新農村建設村級干部培訓班上的講話
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同志們：
這次全鎮建設社會主義新農村鎮村干部培訓班，是鎮黨委決定召開的。把大家請來，集中學習，說明鎮黨委對新農村建設的重視和培訓的重要。這次培訓班的主要任務是，全面準確理解建設新農村的重大意義、科學內涵、重點任務和具體措施，把思想統一到上級和鎮黨委的要求上來，弄清楚為什么要建設新農村和怎樣建設新農村，切實擔負起組織領導、推進落實的重要責任，確保全鎮新農村建設有個良好開局。請大家注意學習，好好消化，學以致用，把培訓收獲運用到建設新農村工作中。
一、提高認識，深刻認識新農村建設的重要性。
（一）建設新農村是黨中央在新階段做出的重大決策。大家都清楚，自上世紀八十年代初起，國家在農村推行了兩大基本制度：一是土地家庭承包經營，二是村民自治。20多年來，這兩大基本制度決定了我國農村經濟社會的基本形貌和運行機制，解放了農村生產力，保障了農民當家作主。八十年代中期以后，農民負擔重、農民增收難等問題一直困擾著農村發展；到了九十年代，農村公益事業舉辦難、農民福利缺乏保障等問題又凸顯出來。為了解決這些問題，國家先后推行了以稅費改革為核心的一系列改革，先是費改稅，緊接著免除農業稅，實行糧食直補和良種補貼，并輔以鄉鎮機構等配套改革，被稱為農村的“第三次革命”，深受廣大農民歡迎。但農民行路難、飲水難、用電難、通訊難、上學難、看病難、社會保障難和城鄉居民收入差距擴大等問題越來越突出，農村發展深層次矛盾沒有得到根本解決，需要國家繼續做出相應調整。正因為如此，總書記在黨的十六屆四中全會上做出了“兩個趨向”的重要論斷，指出我國已進入以工補農、以城帶鄉轉折時期，隨即在五中全會上正式提出建設新農村。如果說稅費改革是解決“三農”問題的“被動應對”，那么建設新農村則是解決“三農”問題的“主動出擊”，標志著我國農村政策的根本轉向，是“三農”工作指導思想的深化、升華和發展，反映了我們黨和政府與時俱進的思維和謀略，表明了中央統籌城鄉發展、解決“三農”問題的決心。
（二）建設新農村是貫徹落實科學發展觀的重要舉措。加快農村道路、水利、能源、通信、廣播電視等基礎設施和住房建設，不僅促進農村經濟發展，而且可以拉動二、三產業發展，從全局上推動全鎮加快振興。全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。農業問題解決不好，農村面貌得不到改變，農民生活得不到改善，全面建設小康社會就成為空話。通過建設新農村，從根本上改變農村發展滯后的狀況，才能全面實現建設小康社會目標。
（三）建設新農村是構建和諧社會的基本要求。構建和諧社會是我們黨在新世紀的一大創新。構建和諧社會的一個重要方面，就是要使農民安居樂業、和睦相處，使農村安定有序、充滿活力。通過建設新農村解決農民群眾最關心、最直接、最現實的問題，有利于實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益，為構建和諧社會打下堅實的基礎。
二、把握總體要求，全面貫徹新農村建設的戰略部署
認真貫徹落實中央建設新農村的戰略部署，要求我們對建設新農村的目標要求、基本原則和重點工作有一個總體把握
（一）全面理解新農村建設的目標要求。“生產發展、生活寬裕、鎮風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，是中央提出的新農村建設總要求，內容豐富，內涵深刻。它既要求發展農村生產力，又要求調整完善農村生產關系；既要求加快農村經濟發展，又要求加快農村社會事業發展；既要求加強農村物質文明建設，又要求加強農村精神文明、民主法制與和諧社會建設；既鮮明具體地指出了新農村的基本特征，又為建設新農村指明了方向。生產發展是首要任務。沒有經濟發展，就不能很好地解決廣大農民的生產生活問題，發展農村社會事業就沒有物質保障，農村人居環境就難以根本改善，農村健康文明新風尚就難以樹立，農村民主政治就會受到制約。建設新農村必須把發展農村經濟作為首要任務，進一步解放和發展農村生產力，為發展各項事業奠定堅實物質基礎。
生活寬裕是根本目標。建設新農村，必須努力使廣大農民群眾過上寬裕的日子，收入持續增長，衣食住行條件不斷改善，生活質量明顯提升，充分享受改革和發展成果。無論是生產發展、鎮風文明、村容整潔，還是管理民主，最終都是為了使農民生活質量有根本性的提高。這是廣大農民群眾的熱切期盼，是新農村建設的核心目標。
鎮風文明是內在靈魂。鎮風文明本質上是農村精神文明層面的要求，包括思想、道德、文化、科技、風俗、法制、社會治安等諸多方面，集中反映了農村人與人之間的關系。這一“軟件”建設不好，會造成新農村建設失去精神動力和思想保證。抓好鎮風文明，特別要培養有道德、有文化、懂技術、會經營的新型農民。沒有新型農民，就不能建設起真正的新農村。要不斷提高農民群眾的思想道德素質和科學文化水平，引導農民養成科學文明的生活方式，倡導積極健康的社會風尚，營造和諧融洽的社會氛圍，促使農民由傳統生活方式向現代文明生活方式轉變。
村容整潔是外在標志。村容整潔是透視新農村建設的一個窗口，是農業發展的環境條件，是農民生活質量的重要標準。它包括道路硬化，安全飲水、排水，清潔能源使用，垃圾無害化處理，農村改廁、改圈、改廚，綠化等內容。要從根本上治理臟亂差，形成民居美化、街院凈化、道路硬化、村莊綠化的良好面貌。通過創造干凈整潔的環境，促進農民思想觀念和生活方式進一步轉變。
管理民主是體制保障。社會主義民主政治在農村的具體體現就是管理民主，由農民群眾自己管理自己的重大事務。這一體制，有利于維護農民群眾根本利益，有利于加強農村民主政治建設，有利于促進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系。建設新農村必須在農村黨組織領導下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等村民自治制度，不斷增強農民群眾的自我教育、自我管理能力，讓農民擁有知情權、參與權、選擇權、監督權，真正當家作主。
（二）嚴格把握新農村建設的基本原則。推進新農村建設是一項長期的歷史任務，要嚴格把握好以下原則。
必須堅持以發展農村經濟為中心的原則。這不僅是人類社會發展基本規律決定的，更是我國經濟社會發展的客觀要求。脫離了經濟發展這個中心，農村其它各項建設就缺乏堅實的物質基礎。要立足發展搞建設，搞好建設促發展。堅持農村基本經營制度，加快現代農業建設，推進農業結構調整和科技進步，進一步解放和發展農村生產力，提高綜合生產能力，促進農業增效、農民增收。必須堅持以農民為主體的原則。新農村建設有賴于黨和政府的主導力量和社會力量的共同參與，但更重要的必須發揮農民的主體力量，激發農民自力更生、艱苦奮斗、互助合作、建設家園的積極性、主動性和創造性，引導農民把新農村建設當成自己的事情，真正成為新農村建設的參加者、管理者和受益者。
必須堅持以人為本的原則。建設新農村，農民是建設者，更是最終受益者。要充分尊重農民意愿，不搞形式主義和強迫命令，防止農民負擔反彈。要把農民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農村建設的重要標準，堅持把提高農民生活質量作為出發點和落腳點，從農民最關心、最直接、最現實的事情做起，為農民辦好事、辦實事，著力解決生產生活實際問題，切實讓農民看到實效、得到實惠。
必須堅持科學規劃的原則。規劃決定新農村建設的水平和成效。要高起點規劃，立足當前、著眼長遠，從實際出發，尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，科學確定階段性目標和實施辦法，有計劃、有步驟、有重點地推進。要先易后難，循序漸進，防止一哄而起、急于求成。要量力而行、務求實效，不搞勞民傷財的政績工程、形象工程。要突出特色，分類指導，不強求一律，不搞“一刀切”。
必須堅持發揮各方面積極性的原則。新農村建設的主體是廣大農民群眾，但僅靠農民群眾自身力量是不夠的。必須充分發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全社會的共同行動。政府要在科學規劃、加大投入、形成合力、分類指導方面發揮主導作用。建立各工作部門合力、協調促進農村經濟社會全面發展的工作機制，形成黨委統一領導，黨政各部門、社會各方面、各地區齊抓共管、各負其責的工作格局。
（三）進一步突出新農村建設的工作重點。加強培訓，擴大宣傳。各村要按照“聯系實際創新路，加強培訓求實效”的要求，有針對性地開展不同層次、不同形式的學習培訓，尤其要加強黨員、村民代表的培訓，采取靈活多樣的方式，重點學習中央一號文件精神和百題問答，把思想統一到上級精神和部署上來，增強鎮村干部建設新農村的責任感和使命感，進一步激發廣大干部群眾建設新農村的熱情和干勁。
爭取政策，完善措施。要把上級精神學透，把政策吃透，用好用足，做到該給農民的實惠不能減，行之有效的政策不能變，真正把黨的惠農政策落到實處。進一步研究制定本村的具體措施，增強工作的針對性，借助內力和外力逐步推進新農村建設。
改進方法，抓好落實。牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，圍繞農民需求謀劃新農村建設，深入實際，調查研究，了解新情況，分析新問題，從農民最關心的事情著眼，從農民最急迫的事情入手，創造性地開展工作。尊重基層和群眾首創精神，總結經驗，樹立典型，增強工作的實效性。從事農業和農村工作的同志，要不斷提高自身素質，提高政策理論水平，增強帶領群眾增收致富的本領和能力，做到親民愛民，利民富民，維護好廣大農民群眾的合法權益。發揮好黨和政府主導力量、農民主體力量和鎮場推動力量的作用，凝聚全社會智慧，調動各方面積極性，全力推進新農村建設。
同志們，建設社會主義新農村使命光榮，責任重大。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照中央和縣委的部署，振奮精神，開拓創新，團結進取，真抓實干，不斷開創我鎮新農村建設的良好局面。
