，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的渠道變窄，這一矛盾進一步惡化。另外，由于生產(chǎn)機制和協(xié)作機制的不完善，使得村里的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不是很高。

5、村衛(wèi)生、文化教育事業(yè)仍然比較薄弱。村無衛(wèi)生所、看病難的問題仍然存在，生活垃圾難以集中處理，群眾文化生活還是比較單調(diào)。受制于財力等因素，這些事業(yè)發(fā)展較慢。村級合作醫(yī)療站建設(shè)滯后，醫(yī)衛(wèi)人員匱乏，群眾就醫(yī)難的情況急需得到改變。小學(xué)教學(xué)條件較差，師資力量不足，教學(xué)質(zhì)量不高，制約著未來的新型農(nóng)民的培養(yǎng)。村里的文化生活還不是很豐富，有待尋找新的形式、新的內(nèi)容。此外，村里的社會保障體系不完善，弱勢群眾的生產(chǎn)生活條件急待改善。

三、貫徹三個“明確”，有的放矢，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

針對以上的不足之處，當前和今后一個時期，村莊在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這20字方針，爭取做到三個“明確”，即：明確基層黨組織的建設(shè)；明確新農(nóng)村建設(shè)的主體；明確新農(nóng)村建設(shè)的具體范疇，真正把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項任務(wù)抓細抓實，爭取有更好的成績。

1、明確基層黨組織的建設(shè)要求。

農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者。這一屬性就要求在新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用，增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。通過發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強有力的組織保證。首先，應(yīng)加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。切實加強以村級黨組織為重點的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，改進和完善農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式和活動方法，設(shè)立長效的檢查監(jiān)督機制。其次，應(yīng)加強農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)。不僅要提高農(nóng)村黨員的思想政治素質(zhì)，還需加大法律法規(guī)和實用技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚求真務(wù)實、踏實苦干的工作作風，廣泛聯(lián)系群眾，進一步提升農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。再次，應(yīng)加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。進一步搞好村務(wù)、財務(wù)和黨務(wù)“三公開”，積極推行村務(wù)民主聽證制度，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治機制，真正實現(xiàn)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理和自我服務(wù)，構(gòu)建民主和諧的社會主義新農(nóng)村。

2、明確新農(nóng)村建設(shè)的主體。

農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體和主力軍。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。為實現(xiàn)這一目標，首先，要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，大力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費保障機制，進一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件。其次，要加強農(nóng)民的技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，分期分批對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等的培訓(xùn)，促進科學(xué)種田，同時大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。最后還要加強農(nóng)民的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)，提倡移風易俗，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。

3、明確新農(nóng)村建設(shè)的具體性。

新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而又艱巨的系統(tǒng)工程，其間有一系列的具體工作需要認真去做，主要有：（1）、拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民持續(xù)增收。持續(xù)較快增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點和落腳點。要客觀分析地區(qū)的現(xiàn)狀，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，積極探索建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制，千方百計增加農(nóng)民收入。不僅要挖掘農(nóng)村內(nèi)部的增收潛力，還要積極鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。（2）、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件。盡快改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后狀況，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。應(yīng)大力加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，鼓勵社會力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，探索建立長效的管養(yǎng)機制。（3）、在發(fā)展社會事業(yè)方面，主要應(yīng)從以下幾個方面做起：積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)村合作醫(yī)療水平。加強村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。推動實施農(nóng)民體育健身工程。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。進一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補助等社會救助體系。探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。倡導(dǎo)健康文明新風尚。開展和諧家庭、和諧村組創(chuàng)建活動。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風易俗，破除陋習(xí)，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會風貌。

四、結(jié)語

新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，繁雜而又艱巨。探索新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗與不足，具有極大的借鑒價值。筆者通過對莊邊鎮(zhèn)尚書橋村的新農(nóng)村建設(shè)情況進行綜述，對其成績和不足之處進行了說明，進而進一步引申出三個“明確”，以期能在新農(nóng)村建設(shè)進程中貢獻自己的一腔熱情！